xxxx年是全面实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，为切实抓好我区xxxx年卫生计生工作，保持全区卫生计生事业健康发展良好势头，为建设品质新xx夯实健康基础，特制定本工作要点：
一、指导思想
紧紧抓住“撤区设区”发展机遇，全面贯彻落实全国、全省、全市卫生与健康大会和卫生计生工作会议精神，以全面推进健康xx建设为主线，以抓落实为主旋律，持续深化医改，进一步完善医疗卫生服务体系，进一步提高基本公共卫生和基本医疗服务质量和水平，促进健康产业发展，全面加强党的建设，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，努力全方位、全周期维护全区居民健康，促进全区卫生计生事业更快、更好发展。
二、工作要点
（一）深刻领会大卫生大健康理念。在全国卫生与健康大会上，习近平总书记强调把卫生与健康事业放在优生发展的战略地位，将健康融入所有政策；要牢固树立大健康理念，要求卫生与健康事业发展要由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，从注重“治已病”向注重“治未病”转变；还强调建设健康中国，既要靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”。各单位要牢牢把握新时期卫生与健康工作方针，贯彻落实“大卫生、大健康”工作理念，更加注重预防为主和健康管理，加快普及健康教育，积极倡导健康生活方式，努力营造健康生活环境，真正使健康政策融入全局、健康服务贯穿全程，健康福祉惠及全民。
（二）切实抓好健康扶贫工作。一是加大健康扶贫政策宣传力度，使群众对政策应知尽知，切实享受到政策带来的福利和便利。二是继续实施白内障、儿童先心病等重大疾病免费救治政策，减少因病致贫、因病返贫现象发生。三是建立健全贫困人口区域内定点医疗机构住院先诊疗后付费制度，推动基本医疗保险、大病保险、医疗救助和社会慈善救助等“一站式”信息交换和即时结算，方便贫困群众看病就医。四是组织实施“三个一批”行动计划，即大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批，对患有大病和长期慢性病的农村贫困人口分类分批救治。五是在区、乡两级医疗机构设立扶贫床位，对建档立卡贫困人口减免相关费用，优化医疗服务。区级各公立医院按总床位的x%设置扶贫病床，各乡镇（场）卫生院设置扶贫病床不少于x张。
（三）持续深化医改。一是不断完善分级诊疗体系。重点推动家庭签服务和医共体建设，以慢性病和贫困人口等人群为重点，以基本医疗服务、基本公共卫生服务为主做实做细签约服务包，逐步推进分级诊疗制度落实。到年底，家庭医生签约服务覆盖率达到xx%以上，重点人群签约服务覆盖率达到xx%以上。二是进一步推动区级公立医院综合改革。不断完善现代医院管理制度，科学建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度，充分调动医务人员的工作积极性；完善绩效考核机制，重点向临床一线、关键岗位、业务骨干、具有突出贡献的人员倾斜，合理拉开收入差距。三是建立健全药品耗材供应保障机制，推行药品采购“两票制”，继续做好医用耗材网上统一采购工作。四是大力发展医养结合事业。在区级开设老年人专业科室、乡镇设置康复养老床位、村级建立养老护理联系点，构建完善的养老服务体系。五是注重宣传引导，利用各类宣传载体，创新多元宣传机制，广泛宣传我区医改成效，创造良好的社会氛围和正确的舆论导向，最大限度争取社会各界的广泛支持。
（四）完善医疗卫生服务体系建设。一是全面推进乡镇卫生院达标建设。根据市委、市政府提出的“两院”（乡镇卫生院、敬老院）建设总体部署，于x月前启动乡镇卫生院升级改造项目，在xxxx年底前完成达标建设。二是积极推动乡村卫生一体化管理。及时组织已聘乡村医生进行业务培训，及时与服务区域内的居民签订服务协议，为签约居民提供基本医疗、基本公共卫生等基本医疗卫生服务。三是支持社会力量举办医疗机构。积极贯彻落实《关于促进社会办医加快发展的实施意见》（赣府厅发[xxxx]xx号）精神，大力推动众博口腔医院建设，全力支持xx第二医院（银河家园医养中心）打造人性化、专业化、文娱化的医养结合健康养老新模式；引导民营医疗机构做大做强特色、专科医疗机构，不断满足群众不同层次和日益增长的医疗服务需求。
