xxxx年，是“十三五”规划实施的开局之年，更是深化改革的攻坚之年。民政工作面临新形势、新任务，责任重大，任重道远。全区民政工作必须积极适应发展新常态，顺应群众新诉求，切实创新民生保障和服务，切实提高广大人民群众幸福指数和满意度。
一、总体思路
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习总书记系列讲话精神，按照区委“精准发力求突破”的工作总基调，振奋精神，主动作为，积极创新，以建设“阳光民政”为目标，坚持保障和创新民生服务这个中心不动摇，扎实推进“全国社区治理和服务创新实验区”建设和社会救助信息化典型做法在全省推广工作，巩固提升民生服务中心和“xxxxx”xx区居家养老服务信息中心两个民生服务平台，创新实施首批“全国社区公共服务综合信息平台建设试点区”和首批“全国养老服务信息惠民工程试点区”工作，巩固提升“薪火行动”、“社区邻里共治”、“阳光低保”、“xx居家养老”四大民生服务品牌，全面推动全区民政工作再上新水平。
二、工作重点
（一）扎实推进社区治理与服务创新。一是推进多元主体邻里共治。在城市社区普遍建立“邻里中心”，作为邻里共治的主阵地；集合社区各类社会力量成立领导小组和监督小组，推选理事长，参与邻里共治过程。鼓励社区居民运用社区在线网站留言、微信沟通、意见箱投诉等方式反映问题，同时通过入户走访和日常服务管理发现居民亟需解决的问题。探索恳谈式协商、谈判式协商、听证式协商及票决式协商等会议形式，多领域、多层次、多渠道开展社区邻里共治。二是推进社区减负增效。严格落实x省xx厅、局《关于减轻社区负担增强社区居民委员会自治功能和服务效能的十项规定》（鲁民〔xxxx〕xx号）文件要求，积极推进“政社互动”， 强化社区居委会作为群众性自治组织的功能定位，严格落实社区工作“准入制”，明晰政社边界，加快政府职能转变，切实减轻社区负担。督促各职能部门建立健全工作责任制，落实“权随责走，费随事转”原则，属于自身职责范围的工作切实承担起责任，避免不合理任务转嫁到社区居委会；对于确实需要进社区的工作，加强业务指导，提供人力、物力、财力，不断创新服务途径和方式，切实履行自己的职责，让社区居委会有更多的精力投入到自治管理中去。三是加快社工人才队伍建设。充分发挥社会工作专业人才在“四社联动”中的力量支撑作用，鼓励其运用社会工作专业理念、知识、方法参与社区治理服务，争取xxxx年，每个城市社区社会工作专业人员配备不少于社区工作人员总数的xx%。建立全区社工人才库，推动社会工作的职业化、专业化。按照“党政群机关直接明确一批、事业单位按照专业技术岗位设置一批、社区立足居民需求开发一批、民间组织按照工作职能认定一批”“四个一批”的办法，设置社工岗位。充分发挥驻泰高校的教学资源优势，加强校地合作，每年定期组织社工进行集中培训。鼓励社工参加社会工作师考试，“持证上岗”。四是创新社区信息化服务。以全国社区公共服务综合信息平台建设试点工作为契机，以基层社会管理和公共服务需求为导向，积极探索“互联网+社区”、“互联网+服务”的智慧社区创建工作，整合政府部门公共服务职能和资源，优先发展与居民切身利益密切相关的服务项目，打造网上居委会，实现“慧自治”；打造一站式政府公共服务平台，实现“慧民生”；打造虚拟养老院，实现“慧养老”；打造网上便利超市，实现“慧生活”；打造网上医院，实现“慧健康”；打造网上大舞台，实现“慧娱乐”。
