xxxx年是“十四五”规划开局之年，也是新旧动能转换攻坚“五年取得突破”的关键一年。新的一年，全县发展改革工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央、省、市、县委经济工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府“五大目标定位”“六个强县崛起”决策部署，聚焦“争先进位”一个主题，抓好“经济运行、项目建设、向上争取、粮食物资储备、能源发展、物价管理”六大重点，强化“党建引领、风险防控、作风建设”三大保障，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺奋进，为奋力谱写新时代现代化强县建设新篇章作出新的发改贡献，以优异的成绩向建党100周年献礼！
一、早谋划重研判，在当好参谋助手上展现新作为
1、及时分析经济形势。加强数据监测分析，密切关注新常态下经济运行的新趋势、新特征、新情况、新问题以及可能凸显的一些深层次矛盾和风险隐患，全面贯彻新发展理念，每月形成指标情况分析报告，每季度形成一篇高质量经济运行分析报告，为县委、县政府科学决策提出科学依据及建议。围绕工业用电量、用气量等先行指标，强化重点产业、重点项目、重点企业立体调研，做到科学研判、动态分析，提出针对性的推进措施，当好经济发展参谋。
2、科学预测运行态势。围绕地区生产总值、促增收、四新经济、十强产业等考核指标，紧扣全年目标，认真研判分析，对各项任务再细化、再量化，对问题矛盾再挖掘、再突破，进一步巩固提升优势指标，全力补齐短板和欠账，扎扎实实把每一项指标抓细抓实抓好；加强与上级发改部门、其他县市区的沟通衔接，摸清、摸透指标排名情况，精准发力、有的放矢，掌握工作主动权。定期对指标进展情况进行调度分析，加大部门协同联动，落实责任分工，持续强化推进力度，以督导促进位。
3、准确反馈发展成效。立足经济运行分析，全面了解各指标运行态势，深入分析发展长板和制约因素，因症施策、精准施策，下好先手棋，打好主动仗。编制印发《xx县xxxx年国民经济和社会发展计划》，分解落实年度计划任务；做好计划执行情况调度分析，每月调度汇总主要经济指标进展情况，代政府起草《xx县xxxx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况》《xx县xxxx年国民经济和社会发展计划执行情况及xxxx年计划草案》，提交县人大常委会审议。
4、统筹推进规划实施。科学、全面总结“十三五”时期全县经济社会发展状况，开展“十三五”规划实施情况评估工作，形成全县“十三五”规划实施情况终期评估报告。积极对接省市发改委，密切关注省市“十四五”规划精神，以“十三五”时期规划实施情况为基础，动态调整、持续完善“十四五”规划，围绕全县发展定位，聚焦重大项目、重大事项、重要指标及重点任务，编制好xx县“十四五”规划，引领经济社会高质量发展。
二、稳投资抓项目，在提升项目建设质效上展现新作为
1、精准编制xxxx年双百工程。坚持统筹兼顾、突出重点等原则，编制实施《xx县xxxx年双百工程》，对列入的xxx项项目仔细核查年度投资和工程目标，明确包保责任，细化节点目标，健全推进机制，实施要素驱动，强化督导考核，运用xx新动能APP平台全方位抓好项目管理，精准扩大有效投资，夯实重大项目建设。
2、精心推进重点项目建设。从双百工程中筛选一批重中之重项目挂图作战，全力推进，实施“蓝黄红”督导机制，对项目进展、投资情况等进行周调度、月通报；重点抓好省市重点项目建设，全面提升投资率、纳统率、贡献率，夯实全市领先位次；配合县委办定期举办重点项目现场推进会、现场观摩会，每季度组织一次重大项目集中开工活动；积极协调相关指挥部、县直部门落实土地、建设资金、手续办理等要素，制定实施项目问题直通车、问题专办、预警告知等推进措施，建立上下联动推进机制。
