xxxx年是中国共产党成立xxx周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。市直属机关工委决定将xxxx年作为“机关党建融合发展年”。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神以及市委十一届十一次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以党的政治建设为统领，以实施“党建领航 开局争先”实践活动为载体，围绕庆祝中国共产党成立xxx周年主题，扎实开展党史学习教育，聚焦建设模范机关这个目标，抓牢理论武装这个关键，突出落实机关基层组织工作条例这条主线，强化正风肃纪这个保障，推动机关党建和业务工作深度融合，以高质量党建为开启x现代化建设新征程、谱写向海经济新篇章作出新贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立xxx周年。
一、以建设模范机关为目标，强化融合发展的政治引领
1.提高政治“三力”。把不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力等“三力”作为党员干部开展政治学习、过组织生活的必修课，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，教育引导党员干部善于从政治上看问题，用党中央精神分析形势、推动工作。持续把党章党规党纪学习作为党员干部教育培训重要内容，提高民主生活会、组织生活会质量，严明党的政治纪律和政治规矩，走好践行“两个维护”的第一方阵。
2.实施“第一议题”制度。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，列为党组（党委）会议“第一议题”，第一时间学习传达、研究部署、推动落实。各级党组织谋划工作、研究问题、形成决议，要认真对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记有关重要讲话、指示批示精神，把准政治方向、领会工作要求、掌握科学方法，增强把握“国之大者”的政治自觉。
3.深化模范机关创建。按照“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的要求，统筹推进模范机关创建工作，强化政治机关意识，更好畅通党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实的“最先一公里”。选树、命名第二批“创建模范机关示范单位”“党内政治文化建设示范单位”“先锋服务窗口示范单位”，把创建模范机关的要求融入业务工作，发挥引领带动作用，使创建过程成为破解工作难题、转变工作作风、服务人民群众、推动事业发展的过程。
二、以建党100周年为主题，筑牢融合发展的思想根基
1.持续深化理论武装。贯彻学懂弄通做实要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、十九届中央纪委五次全会精神等，把研究解决改革发展稳定和党的建设面临的突出问题作为学习的着力点，做到知责于心、担责于身、履责于行。发挥理论学习中心组领学促学作用，着眼提高党员干部特别是年轻干部的“七种能力”，把理论学习与业务研讨结合起来，克服学用脱节、促进学用相长。
2.开展党史学习教育。深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实中央、自治区党委和市委部署要求，在市直机关开展“党史学习教育机关先学力行”行动，重点抓好市直机关党组织书记“书记讲党史”示范培训班、市直机关“党课开讲啦——书记讲党史”专题党史党课教育活动、市直机关党史学习教育推进会、市直机关“感党恩跟党走”党史学习教育知识竞赛、市直机关“学习金句——献礼建党百年华诞”集体朗诵比赛暨表彰先进会议、市直机关“学党史、悟思想、办实事、开新局——大家谈讲读学”等活动。同时，发挥理论学习中心组示范带动作用，指导督促基层党组织落实学习“金句”、“感党恩 跟党走”“牢记嘱托 爱党为民”“我为群众办实事”等主题系列活动，把学习党的创新理论同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，推动各级党组织和广大党员干部切实做到学史明理、学史增强、学史崇德、学史力行，在学党史、悟思想、办实事、开新局上走在前、作表率。
3.开展“党旗在基层一线高高飘扬——以实际行动庆祝中国共产党成立xxx周年”活动。认真组织好中央有关庆祝活动的收听收看，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝大会上的重要讲话 精神。“七一”前各级党组织书记围绕“百年回眸 感悟党史”主题讲专题党课；基层党组织采取线上线下相结合的方式，开展“百年循迹 不忘初心”传承红色基因、知识竞赛、演讲比赛等活动；市直属机关工委开展“喜迎建党百年 讴歌时代先锋”推荐评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织、先进“四强”党支部和“珠城先锋”，“百年党建 经验启示”理论研究、“致敬建党百年·走访慰问老党员”“百舸争流 扬帆起航——民族团结运动会”等活动，增强庆祝活动的仪式感、参与感、现代感，大力营造“党的盛典、人民的节日”团结奋进、开创新局的浓厚社会氛围，激励各级党组织和广大党员干部守初心、担使命，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平，在社会主义现代化建设新征程中始终走在前、作表率