（二）加大社会救助体系建设力度。一是全面推进社会救助信息化建设工作。依托“xxxxx”社会救助中心和社会救助信息管理系统，做好社会救助系统调试和救助人员信息及时录入工作，建立覆盖全区困难群众的“大数据库”，实现社会救助三级联动机制，社区村、街道镇、区级社会救助中心全部网上审批。二是加强临时性救助制度建设，扎实开展“救急难”工作。充分利用xxxxx热线、xx区社会救助工作QQ群以及手机APP等，进一步畅通“救急难”渠道，加强临时救助安置点建设，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助，并形成常态化救助制度。三是继续推进“阳光低保”。 按照省市要求落实城乡低保提标工作，开展低收入家庭及低保家庭经济状况核对，准确核对低保申请家庭的收入和财产状况，确保低保对象的准确性。进一步完善核对工作的步骤、程序，将核对结果全面应用于低保对象审批、保障房申请等相关救助工作，确保实现“阳光低保”，公平施救。推动实现农村低保和扶贫开发“两线合一”，年内农村低保标准提高到国家扶贫标准线以上。四是完善医疗救助一站式结算机制。制定出台医疗救助办法，积极协调财政、人社、卫生部门，做好医疗救助一站式结算工作，将救助比例提高至xx%以上，织密社会救助安全网。
（三）加快养老服务业发展。一是健全居家养老服务网络。抓住“全省社区治理暨养老服务创新实验区”契机，用足用活激励政策，推进城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院建设，创新运作模式，积极引导社会组织参与城市社区老年人日间照料中心和农村幸福院运营管理。推动城市社区老年人日间照料中心向“一站一所一中心”三位一体转型发展。大力发展居家养老服务网络，依托“xxxxx”xx区居家养老服务信息平台，健全以企业和社会组织为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。做好省、市级养老服务业专项资金申请和项目审核补助。抓好养老机构监管，督促引导街道镇敬老院开展社会养老服务，进一步落实养老机构责任保险制度。进一步拓宽范围，扎实开展政府购买养老服务工作。二是进一步抓好养老机构建设。积极支持社会力量举办养老机构，争取xx慈恩老年颐养中心、xx区老年公寓扩建项目年内开业运营。推进公办养老机构改革，区级社会福利中心、敬老院等公办养老服务机构在发挥托底保障作用的前提下，逐步探索通过公建民营等方式管理运营。大力推进医养结合型养老机构建设，支持养老机构设置医疗机构、医疗机构转型为养老机构。三是推进养老护理人才队伍建设。继续开展xxxx年初级养老护理员信息培训工作，将养老专业人才和服务队伍建设纳入全区人才队伍建设和人力资源保障工作重要内容，建设一支养老服务人员、社会工作者、志愿者相结合的养老服务队伍。
（四）抓好慈善和救灾工作。一是培育发展各类慈善组织。培育扶持慈善组织发展，优先发展具有扶贫济困功能的各类慈善组织，重点培育城乡社区慈善类社会组织，推行城乡社区慈善类社会组织备案制。支持慈善组织孵化基地建设。支持发展运用市场机制经营并将所得盈余用于社会公益目的的社会企业，实现公益目标和市场机制的有机结合。二是鼓励社会各界开展慈善活动和志愿服务。推出更多优质慈善项目吸引公众参与，打造富有xx区特色的慈善募捐品牌。动员社会公众积极参与志愿服务，构建多层次的志愿服务体系。倡导社会力量兴办公益性医疗、教育、养老、残障康复、文化体育、环境保护等方面的机构和设施，为慈善事业提供更多的资金支持和服务载体。三是健全社会救助和慈善资源信息对接机制。以xx区社会救助综合信息平台为基础，建立民政部门与其他社会救助管理部门之间的信息共享机制，引导慈善捐助用于扶贫开发，建立和完善民政部门与慈善组织、社会服务机构之间的衔接机制。切实做好冬春救助款物发放和监管工作，及时统计上报xxxx年防汛、自然灾害信息，对全区自然灾害信息员进行专业培训。
（五）创新培优社会组织。一是扎实推进政府购买服务工作。确定具备承接政府职能转移和购买服务条件的社会组织名录，扩大政府购买社会组织服务范围和规模，积极争取xxx万购买服务资金列入财政预算。二是做好社会组织的评估工作。加强社会组织评估标准化建设，委托第三方对社会组织进行评估。三是创新登记监督管理。完善登记制度，严格执行重点培育、优先发展社会组织直接登记制度。引入竞争机制，实行一业多会。加大监督管理力度，落实社会组织信息公开、重大事项报告、换届报批等制度。四是进一步加强社会组织孵化基地规范化建设水平。孵化基地着力在社会公益事业领域培育和扶持有影响力、有发展潜力、社会急需的社会组织，完善成长支持、能力建设、信息交流、督导评估，公益项目成果展示，公益资源供需对接，社工人才实践培训等功能。孵化基地从硬件和软件方面提供服务，包括提供办公、会议场地和基本的办公条件以及通过聘请社会工作领域的专家提供专业的辅导和培训。通过培育扶持，继续巩固提升xx社会组织品牌，在原特色社会组织的基础上，再打造x个全省乃至全国有影响的社会组织。