3、精细化做好固投工作。坚持把固定资产投资提质增效摆在首位，抓牢总量、做优结构、争先进位，确保完成xxxx年固定资产投资增长xx%的任务目标。围绕民间投资、四新投资、技改投资、双招双引等重点领域，动态跟踪全县固定资产进展情况，做好县区间、领域间的对比和分析。建立联席会议制度，定期会商投资推进工作，及时解决工作中遇到的困难和问题；建立纳统项目投资台账、新开工项目纳统台账和投资结构优化台账，推进项目落地即开工、开工即纳统、纳统快建设，以月保季、以季保年，及时形成有效投资。
4、优化服务防范投资风险。认真抓好中央预算内投资申报工作，严格遵循国家产业政策、区域规划、行业准入条件，强化对可研报告、环评、土地、规划等前期工作审查力度，夯实争资争项申报条件；加强上级资金项目建设和资金管理，落实“三到现场”工作要求，及时更新重大建设项目库数据，推进项目按计划投产达效；抓好已下达资金项目管理工作，形成明显工程量；统筹指导纳统投资项目，做实固投支撑，推进项目工程进度与有效投资凭证衔接到位，做到账表一致、凭证齐全，切实防范投资风险，保障投资数据有效、稳定增长。
三、深研判重部署，在扩大对上争取成效上展现新作为
1、强化统筹策划抓推进。紧紧围绕县委、县政府确定的“五大目标定位”“六个强县崛起”决策部署，聚焦国家战略，紧密结合全县双百工程和“十四五”规划，科学制定xxxx年任务目标，印发《全县xxxx年向上争取工作方案》；不断创新工作推进机制，动态更新向上争取政策库、项目库建设，实行政策精准推送和“争先创优榜、后进提升榜”制度，强化驻省派驻挂职干部工作，改进工作调度督导方式，完善周调度、月通报、月例会及“蓝黄红”三色管理工作机制，用好督查考核“指挥棒”；年内完成全县争取上级各类非统筹类资金xx亿元，争取重大政策、重点项目、国家省市试点及品牌xxx个。
2、突出争抢目标抓推进。建立全局定期对上沟通协调机制，加大对上争取工作力度，第一时间掌握对上争取的信息、政策和资源，积极推动各科室谋划项目、储备项目、完善手续，跟踪服务、全力争取。重点抓好新旧动能转换、产业集群、国家专项债券项目、乡村振兴、基础设施建设、省重大省优选、资源节约、人才平台、社会民生改善等领域项目的争取工作，有效推动全局资金争取和品牌创建工作再上新台阶。完成我局向上争取资金x.xx亿元，争创品牌x个。
四、抓安全扩增量，在推进粮食物资储备上展现新作为
1、抓好粮食安全工作。以粮食安全责任制考核为重心，落实发改部门牵头责任，协调相关部门落实和完善粮食扶持政策，健全粮食质量安全监管保障体系，确保市对县粮食安全责任制考核中不失分。多方采取措施，强化技术支撑，严格履行对库存粮油的安全检查和监管职责。配合做好我县创建全省食品安全县职能工作，重点抓好新收获粮食（小麦、玉米）质量监测和城区x个大型超市经营粮油食品的质量调查和监管工作，确保全县粮油市场货源充足、质量安全、供应稳定。
2、抓好粮食增储工作。为健全我县地方粮食储备体系，落实“六保”任务，结合我县实际，申请增加地方粮食储备规模xxxx万斤，并纳入市级储备粮管理。同时，落实地方粮食储备，增强粮食仓储能力，加强监督管理，抓好地方储备粮轮换工作，完成xxxx年地方储备粮拟轮换出库xxxx吨，食用植物油轮换xxx吨。做好夏粮收购工作，执行好国家粮食收购政策，严把入库质量关，夯实粮食安全的基础。按照省市要求，深入推进储备粮动态监管体系建设，开展粮库智能化升级，与省、市综合信息化管理平台衔接，建成结构完整、功能齐全、安全稳定、信息共享、多级联动、覆盖全县的较为完善的粮食流通管理信息化体系。
3、抓好国有企业规范工作。以打造过硬干部职工队伍为抓手，不断完善企业工作制度和管理制度，大力推进企业规范化管理建设，不断提高企业科学管理水平。严格落实《x市地方储备粮管理条例》有关规定，加强德盛粮食储备有限公司基础设施的建设、维修、改造，深入研究先进粮油仓储技术，做好应用和推广，高质量完成粮油收购、储存、轮换、销售等业务工作，全力推动粮食工作再上新台阶。
4、抓好应急救灾物资储备工作。根据省粮食和物资储备局关于印发《x省救灾物资储备库管理办法》的通知精神和《xx县自然灾害救灾物资储备规划》的有关要求，结合我县实际，严格落实应急救灾物资储备计划，明确购置任务，完善工作流程，全力协调资金，严把购置物资质量关，确保xxxx年达到能够紧急转移安置xxxx人的阶段性目标。