4.落实意识形态工作责任制。认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，把意识形态工作责任制融入党员干部教育培训全过程，加强意识形态工作分析研判，切实维护意识形态安全。深入学习贯彻习近平总书记关于国家安全的重要论述，全面践行总体国家安全观，着力防范化解重大风险。持续贯彻落实《市直机关开展民族团结进步创建活动的工作方案》，实现党建和民族团结工作“双推进、同增强”；积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导，把好网，信安全关，提高网络意识形态领域风险防范化解能力。
三、以贯彻落实条例为主线，建强融合发展的组织体系
1.强化基层党组织功能。全面落实机关基层组织工作条例、自治区党委的《实施办法》及市委的《若干措施》，坚持把党中央决策部署是否落实、部门各项工作是否完成、党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、干事创业精气神是否提振、人民群众是否满意作为衡量机关党建成效的根本标准，以抓中心工作完成、重大任务落实作为检验党组织组织力的试金石，不断提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，推动机关治理和各项事业发展。
2.抓实“四强”党支部建设。聚焦建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”党支部目标，对标《x市机关全面从严治党标准体系》《x市党支部建设标准》，全面推进党支部标准化规范化建设，不断提高党支部建设质量。党组（党委）要把党支部建设作为最重要的基本建设，带头落实领导干部党支部联系点制度，充分发挥党支部在业务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用，推动党员立足本职、担当尽责，更好发挥先锋模范作用。
3.做好党代表选举工作。认真做好市直机关出席x市第十二次代表大会的代表提名推荐工作，开好市直属机关工委党代表会议，选举产生市直机关出席市第十二次党代会代表。深入细致做好思想政治工作，通过组织广大党员参加党代表提名、推荐和选举工作，对党员进行一次深入的党性教育和民主集中制教育，确保党员干部讲政治、顾大局、守规矩，正确行使民主权利，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来。
4.严格党员教育管理监督。贯彻落实党员教育管理工作条例，增强党员教育管理针对性实效性。加大发展党员力度，将教育、培养、发展各个环节的措施落实落细，高质量完成发展任务。推进离退休党员党组织设置方式和活动形式创新，引导老同志释放余热、发挥作用；加强党内激励关怀帮扶，做好走访慰问生活困难党员、老党员、老干部工作，进一步增强党的凝聚力、号召力和战斗力。
四、以实施“党建领航工程”为重点，当好融合发展的排头兵
1.完善融合发展机制。围绕推进“党建领航工程”，组织实施“党建领航 开局争先”主题实践活动，深刻把握围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，探索建立机关党建和业务工作深度融合的方法途径，以机关党建高质量发展推动经济社会高质量发展。部门党组（党委）谋划重点任务注重突出党建引领作用、部署党建工作注重强化服务保障中心工作的导向。领导班子成员认真履行“一岗双责”，既抓业务工作也抓分管范围内的党建工作，做到两手抓、两手硬、两促进。述职评议考核把机关党建推动本部门中心工作、促进各项任务完成情况作为重要内容，形成党建、业务“一盘棋”。
2.彰显堡垒先锋作用。坚持把“学在先做在前争当珠城先锋”“党建+优化营商环境+模范机关建设”作为党建和业务工作融合发展的重要引擎，充分发挥党组织坚强战斗堡垒作用、党员先锋作用和党建工作品牌效应，把党组织建强在乡村振兴、项目建设、营商环境、疫情防控、创城创卫等工作一线，确保重大项目建设和重点工作任务开展到哪里，党员的先锋作用就发挥到哪里。窗口单位党员亮出党员身份和服务承诺，提供优质服务，展示良好形象。加强典型引路，总结推广机关党建和业务工作融合发展的典型，营造对标先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。
