xxxx年，XX县应急管理局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾等重要论述，牢固树立安全生产和防灾减灾救灾一体化的工作理念，强化安全监管、应急管理、防汛抗旱、地质灾害防控等工作的高效联动，推动以“强基础、提素质、保安全”为核心的“xxxxx工程”全面落实，加快构建具有XX特色的“大安全、大应急、大减灾”体系，打造一支“除患必先、救援最前、应急为民”的应急管理铁军，为全县经济社会发展提供坚强的安全生产和应急管理保障。
一、提高政治站位，牢牢抓住安全生产和应急管理工作主线
坚定不移用习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾等重要论述、重要指示精神武装头脑、指导实践，进一步强化底线思维、红线意识，牢固树立以人民为中心的发展思想。坚持稳中求进工作总基调，坚持边应急边建设、边探索边提升，着力防风险、建机制、健体系、夯基础、强队伍，坚持不发生较大及以上安全生产事故，不发生较大森林火灾，全力应对自然灾害，避免群死群伤事件发生，防台防汛工作中力争不死人、少伤人、少损失，进一步加强组织领导，全面落实责任，协调联动、齐抓共管，切实增强安全防范能力。
二、持续推进两项重点工作，打好安全生产攻坚战、持久战
一是持续开展安全生产“大排查快整治严执法全资格”集中行动。持续加强组织领导，抽调专人，落实专项资金，制定保障措施，充分发挥其综合协调、督导调度、宣传总结等职能，坚持好工作例会、信息统计、挂牌督办、情况通报等制度，及时调度情况，总结创新经验，统筹推进安全生产巡查、考核、督查等工作落实。利用各类新闻媒体和政府网站，及时报道活动进展情况、典型经验和有效做法，曝光问题隐患和“黑名单”企业。二是持续开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。各行业领域要全面排查重大安全风险，对排查出的重大安全风险做到“一风险一对策”，创新重大安全风险防范化解方式，运用现代科技手段加强动态监管。推动企业发挥主观能动性，实现风险排查全覆盖、岗位责任全覆盖、专家和职工作用全覆盖。强化标杆企业带动作用，总结推广标杆企业的经验做法，带动同类型企业对标贯标达标。指导督促企业完成风险点的排查、确认、管控、风险公告警示和隐患排查治理等相关工作，引导企业将风险隐患预防和安全生产标准化等体系深度融合，构建企业自主建设、政府分类引导、社会有效支撑的风险管理长效机制。
三、夯实基层基础，巩固提升安全生产三大行动成效
一是企业主体责任落实年。探索建立企业安全生产分级管理制度，推动企业发挥主观能动性，健全规章制度，落实安全生产责任制。强化特殊状态、特种作业、特殊岗位安全管理，实现风险排查全覆盖、岗位责任全覆盖、专家和职工作用全覆盖。充分发挥安全生产综合监管信息平台作用，用好安全生产“四本台账”，实现企业隐患自查自纠自报、政府部门动态管理。继续推进和优化安全生产责任保险工作，执行企业安全生产费用提取相关规定，保障安全生产投入。加强一线职工安全培训教育，落实全员持证上岗制度，杜绝违章作业、无证作业。以“双重预防体系”建设为抓手，认真开展标准化创建。二是基层基础建设年。结合机构改革，强化基层监管机构、编制、人员、资金、装备保障。推动安委会办公室和应急管理机构建设，开展以有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练等为主要内容的应急管理“六有”标准化建设。同时，根据相关标准，配齐执法设备和车辆，确保满足日常执法检查的需要。通过专业培训、岗位练兵、异地执法检查等形式，提升安全监管人员执法能力。三是强化执法检查年。将全国两会、国庆等重大活动、重要时期安全稳定作为重大政治任务，聚焦事故易发领域，加大突击检查、明查暗访、异地检查力度，不断提高执法检查实效，确保重大活动期间安全生产形势稳定。推行“双随机一公开”，规范安全生产执法检查，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，认真执行挂牌督办、实名曝光、约谈警示、不良记录黑名单等一系列制度，坚持凡检查必执法，凡违法必处罚，严格“五个当场”、落实“四个一律”，不断强化安全生产执法权威性和约束力。
四、围绕四个关键环节，切实抓好安全生产综合治理