五、降能耗保供应，在推进生态文明建设上展现新作为
1、全面做好政策宣传工作。结合国家xxxx年“碳达峰”远期目标，抢抓新能源发展机遇，有效利用“节能宣传周线上+线下”活动方式，深入企业一线，深入宣传国家“碳达峰、碳中和”战略和采取的措施，增强全面节能意识，营造全社会节能良好氛围，全力促进绿色发展。
2、确保能源供应保障。加强与省市能源局及上游供气企业沟通对接，为全县燃气企业争取更多气源支持；积极对接x×xxxMW热电联产、xxxMW光伏、xxxMW风电等项目，做好跟踪服务工作，推进马庙xxMW光伏一期并网，协助争取二期xxMW平价指标，xxxx年底可再生能源发电装机规模争取突破xxxMW，年发电量x.x亿度。三大煤矿全年产量稳定在xxx万吨左右。
3、持续推动能源节约。严格落实国家产业政策，根据市政府下达的“十四五”能耗目标，严格落实xxxx年节能和煤炭消费压减目标责任，加强监测预警，突出重点领域和重要环节节能管理，依法依规淘汰高耗煤、高耗电、低效益企业，促进传统产业持续升级，严控新上高耗能项目，大力发展新兴产业；充分利用能耗在线监测系统，认真开展重点耗煤、耗能企业单位能耗产出效益综合评价，科学制定工作方案，督促重点用能企业加强节能管理，提高能源利用效率，确保完成能耗“双控”责任目标和煤炭压减任务。
4、抓好能源领域安全环保工作。设立安全监管科，强化人员力量，梳理安全监管责任清单，以能源领域安全生产大排查、大整治及百日攻坚会战活动为抓手，夯实企业主体责任，扎实开展煤矿、电力、燃气管道企业盯守（联系）、警示教育、全员培训、隐患排查整治和应急演练等重点工作，确保电力运行、煤炭生产、燃气运输安全形势持续稳定。将监督检查真正运用到能源安全生产监管工作当中，全面提升监管能力，运用强有力的行政措施将《能源领域安全生产专项整治三年行动实施方案》落到实处。夯实煤场主体责任，完善智能化环保平台，持续提升煤场标准化水平；严格按照白名单要求强化源头管控，建立部门和属地常态化巡查机制，加大违法处罚力度，确保各项扬尘防控措施落实到位。
六、保稳定惠民生，在强化价格收费管理上展现新作为
1、优化价格监测体系。进一步完善整合价格监测站点，强化价格监测工作各项制度机制建设，加强对价格监测工作人员及各监测站点的指导管理，规范价格监测点采报价行为，严格质量考核和责任追究，确保监测数据和分析及时、准确。按照全省特色农产品目标价格保险工作总体部署，做好xxxx年xx大蒜目标价格保险工作。
2、稳定各类市场价格。密切关注“菜篮子”“米袋子”等商品市场价格动态，特别是做好特殊时期及节假日期间我县副食品、特色小农产品、调料干货、成品油、农业生产资料等市场价格监测预警，提升市场调控的预见性，及时做好价格监测、预警及发布工作，合理引导市场预期；做好大蒜、蒜薹、辣椒等特色农产品价格监测工作，为政府及时掌握市场价格变动情况、准确做出决策部署提供依据；积极配合上级农本调查部门，认真抓好大蒜、棉花等各类农产品成本调查工作。
3、树牢法治意识。牢固树立法治意识和服务意识，按照“稳物价、促发展、惠民生”的要求，切实加强价格收费管理工作。密切关注国家、省、市发改部门对价格政策的调整，及时做好价格管理政策的上传下达；依法依规出台《xx县机动车停放服务收费管理有关问题的通知》、《关于规范xx县殡葬服务收费有关问题的通知》、《关于规范xx县中小学收费管理有关问题的通知》，编制《xx县政府定价经营服务性收费目录清单》，提高政府定价经营服务性收费政策透明度，规范收费行为，强化社会监督，维护消费者的合法权益；对纳入政府定价和政府指导价的水、气、暖等价格，严格按照法律法规进行制定；围绕群众关注的热点问题，加大价格政策宣传力度，严格落实收费事中事后监管，营造良好的价费环境。
4、筑牢价格认定根基。扎实推进涉纪检监察、涉刑事价格认定，以涉纪检监察价格认定为核心业务、涉刑事价格认定为主体业务，加快构建新时代“智慧认定”，进一步筑牢价格认定工作的根基；以涉行政价格认定、价格争议纠纷调解为拓展业务，着力打造价格认定公共服务新品牌；继续加大工作流程再造力度，建立“容缺受理”等新举措，加强协助单位间工作上的沟通。