3.促进“三事通解”常态化。深化拓展“珠城先锋”互联共建行动，充分发挥机关党组织的政治优势、组织优势和资源优势，进一步加大对街道“大工委”、社区“大党委”建设的支持力度，及时建立、更新xxxx年机关与社区党组织“资源、需求、项目”等“三个清单”，开展“党员作表率创城进万家”主题实践活动，推动党员干部进社区访“三事”周和周末逛“解忧超市”活动常态化，提升“垃圾（烟头）不落地 珠城更美丽”“文明e眼促创城 文明行为伴我行”“党建引领新风尚 垃圾分类我先行”等志愿服务效应，坚持不懈为群众解决“急难愁盼”问题。同时积极参与共建社区网格服务管理，推动单位党员沉下格、楼院党员浮出格、辖区党员融入格、在职党员回归格，实现公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉网格、精准投送，推进社会治理体系和治理能力现代化水平提升。
4.深入推进党的群团和统战工作。坚持和完善党建带群建工作机制，增强群团组织政治性、先进性、群众性。围绕纪念“五四运动”xxx周年、国际“三八”妇女节xxx周年等重要节点，讲好青春奋斗和巾帼风采故事。加强新的社会阶层人士、新归侨及侨眷、归国留学人员等群体工作。带头践行社会主义核心价值观，推进家庭家教家风建设，关心干部职工身心健康，深化群众性精神文明创建活动，开展岗位练兵、学雷锋志愿服务、巾帼建功、“我们的节日”“创城大舞台”等系列活动，充分发挥群团组织桥梁纽带作用，团结动员群众围绕中心任务建功立业。
五、以持续正风肃纪为保障，优化融合发展的政治生态
1强化党组织日常监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入整治机关党建“灯下黑”问题。基层党组织每半年开展x次“书记点题谈”，教育党员干部筑牢思想防线，做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。严格执行党员权利保障条例，激发党员干部干事创业内生动力。加强对党员特别是党员领导干部的日常监督，落实党员干部选拔任用、评先评优应听取所在党支部意见的要求。对群众意见较大、存在苗头性和倾向性问题的党员干部及时提醒谈话，对出现党员违纪较为严重的党组织进行督促整改，落实以案促改、以案促治工作。
2.强化机关党风廉政建设。强化对机关纪检工作的领导，坚持不懈开展纪律和廉政教育。支持纪检监察工委履行职责，发挥机关纪委和基层纪检委员作用，深入探索服务保障现代化建设的有效举措，加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等决策部署落实情况的监督检查，以及对权力运行的制约和对重点部门、重点岗位的监督。持续选派专职党务干部参加市委巡察，推动被巡察单位机关党建突出问题整改落实。深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
3.持续纠治不正之风。深入开展党的优良传统和作风教育，大力推进清廉建设，毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，不断充盈求真务实、清正廉洁的新风正气。深入贯彻落实习近平总书记关于厉行节约、制止餐饮浪费行为的重要指示精神，以良好的机关作风引领社会风尚。持续落实减文控会要求，进一步规范、整合督查检查考核工作，切实为基层松绑减负，让基层党组织和党员干部把更多精力放在抓落实、干实事、谋发展上。
六、以强化主体责任为抓手，形成融合发展的强大合力
1.切实履行领导职责。健全完善市直属机关工委对党组（党委）指导督促的长效机制，坚持全覆盖列席党组（党委）领导班子民主生活会、巡听理论学习中心组学习，以强烈的政治担当推动机关党建高质量发展。抓好机关党建谋篇布局、活动创新、分类指导、破解难题、经验推广等环节工作，探索机关党建和业务工作同向同行、同频共振的方法路径，督促基层党组织全面落实机关党建工作责任制、机关党建重点工作和重要制度。进一步深化自治区、市、县（区）机关工委上下级业务指导关系，整体推动机关党建工作迈上新台阶。
2.发挥考核指挥棒作用。认真贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，抓实“第一责任人”职责，层层传导压力，推动全面从严治党向基层延伸落地。健全经常性指导推动机制，进一步改进党建述职评议考核方法，优化考评指标设置，做到平时考核与年终考核相结合，确保基层党组织把抓党建的功夫下在平时、下到关键处。
3.加强机关党建制度建设。切实强化制度意识，带头维护制度权威，在完善制度、执行制度上下功夫，以严明的纪律维护制度，切实处理好建章立制和落地见效的关系。加强党内法规制度执行情况的督促检查，增强机关党建制度体系建设的刚性约束，对执行不力、落实不好、问题突出的严肃问责并进行通报，促进机关党组织和党员干部自觉运用制度干事创业、推动发展。
4.锻造高素质专业化党务干部队伍。把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，配强专职、激活兼职。建立机关党建专员队伍，持续开展党务干部素质能力“大培训、大提升”行动，不断提高党务干部专业精神、专业能力。推动将专兼职党务工作经历纳入干部履历，落实党务干部同行政、业务干部交流任职制度，向同级组织人事部门推荐使用优秀党务干部，充分调动党员干部干事创业、担当作为的积极性。
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