（五）全面提升医疗服务质量和水平。一是继续抓好医院等级评审。组织开展全区二级综合医院等级评审自评，对发现的问题及时组织整改，以严肃认真的态度迎接省、市评审。二是继续认真开展医疗机构“规范化提升年”活动，重点抓好人员配备、医院感染管理、合理用药、合理诊疗、合理收费等方面，进一步提高医疗服务质量。三是深化抗菌药物临床应用专项整治行动，促进抗菌药物合理使用，全面加强医院感染制度、队伍和能力建设，提升医院感染管理水平。四是继续实施进一步改善医疗服务行动计划和就医体验活动，以问题为导向，进一步改善就医环境，深入推进优质护理，优化服务流程，提高患者体验获得感。五是继续实施临床路径管理。完善管理制度，建立基于临床路径管理的质量控制、效果评价体系，进一步规范医务人员医疗服务行为。六是控制医药费用不合理增长。结合《全区医疗卫生规划》和医院发展实际，制定各公立医疗机构医药费用年度控制指标。开展处方点评，严肃查处“大处方、大检查”等行为，重点监控超常使用的药品，不合理使用的辅助性、营养性高价药品，不合理开展的检查、检验，以及不合理使用高值医用耗材。七是加强中医药服务能力建设，充分发挥中医药“治未病”优势。完成乡镇卫生院中医药综合服务区改造工程，全区建有中医药综合服务区的乡镇卫生院达到xx.x%。做好中医药服务适宜技术推广工作，年底前基层中医药服务适宜技术增加x-x种。八是加大学科建设经费投入，切实提高院前急救、急诊、儿科、老年病等重点学科服务能力，至少新增x-x个省级重点学科。
（六）进一步强化疾病预防控制能力。一是进一步巩固免疫规划工作成果，继续保持适龄儿童免规疫苗接种率在xx%以上。继续开展预防接种星级门诊创建活动，到年底全区星级门诊达到xx%，四星级预防接种门诊不少于x个。二是继续做好人感染HxNx禽流感、手足口病等重点传染病防控工作，加强传染病监测与预警，及时处置各类传染病疫情。三是提升卫生应急能力。进一步完善突发公共卫生事件联防联控工作机制，强化部门协作效能。更新应急装备，做好应急物资储备，开展卫生应急演练，锻炼队伍应急处置能力。四是做实做细基本公共卫生服务项目。继续开展基本公共卫生服务项目“五进”活动，以老年人、儿童、孕产妇、慢性病患者等为重点人群，进一步规范服务行为，按要求完成健康体检、评估、指导等服务；开展居民健康档案质量提升年活动，对已建档案进行全面的信息核查，及时更新不准确的数据，切实提高健康档案质量。五是抓好健康教育工作。进一步完善健康教育工作机制，推动建立健康科普专家库和资源库，围绕《全民健康生活方式行动方案（xxxx-xxxx年）》要求，创新健康促进和教育方法方式，不断提升个人健康意识和行为能力，为推进健康xx建设提供有力支撑。六是全面启动国家卫生城市创建工作。各地要在区创卫办的统一组织领导下，坚持“全民动员、全员参与、条块结合、以块为主、上下联动、重点突破、整体推进”的创建机制，全力开展国家卫生城市创建活动。
（七）全面规范卫生计生综合监督执法。一是统筹协调，整合卫生、计生现有行政执法资源，建立卫生计生综合监督执法局，推进卫生计生综合监督行政执法。二是要强化监督职责，依法履职，及时组织开展重要法律法规落实情况监督检查，加大“非法行医”“两非”案件查处力度。三是健全依法决策机制，继续精简卫生计生行政审批事项，全力做好权力清单和清单梳理工作，进一步规范行政审批、行政处罚行为。四是继续推进“转职能、转方式、转作风、转形象”为主要内容的“四转”活动，建立健全“双随机一公开”工作机制，完善“一单两库”，创新监管方式，推进执法公开、规范执法行为、提高执法效能。