七、强基础补短板，在增强发展动力活力上展现新作为
1、统筹推进新旧动能转换工作。继续发挥新旧动能转换重大工程的综合协调职能，加强与各专班、相关部门单位的协调对接，形成统筹协调、齐力推进的工作格局。加强x新动能、可视化督导服务平台等市级宣传服务平台发表信息力度，及时宣传工作进展、项目推进、先进典型和成功经验，营造加快推进新旧动能转换的浓厚氛围。
2、加快科技创新步伐。组织企业参加省市“大众创新、万众创业”主题活动周，学习先进经验，宣传推介企业创新创业典型案例。汇编大众创业、万众创新相关政策，主动为镇街、园区、企业提供政策导向和依据；积极组织键邦、硅科、如鲲、亿盛、黑猫等企业申报省、市级工程实验室和企业技术中心，及早摸清底数、做好项目储备；加强人才项目管理，对全县符合条件的力合、如鲲、键邦等企业进行全面摸底调查，筛选储备一批人才层次高、技术领先、有竞争力的项目，积极组织争取重点区域引进急需紧缺人才项目。
3、全面提升营商环境优化水平。解读x省《深化“放管服”改革优化营商环境xxxx年重点任务分工方案》，细化工作分工，总结xxxx年省评工作成效和经验，以评促优，继续简政放权、减税降费、建章立制开辟经济高质量发展新空间，进一步放宽市场准入、推进公正监管、做到简政便民、提振市场主体投资兴业信心、完善法治化营商环境，营造人人参与营商环境建设的良好氛围；充分利用国家、省、市营商环境评价工作结果，找出指标短板，倒逼各部门开展有效作为，充分利用各指标工作专班人员力量，提高业务领域内惠企、利企、便企各项措施制定和落实，切实有效补齐短板、全面提升营商环境。
4、持续深化体制改革。紧扣十九届五中全会精神，围绕九大改革攻坚行动，聚焦改革重点任务，强化探索创新，加快项目建设和产业转型，推动高质量发展。根据省、市部署，联合组织部、财政局等单位，坚持关心关爱基层人员和向基层倾斜的政策导向，统筹协调全县镇街机关事业编制人员公务交通补贴发放工作；持续深化公共资源交易平台整合共享，扩大平台交易范围，创新交易监管方式，电子化交易全面实施。依托公共资源交易电子服务系统，做好公共资源交易数据分析，从助力供给侧结构性改革、降低制度性交易成本、提高资源配置效率、服务实体经济等方面着力，全面动态反映全县经济社会发展的方向和趋势。
5、推进社会信用体系建设。健全完善以信用为基础的精准监管，加快构建差异化流程再造新模式。建立完善“双公示”工作制度和督导机制、信用信息查询使用机制、信用监管机制、规范联合奖惩对象名单管理、共享和发布机制、联合奖惩触发反馈机制等制度。对重点领域和严重失信行为实施跨部门、跨区域联合惩戒，通过信息共享，推动跨部门、跨领域的联合惩戒措施实施。落实诚信“红黑榜”发布制度，确保各领域红黑名单发布常态化。抓好政务诚信工作，及时化解政府与企业纠纷案件，积极协调市场监管局、法院等县直有关部门，密切跟踪“重大失信事件”，实行月调度机制，确保我县重大失信事件指标不失分。做好“僵尸企业”处置工作，实行半月调度机制，确保按期完成任务。做好中小企业融资监测问卷调查工作，实行月调度机制。做好企业债券本息兑付风险排查和存续期监管工作，确保无兑付风险。
八、调结构促提质，在加强产业培育引导上展现新作为
1、协调推进重大基础设施建设。全力对接省、市向上争取，推进潍商高速、济商高速规划建设及前期工作。加大重大基础设施项目推进力度，紧盯Gxxx方庙桥建设、Sxxxxx绕城段改建、枣荷高速xx南、xx西连接线、中心桥改造等系列工程，强化项目调度，加强与交通部门沟通，配合开展好项目建设、问题解决等工作。完成康坊码头项目前期手续建设，初步打造“港产城”互相融合的城市。
2、繁荣发展夜经济。加快服务业示范街区建设，重点打造水云台商业街、金龙湾文旅小镇等特色商业街区。丰富夜间消费体验活动，促进消费升级，激发城市活力，积极培育服务业发展新动能。