（六）提升优抚安置和双拥工作。一是不断提高优抚对象的抚恤补助、义务兵家庭优待金、x-x级残疾军人护理费标准，实现优抚对象的信息管理电子化。二是加强退役士兵职业教育和技能培训，拓宽就业渠道，帮助自主就业退役士兵择业。三是深化双拥国防教育。按照“深化国防教育改革”的要求，加大教育宣传力度，坚持传统的爱国主义基地宣传教育，创新教育形式，开展网上、媒体宣传教育，扩大教育覆盖面，增强教育效果，大力培树全区各行业、各层面的双拥先进典型，发挥好典型引导带动作用。四是深度推进军民融合式发展。把军民融合式发展摆在双拥工作的首要位置，促进更广范围、更高层次、更深程度的军民融合和军地互利共赢、共同发展。依托军民融合发展规划，及时进行军民融合典型和经验的挖掘、总结、推广，推进好解放军第八十八医院与“xxxxx”xx区居家养老服务信息中心“就诊绿色通道”建设工作。五是扎实推进双拥模范区创建。以新一轮全国双拥模范城创建为契机，不断提升我区双拥工作水平，扎实开展“关心国防、建设国防”、“拥军优属、拥政爱民”等活动，引领社会拥军，规范档案基础资料，高标准配备服务设施，打造民拥军、军爱民亮点和品牌。
（七）加强安全生产和信访稳定。牢固树立安全发展理念，坚决贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，加大检查督导力度，开展好民政服务机构消防安全专项治理活动。改进信访稳定调处机制，着力处置好涉军信访，预防和化解矛盾纠纷，确保全区民政系统安全稳定。
（八）做好其他民政工作。一是依法加强收养、婚姻、孤儿、困境儿童等登记工作，建立流浪儿童、留守儿童统计台账，协助救助站做好流浪乞讨人员的安置。二是扎实开展好第二次全国地名普查，坚持普查工作与成果转化同步进行，加快地名普查进度；继续开展边界和谐走廊活动，推进平安边界深入发展。三是稳步推进福彩销售工作，筹集更多福彩公益金，为社会公益事业做出更大的贡献。
三、工作措施
为确保“十三五”开好头、起好步，全区民政系统要进一步统一思想、强化措施、狠抓落实、不断创新，积极培树品牌、打造亮点，实现民政工作新提升、新跨越。
（一）强化领导，狠抓落实。要加强组织领导，细化任务目标，建立主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的责任体系，由分管领导与科室、局属单位主要负责人签订亮点工作目标责任书，做到责任到岗、任务到人、管理到位、问责到底。要做到人人身上有目标，个个肩上扛担子。要进一步健全督导机制和奖惩考核机制，严格按照工作进度进行考核，并与年终评先树优相结合。
（二）突出重点，打造亮点。今年，区局承担着全区两项特色亮点工作，即“全国社区治理和服务创新实验区”中期验收取得阶段性成果和社会救助信息化典型做法在全省推广，又承担“群众满意度提升攻坚战”社会建设指挥部调度任务，同时，又在积极争创全市五星级服务型基层党组织。亮点工作代表着境界和水平，全局上下人人都要积极参与，立足本职，着重突出重点，积极创新突破。
（三）加大宣传，培树品牌。进一步加大“薪火行动”、“社区邻里共治”、“xx居家养老”、“阳光低保”等民生服务品牌宣传力度，充分利用现代化信息化优势，扩大在群众中的影响力和知晓度，提升培树品牌的引领示范效应，在全省乃至全国范围内推广xx区区典型经验，全面推动xx区民政工作的提升跨越。
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