（八）全力抓好计划生育工作。一是坚持和完善计划生育目标管理责任制。坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇，坚持计划生育目标管理不动摇，坚持计划生育“一票否决”不动摇，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。二是继续依法落实计划生育利导政策。严格按照“老人老办法、新人新办法”的原则，妥善做好政策调整前后各项计划生育政策的衔接，妥善实施省政府新出台的《x省城镇居民独生子女父母奖励办法》规定的奖励政策。三是继续抓好出生人口性别比综合治理工作。加大“两非”打击力度，深入开展婚育新风进万家、“幸福家庭”创建等活动，引导全社会树立良好的计生环境。继续依法做好社会抚养费征收，依法查处违法生育，严防政策外多孩生育反弹。四是开展计划生育基层群众自治试点工作，推动计划生育民主与法制建设，促进计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”。五是提升妇幼保健服务能力。进一步健全妇幼健康管理机制，对怀孕对象重点加强优生优育、避孕节育、妇幼健康等咨询指导，推进优生优育全程服务；深入实施农村孕妇住院分娩补助等妇幼重大公共卫生服务项目，开展母婴安全年活动，切实保障母婴健康安全，提高出生人口素质。六是进一步开展流动人口基本公共卫生服务，建立健全流动人口计生协会工作机制，全面提升流动人口服务管理水平。
（九）加强卫生计生信息化建设。一是搭建xx区人口健康信息平台。以发放居民健康卡为切入点，按照分级诊疗的要求，整合区域内所有医疗卫生机构信息，实现区域内健康信息互联互通，并与人口数据系统对接，建立人口健康信息平台。二是推动乡镇（场）卫生院和村卫生计生服务室“智慧健康小屋”建设，建成互联网、移动网、物联网三网合一，线上线下相结合的综合性健康医疗养老服务平台，进一步提高乡、村两级医疗服务能力，拓展乡镇（场）卫生院和村卫生计生服务室的增值服务空间。
（十）落实全面从严治党要求。一是全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，全面加强思想政治、纪律、组织、队伍和作风建设，强化党内监督，自觉接受党外、群众、舆论监督，进一步严肃党内政治生活。二是落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，严肃查办重大案件，以零容忍态度惩治腐败。三是指导改进各医疗卫生机构党建工作，切实加强全系统党组织建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（十一）加强行业作风建设。一是大力开展诚信教育和社会公德、职业道德教育，树立良好的职业操守。二是积极开展行风建设“九不准”“红包”治理等活动，继续保持纠正医药购销和医疗服务中不正之风的高压态势。三是继续开展“最美健康卫士”评选活动，树立正面形象，发挥先进模范带头作用。四是深入推进创建“平安医院”活动，健全“三调解一保险”医疗纠纷预防和处置机制，严厉打击涉医违法犯罪行为。
三、工作要求
（一）高度重视，加强领导。今年是工作“落实年”，各单位各股室要深刻领会全国、全省、全市卫生与健康大会精神，认真贯彻落实好全区卫生与健康大会要求，以抓落实为主旋律，切实加强组织领导，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，确保今年卫生计生各项工作任务落到实处，取得实效。
（二）明确责任，主动作为。各单位各股室要强化组织领导，及时分解今年的工作任务，明确工作要求，落实责任人抓落实。尤其是对重点工作、重点项目要做到“早安排、早动手、多调度、多总结”，切实做到将心思用在工作上，把精力花在工作，把责任扛在肩头上。
（三）强化督查，严肃追责。为确保各项工作按要求推进，我委建立常态化的督查考核机制，将日常督查结果作为年度考核依据，坚决防止在工作中“搞突击、搞形式”。强化督查结果运用，对工作得力、成效明显的及时表彰，树立典型、推广经验；对工作不力、工作滞后、推诿扯皮的严肃问责，追究相关责任人责任。
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