3、推进服务业重大项目加快建设。谋划包装重大项目，招引行业龙头项目，推进重大项目加快建设。积极推进凯盛内陆港配套冷链物流、盛世光明大数据、远大科技创新信息产业园、金龙湾文旅小镇等重点项目建设。加快推进物流业重点项目建设，积极打造全国示范物流园区和国家骨干冷链物流基地（集群）。积极争取省级服务业创新中心和省市资金扶持政策，加强资金扶持项目监管，确保项目规范建设，发挥项目示范带动作用，以重点项目建设带动企业发展，带动行业发展。
4、加强规上服务业运营和规上服务业列统。加强企业调研，及时摸清规上服务业企业运营情况。每月联合统计、税务、行业主管部门、镇街园区共同筛选达标规上服务业企业，做好规上服务业列统，夯实服务业发展基础；抓好服务业载体建设，积极培育打造服务业特色小镇和服务业重点园区，推进服务业重点项目建设，加速服务业重点企业发展，加强企业品牌建设，发挥龙头带动效应，促进服务业集聚集群高质量发展。
九、抓队伍强管理，在提升履职尽责能力上展现新作为
1、发挥党建引领作用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会十九届五中全会精神，扎实开展党史学习教育，把“四史”纳入局党组理论学习中心组学习计划，纳入党支部学习教育党员的重要内容，分专题开展学习，引导机关党员干部做到知史爱党、知史爱国、学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。以“三会一课”“学习强国”“灯塔在线”“发改大讲堂”等为抓手，通过集中学习、自学、讲学、现场教育学习等多种形式，经常性、有针对性的开展思想政治教育和业务学习。加大党建创新力度，积极打造党建亮点，巩固发改“凝智改革、聚力发展”党建品牌，持续开展“党员助企服务队”活动，加速企业高质量发展。开展“学用政策促发展”活动，业务科室负责人每周轮流讲政策，宣传发改业务政策法规和最新产业政策，形成“人人上讲台、个个懂政策，争做内行专家、业务能手”的良好氛围。开展“建言献策-金点子评选”活动，每周评选一个金点子；以“建党100周年”为契机，组织开展各项主题党日活动。合理配备党员活动室、谈心室、阅览室、电教设施等，提高党建智慧化水平。严格落实民主生活会、“三会一课”、党务公开、个人重大事项报告等党建工作基本制度，完善党建工作考核奖惩办法。开展创新争优评选等活动，设立“党员红旗岗”、“党员创先争优科室”。每季度公布“创先争优榜”“后进提升榜”。做好发展党员工作，积极发展年轻同志加入党组织，壮大党员队伍。争创先进党组织，为发改系统树立典型榜样。
2、提升依法行政能力。加强法治宣传教育，做好行政复议、行政诉讼工作。加大对规范性文件审查力度。严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法队伍建设。开展全体干部职工普法教育，组织参加学法用法考试，提升全体人员的守法用法水平；严格落实保密工作责任制，牢固树立国家安全意识，加强涉密管理，推动保密工作纵深发展；提升“蒜都民生”平台的办件效率，及时办理网民咨询、投诉和建议；加强与人大代表、政协委员的沟通联系，及时办理人大代表建议、政协提案，确保件件满意。
3、不断加强作风建设。加强思想建设，始终把思想建设摆在首位，认真落实意识形态工作责任制，着力加强思想政治建设。严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，全力支持配合派驻纪检监察组开展工作。强化党性党风党纪和廉政宣传教育，开展法律法规、廉政警示教育和谈心谈话活动，讲好廉政党课，加强廉政文化建设。
4、规范机关高效运转。严格落实中央八项规定及其实施细则等精神，进一步完善用印、派车、公务接待、差旅费管理等制度体系和工作流程，确保全局运转高效、规范有序；加强机关综合治理，建立健全政府信息主动公开机制，及时主动公开各类政府信息，强化局网站、微信公众号等政务媒体运营管理；认真做好行政复议、行政诉讼、信访维稳等工作，统筹抓好精神文明建设、驻村联户、文明城市创建、招商引资、妇联工会等工作，全力做好县委、县政府各个阶段安排部署的其他中心工作。
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