一是责任落实。严格落实安全生产责任和自然灾害防治责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实《XX县安全生产行政责任制规定》。结合机构改革，及时厘清和明确各部门的安全生产和应急管理职责，防止出现监管空档。同时，充分发挥县安委会及各专委会作用，强化对重点行业领域的指导和督促。完善对各乡镇（街道）安全生产工作考核办法及评分细则，发挥好考核“指挥棒”作用。二是改革发展。深入学习宣贯《关于深入推进安全生产改革发展的实施意见》，认真贯彻落实《关于推进全省城市安全发展的实施意见》，参照省安全发展示范城市建设标准，推动全县城市安全发展，加强城市交通、供水、排水防涝、供热、供气和污水、污泥、垃圾处理等基础设施建设、运营过程中的安全监督管理，加快城市应急管理和救援能力建设。大力推行安全生产责任保险，发挥保险业参与风险管控和事故预防的功能。完善安全生产“黑名单”制度，加强执法检查与信用管理联动，加大安全生产领域失信行为联合惩戒力度。三是宣教培训。加强安全培训考核体系建设，突出抓好企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训。督促企业加强对一线员工的安全应急常识培训，建立健全各行业领域生产经营单位“全员培训考核，全员持证上岗”制度；加强安全生产、应急管理法律法规和政策措施宣贯，开展好警示教育月、安全生产月、法治宣传月、防灾减灾日等活动，推动安全教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，提升全民安全文明素质。四是应急管理。加强应急管理机制体制建设，加强专兼职应急救援力量和专家队伍建设。推进应急指挥信息化系统、应急管理和安全生产大数据应用平台等信息化建设。持续开展企业安全生产应急管理标准化建设工作，指导督促各乡镇（街道）、部门、生产经营单位认真做好应急预案的修订、培训和演练工作，提高事故先期处置和自救互救能力。持续抓好重要时期时段安全监管，完善应急预案，强化应急值班值守，做好应急救援队伍、装备、物资准备，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位xx小时值班制度和事故信息报告制度，确保重要信息及时上报、应急处置科学有效。
五、抓好五大重点行业领域专项整治，着力防范化解重大风险
突出抓好危化品、工贸企业、道路交通、火灾消防、建设施工五个行业领域为重点，持续开展安全生产风险隐患大排查快整治严执法集中行动、危险化学品综合治理活动，推动化工企业安全生产转型升级。统筹做好其他各行业领域安全监管，督促开展交通运输安全专项整治、建筑施工安全专项整治、非煤矿山安全专项整治、危险化学品安全专项整治、烟花爆竹安全专项整治、电气火灾安全专项整治、工贸行业安全专项整治、特种设备安全专项整治、人员密集场所安全专项整治以及其他行业领域安全生产专项整治，推动全县各行业领域安全生产形势稳定。
六、努力夯实应急管理基层基础
切实做好应急管理机构改革“后半篇”文章，坚持边应急、边建设，大力提升基层应急管理工作能力，夯实应急管理工作基础。全面清晰县安委会、县消安委及县减灾委、县防汛抗旱指挥部、县抗震救灾指挥部、县森林消防指挥部等议事机构，主动统筹协调、指导督促各相关部门落实防治职责，推动形成以防为主、防抗救一体化的运作模式，全面形成齐抓共管、统分结合的大应急格局。建立完善应急协调联动机制、应急救援联席会议制度，探索建立自然灾害监测预警和风险管理制度，建立信息发布、物资储备、救援补充等一系列的应急救援保障制度，与气象部门建立全方位的预警信息发布机制。根据机构改革职能调整，全面梳理全县突发公共事件总体应急预案及各个领域专项预案，推动各有关部门负责的预案制修订、演练工作，确保预案的有效实施。
同时，按照上级部署安排，担当作为、狠抓落实，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，持续推进特种设备、城镇燃气、农机、林业、电力、旅游、铁路、院校实验室等行业领域专项整治，统筹抓好烟花爆竹“打非治违”、冬季取暖安全、未成年人防溺水等工作，防范各类生产安全事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定。
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