为深入贯彻落实党的十九大及十九大以来历次全会精神，全面推进依法行政，加快建设法治政府，根据《平邑县法治政府建设实施纲要》要求，结合我镇实际，制定本计划：
一、依法全面履行政府职能
1、深化“放管服”改革，全面推进投资建设项目联审联办，全面推广民生事项“整链条”办理模式，推行政务服务标准化和实名制，优化审批环节和流程，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境。
2、规范完善权力清单、责任清单，推进“两单”融合。
3、优化政府组织机构，全面深化机构改革，优化机构设置、职能配置、工作流程，整合职能相近的机构，解决机构设置过细、部门各自为政和职能交叉、推诿扯皮等问题。
4、推动建立权责统一、权威高效的市场监管体制，推行事中事后监管“六双”模式，深化“双随机、一公开”监管工作， 实行“信息化+标准化”全覆盖，着力提升事中事后监管效能。
5、加快社会信用体系建设，全面执行全省统一的社会信用代码制度，推进公共信用信息征集公示，培育信息服务市场，定期公布失信黑名单，建立失信惩戒和守信激励机制，在全社会形成守信践诺的良好氛围。
6、建立健全村级自治管理制度。修订完善村民自治章程（村规民约）。
7、打好防范重大风险攻坚战。重点防范金融风险，健全风险防控机制，开展涉金融领域问题专项治理，规范政府举债行为， 进一步优化金融生态。全面落实安全生产责任制，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，开展“企业落实安全生产主体责任深化年”、安全生产“精细化”管理和“安全生产培训质量年”活动，抓好重点行业和领域整治。切实维护社会稳定，抓好信访问题就地解决、“雪亮工程”延伸应用、公共法律服务体系建设，不断增强群众安全感。扎实做好食品药品安全监管工作，坚决捍卫人民群众“舌尖上的安全”。
8、打好污染防治攻坚战。打好蓝天、绿水、净土保卫战， 开展散煤、“散乱污”企业专项治理行动，统筹推进扬尘治理、机动车治理和秸秆禁烧，严格落实“河长制”，深入贯彻落实“水十条”、“土十条”。
9、建立多部门的联合协作机制，实现信息共享，建立全社会综合治税平台，营造全镇协税护税的良好社会氛围。
二、健全依法行政制度体系
1、围绕党委、政府中心工作，科学编制年度政府法治工作计划，并抓好组织实施。做好规范性文件审查、审议和报备工作。同时，拓展公众有序参与规范性文件制订的途径和方式。
2、出台年度政府规范性文件制定计划，严格执行规范性文件制定程序，严格进行合法性审查，确保规范性文件合法有效。
3、加强规范性文件备案管理，强化备案纠错功能，严格落实规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查等制度，提高规范性文件报备率、及时率、规范率。定期发布规范性文件备案目录，及时公布已出台的政府及部门规范性文件。做好规范性文件电子报备工作，建立并完善全市规范性文件数据库，实现规范文件动态化、信息化管理。
4、结合机构改革推进情况，对现行规范性文件进行全面清理，并及时向社会公布清理结果。
三、健全依法决策制度机制
1、严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序，完善重大行政决策合法性审查机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
2、编制公布政府年度重大行政决策事项目录，实行重大行政决策目录化管理。
3、完善外聘法律顾问工作制度，强化对法律顾问考核，提升法律顾问履职能力，充分发挥法律顾问在重大决策、合同协议审查、规范性文件制定、行政复议与诉讼等方面的作用。
四、严格规范公正文明执法
1、根据中央和省改革部署要求，结合政府机构改革，深化行政执法体制改革，健全完善权责统一、权威高效的行政执法体系。
2、深入推进执法信息统一公示，实现全过程真实、规范、完整记录，确保重大执法决定作出前全部经过法制审核。
3、加强行政执法和刑事司法工作衔接，理顺行政执法机关与刑事司法机关关系。
4、强化行政执法主体资格动态管理，保证行政执法主体的合法性。严格行政执法人员资格管理，完善行政执法人员退出机制，定期清理、确认行政执法人员资格。规范行政处罚裁量基准在行政处罚中的适用。
5、不断健全完善行政执法经费保障机制，合理安排执法装备和科技建设等方面的投入。
五、强化对行政权力的制约和监督
1、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督。及时办理人大代表建议和政协委员提案，建议、提案按时办复率达xxx%。积极配合监察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督、调查。自觉支持人民法院依法受理行政案件，尊重并履行人民法院生效判决。
2、强化行政执法监督。加强行政执法监督规范化建设，制定年度行政执法监督计划，完善行政执法监督配套制度。组织开展行政执法专项监督检查和案卷评查活动，依法纠正行政许可（审批）领域违法或不当行政执法行为，以监督检查和案卷评查促执法行为规范。
3、加大财政监督力度，强化预算绩效考核管理，完善预算执行动态监控，创新政府采购监管模式。
4、继续推进审计监督全覆盖，加强新旧动能转换、打赢“三大攻坚战”、全面从严治党方面的审计。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷
1、强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。依法加强对影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重大问题的治理。
2、加大普法力度，引导和支持公民、法人和其他组织依法理性按程序表达诉求和维护权益。
3、推进行政复议规范化建设，提高行政复议办案质量和效率。加大行政复议纠错力度，坚决纠正违法和不当行政行为。开展行政复议案卷评查活动，提升行政复议文书质量水平。加强行政复议统计分析工作，为领导决策提供依据。
4、加强人民调解工作。巩固和加强人民调解队伍建设，打造人民调解便民化平台，开展个人品牌调解室创建活动。积极推行“互联网+人民调解”模式，深化全媒体形势下人民调解工作。
5、推进“阳光信访”、“法治信访”、“责任信访”，规范信访工作程序，集中开展信访积案排查化解。做好系统平台建设。建立“诉访分离”和“分类处理信访问题”衔接工作机制， 增强涉法涉诉信访问题处理的针对性和实效性，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。
七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
1、强化政府工作人员学法用法。政府工作人员特别是领导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。进一步健全完善党委（党组） 理论学习中心组学法制度，继续深化领导干部带头讲法制度，增强政府工作人员运用法治思维和法治方式推动发展的能力水平。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，推进“以案释法”，不断提高人员自身法治素养和依法行政能力。
2、加强对政府工作人员的法治教育培训，加大对全体职工法律知识的培训力度。
3、健全行政执法人员岗位培训制度，组织开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等方面的专题培训。
八、加强组织保障和完善落实机制
1、落实党的十九大以来对法治政府建设的新要求，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，各级各部门主要负责人是推进法治建设的第一责任人，要认真履行职责、扎实推进各项工作。要及时报告推进依法行政、建设法治政府工作情况，并将报告通过报刊、政府网站等向社会公开。
2、加强对法治政府建设进展情况的督促检查。结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查，抓好工作落实。强化依法行政、法治政府建设考核评价，优化指标体系，提升考核评价的科学性、全面性和公众认可度。
3、大力开展依法行政、建设法治政府建设宣传，通过报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。
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