局各科室、直属各单位：
为进一步营造稳定公平透明、可预期的营商环境，更好服务经济高质量发展，根据x市委 x市人民政府《印发﹤关于深入开展“营商环境提升年”行动的实施方案﹥的通知》要求，紧密结合安监工作实际，决定在全局深入开展营商环境提升行动，现制定如下工作计划。
一、工作目标
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据省、市、区有关会议的部署要求，以服务企业和群众需求为导向，以“最多跑一次”改革为突破口，以深化“效能革命”为切入点，开展安全服务优质化、行政许可示范化、行政执法规范化、队伍建设专业化等专项活动，大力推进政务服务供给侧结构性改革，着力整治“为官不为”“中梗阻”等作风顽疾，杜绝弹性执法、选择性执法，重点解决执行不力、办事不畅、作风不实等问题，优化企业生产安全服务，提升企业本质安全水平，为我区深入实施三区战略、高水平建设“海上花园”和“平安洞头”再上新台阶提供安全保障。
二、工作举措
（一）开展安全服务优质化专项活动。进一步优化政府公共服务，切实回应企业需求。推行安全生产中介服务机构信息公开制度，及时向社会公开中介机构名称、资质资格、社会信用代码、法定代表人和执业人员、服务范围、投诉处理以及执业受到的奖惩等信息，形成中介服务竞争比选机制；制定出x介机构行业服务标准，提高服务效率和质量，为企业安全发展提供技术服务支撑保障。组织开展矿山、危化和烟花爆竹企业领域“大起底、大整治、大提升”专项行动，提升企业本质安全，督促企业落实整改，丰富为企业服务内容，打造一批符合国家行业标准的绿色示范企业。开展“安全宣传进企业”活动，帮助企业实现安全生产清单化管理。分行业领域对需整治的规上企业进行免费安全宣贯与培训，辅导其增强安全意识、自行落实安全整治要求。通过政府购买安全生产服务的形式，组织专家（或技术机构）为规上企业提供免费的安全生产技术指导与支持，帮助企业排查整治安全隐患、改进提升安全生产管理水平，助力保障企业安全发展。打造安全生产共享共治新模式，以安全生产服务需求为导向，构建完善的安全生产社会化服务体系，搭建安全生产共治共享平台。通过推行购买安全生产服务、安全生产责任保险、智慧用电服务系统等方式，引导推动安全生产的多方参与和社会共治。加强与审批项目的主管部门沟通联系，掌握项目信息，及时告知并指导建设项目业主单位，按照《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》（国家安监总局xx号令）要求，开展职业病防护设施“三同时”工作，促进建设项目顺利实施。深化全国安全生产宣传教育“七进”活动试点，创建安全生产宣传教育基地，选树安全生产文化示范单位（企业）等先进典型，加快形成安全生产宣传教育与文明系列活动互融共建机制，全力打造宣教基地建设社会化、示范单位选树精品化、安全文化建设多元化的格局。简化优化考试考核流程，为企业员工培训提供优质高效的服务。根据企业提出的员工批量考核需求，在时间上机动调整。（责任科室：综合科、审批科、安监大队）
（二）开展行政许可示范化专项活动。进一步提升行政许可，努力展示行政审批示范窗口的新形象。结合“最多跑一次”事项“八统一”要求，根据洞头安全生产审批工作实际，大刀阔斧进行改革，对法律法规没有明确要求的材料一律不再要求提供，对政府大数据平台能够查询的资料一律不再要求上传，对一些合并调整不影响审批效果的坚决予以改进，最大限度减少办事材料和环节。全年实现所有审批服务事项在上级规定的最短时限内再提速xx%以上。大力推进“互联网+行政审批”信息惠民工程，着力提升智慧安监政务服务空间，将审批服务流程设计成互联网的网上审批模式与物联网的快递送达服务有机结合，实现审批事项“零跑”服务，用数据跑路代替群众跑腿，全年实现“零跑”服务事项办件量xx%以上。探索审批新模式，推进容缺受理，审批服务事项提前办结率要达到xxx%。以群众和企业获得感作为检验“最多跑一次”改革的衡量标准，全年窗口群众电子评价满意度达到xxx%。（责任科室：审批科）
（三）开展行政执法规范化专项活动。坚持凡查必备，打造“不诉不查”的涉企执法环境。对规上企业和重点招引企业，除国家、省统一部署和实名举报投诉外，不得随意到企业开展行政执法活动，实行“三个一律”：坚持凡查必备，未经纪检监察部门备案，一律不得擅自进入企业进行执法检查；对未经备案的涉企行政执法行为，一律追究相关单位和人员责任；未经执法单位主要负责人书面批准，一律不得要求企业主要负责人到场陪同。坚决落实执法双随机制度，杜绝选择性执法、随意性执法；全面应用x政务服务网行政处罚网上办理系统开展执法办案，加强执法监督，杜绝办“关系案”“人情案”，做到严格、公正、规范、文明执法。深入开展打非治违行动，坚决打击严重违反安全生产法律法规的非法生产经营行为，在全市推动建立守法受益、违法受罚的良性安全生产秩序，切实保护合法企业的正当利益。（责任科室：安监大队）
（四）开展队伍建设专业化专项活动。严格落实全面从严治党主体责任，落实“抓早抓小”和“五必谈”制度，通过投诉举报、基层监督、内部巡查等多种形式，筑牢反腐防线。积极开展“铁腕除弊、清风润商”作风建设活动，实施“一线三法监督，纠四风治怠政”行动方案，深入开展对基层作风建设的巡查工作，发现问题及时纠正并予以通报。开设安监“科长讲堂”，采取经验交流、案卷评查等形式，形成全员学业务的浓厚氛围，提高安监干部业务水平和履职能力。按照“千人双评议”的总体要求，进一步健全工作机制，切实转变干部队伍作风，有效提升服务效能，全面优化发展软环境，着力建设一支“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的安监队伍。（责任科室：局党支部、办公室）
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（xxxx年x月初）。结合安监实际，制定工作方案，落实具体措施，召开全局开展营商环境提升年行动工作会议，进行全面部署。
（二）全面推进阶段（xxxx年x月-x月底）。全面开展自查自纠工作，形成问题清单，制定切实可行的整改措施，全面落实改革举措，确保营商环境提升行动取得明显成效，企业认可度、满意度和项目推进速度明显提升。开展专项整治督查活动，查处典型案例，切实解决招商引资项目落地、企业生产经营中遇到的消极怠政等突出问题。
（三）全力破难阶段（xxxx年x月-xx月底）。针对企业生产安全服务中反复出现、反映多次、反馈缓慢的难点顽症，集中力量、集中时间实行挂牌整改，明确责任主体和解决时限，采取有力措施，下大决心彻底整改，确保我区企业生产安全服务和企业本质水平取得明显成效。加大执纪问责力度，严肃查处工作拖拉、破难不力、整改滞后的行为，严肃问责相关责任单位和责任人。
（四）总结提升阶段（xxxx年xx月中下旬）。对营商环境提升行动进行全面总结，客观评价工作成效，对典型经验和成功做法进行推广，形成长效工作机制。
四、工作保障
（一）加强组织领导。各科室（直属单位）要充分认识构建新型政商关系、营造最佳营商环境的重要意义，把营商环境提升工作列入重要议事日程抓实抓好。局党组成立深入开展营商环境提升行动领导小组，党组书记、局长陈继海任组长，班子其他成员任副组长，各科室（直属单位）负责人为成员。领导小组下设办公室，党组成员xx党兼任办公室主任，xx任办公室副主任，负责全局营商环境建设的协调指导、服务管理和问题督办等工作。
（二）深化改革创新。坚持问题导向，针对营商环境中存在的问题，各科室（直属单位）要大力弘扬改革创新精神，创新营商环境优化机制，提高营商环境建设的谋划力、行动力、影响力，激发企业创业创新发展活力，切实增强企业的获得感。
（三）明确责任落实。按照工作定量、责任到人、限时完成的要求，各司其职、各负其责，建立起上下贯通、协调通畅的责任链条。各责任科室负责人作为营商环境提升行动的第一责任人，要认真研究部署和落实，确保各项工作任务落实到位。
（四）强化督促检查。认真做好活动跟踪督查和综合评估，按照“动态督查考核、定期督考通报”要求，定期对各项措施落实情况进行专项督查，对重点科室、服务窗口开展日常督查。
（五）营造良好氛围。局办公室认真做好活动信息报送工作，采取开辟专栏、设置专题等多种形式，进行集中宣传报道。充分利用新闻媒体的宣传、引导和造势作用，大力宣传营商环境建设的先进典型和工作成效，公开曝光负面案例，在全社会营造尊重企业、关心企业、支持企业的浓厚氛围。
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