xxxx年是“十四五”的开局之年，做好今年工作意义重大，全县卫健系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实全国、省、市卫生健康工作会议、省委十届十一次全会、市委四届十三次全会精神，认真实施“十四五”卫生健康专项规划，坚持一手抓常态化疫情防控，一手抓卫生健康重点工作，持续推进健康xx建设，加快全方位推动我县卫生健康事业高质量发展超越，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、科学编制xx县“十四五”卫生健康专项规划
（一）按照新时代卫生健康工作方针，以预防为主线，以健康服务供给为重点，坚持“大卫生、大健康”理念，科学编制实施xx县“十四五”卫生健康专项规划和区域医疗卫生专项规划，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，坚持改革创新、协调发展，大力推进卫生健康改革发展，不断健全健康发展体制机制。
二、毫不放松抓好疫情常态化防控
（二）坚决贯彻中央和省、市、县关于疫情防控部署，严格落实“外防输入、内防反弹”要求。持续加强核酸检测能力提升，强化多渠道监测和多点触发预警。进一步强化医疗机构院感管理，规范预检分诊和发热门诊管理，加强医疗救治和防护物资储备保障。加强重点地区、重点人员健康管理和农村地区疫情防控工作。坚持“人”“物” 同防，严防进口冷链食品和国际物流物品的疫情输入风险。稳妥有序推进疫苗接种，抓紧完成重点人群疫苗接种工作，启动服务业和劳动密集型行业从业人员等疾病传播风险较高目标人群接种工作，按照轻重缓急原则，有序扩大接种范围。推动二级以上公立医疗机构重症监护病房建设，加强公立医疗机构传染病救治能力建设。
三、持续深化医药卫生体制改革
（三）深化公立医院综合改革。全面落实党委领导下的院长负责制，持续推进公立医院人事薪酬制度改革，严格落实县级公立医院薪酬总量核定工作。加快推进县域医共体（县总医院）改革，发挥县医院作为县域医疗服务龙头作用，逐步实现医共体内行政管理、业务管理、后勤服务、信息系统等统一运作，力争xxxx年底前实现县域紧密型医共体远程医疗全覆盖。做好世行贷款医改促进项目验收工作。
（四）完善分级诊疗服务体系。继续以落实省、市深化医改“x+x”政策文件和县深化医改“x+x”政策文件为抓手，打好医改组合拳，健全完善分级诊疗体系。县级医疗卫生机构中级以上医务人员每年至少下乡一个月以上。培育和扶持具有一定规模和较强服务能力的乡镇中心卫生院、社区卫生服务中心开展重点学科建设和农村中医特色专科（专病）建设。年底前启动松山社区卫生服务中心（xx县医养结合试点）建设，推进社区医院建设工作。
（五）加快推进医联体建设。进一步加强与x省立医院、x康复医院、x市医院、xx医院、x市中医院等三甲医院医疗联合体建设，从技术、人才管理等方面加强对县级医院和民营医院的帮扶，促进优质医疗资源下沉。积极拓展中医、精神卫生等领域医联体建设，构建网格管理，逐步建立分区包段、统筹负责网络内居民预防治疗、康复、健康促进的一体化连续性医疗服务，建立医疗机构间资源共享、错位发展、分工协作的模式。
（六）加强医疗卫生综合监管。推进机构自治、行业自律和社会监督，创新应用“互联网+监管”等在线监管手段，提高监督检查的及时性、针对性和有效性。推动跨部门联合监督执法和信用监管，加强信息公开，健全失信惩戒和守信褒扬机制，持续规范医药、医疗等行为，提升卫生健康行业领域治理水平。积极开展卫生健康监督机构规范化建设，建立健全行政处罚自由裁量、重大案件集体讨论制度。
（七）深化“药价保”等领域改革。配合医保部门，进一步完善药品、耗材等采购政策，逐步扩大集中带量采购范围；加大按病种收付费改革力度，配合推动区域点数法总额预算和按病种分值付费试点工作。
（八）持续深化“放管服”改革。继续清理、规范行政审批服务事项，积极健全行政审批服务事项基本目录动态维护管理机制。推进“互联网+政务服务”，加快落实政务服务“跨省通办”“省内通办”，实现高频服务事项全覆盖。
四、持续织密织牢公共卫生防护网
（九）加强重大传染病和地方病防治。有序推进县疾控中心改革，加快迁建工作，加强其基础设施建设，提高传染病检测诊断能力。建立健全疾病预防控制机构与城乡社区单位联动机制，做好重大传染病防控。加强传染病预警监测，确保法定传染病报告率保持在xx%以上。加强流感监测网和致病菌监测网建设，提高流感、霍乱、登革热等肠道传染病的疫情监测和追踪溯源能力。全县适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在xx%以上。
（十）全面提升卫生应急能力。充分依托现有医疗卫生资源，聚焦为民办实事“提升卫生应急救援处置能力”项目，建立健全全县卫生应急队伍体系，重点围绕自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件的卫生应急救援特点，强化疫情防控、院前急救、核应急处置、反恐防爆等方面演练、培训，优化配齐应急装备配备，推进卫生应急能力全面提升。
（十一）持续优化妇幼健康服务。以妇幼保健机构绩效考核为抓手，加强县妇幼保健院内涵及综合医院妇科、产科、儿科等专科建设，提高危重症孕产妇和新生儿救治能力，守住母婴安全底线。开展创建涵盖婚前、孕产期、产后和儿童期等生育全程服务示范县活动。健全产前筛查和诊断网络，继续做好妇女“两癌”筛查，预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播等重大妇幼公共卫生服务项目。
（十二）增强基本公共卫生服务能力。基本公共卫生服务项目政府补助标准提高到每人每年xx元。做好重点人群的健康管理，重点人群家庭医生签约率达xx%以上。继续推进居民电子健康档案向个人开放。做好II型糖尿病一体化管理工作，迎接世行贷款中国医疗卫生改革促进项目验收。深入开展“优质服务基层行”活动，持续推进基层医疗机构基础设施和基本设备“双达标”工作。
（十三）深入开展爱国卫生运动。配合组织开展城乡环境卫生整治行动，结合创建文明城市，配合组建xx县卫生城市创建办公室，配合启动xx县卫生城市创建工作，推进县国家级、省级卫生乡镇创建。
五、加快全面推进健康xx建设
（十四）深入实施健康行动方案。围绕疾病预防和健康促进两大核心，深入实施健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健康行动等xx 项健康行动方案，持续提升居民主要健康指标和健康水平。继续开展第六届“万步有约”健走激励大赛，推进完成健康教育促进县的建设。
（十五）加强“一老一小”健康服务。制定《关于加快推进x岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，探索多种形式的婴幼儿照护服务，培育社会化普惠性托育示范机构。争取设立省级x岁以下普惠性托育照护服务机构试点，建设普惠性托位约xx个。做好老年人健康服务，创建老年友善医疗机构试点工作。上半年先创建x-x个试点先行，年底完成任务的xx%。开展医养结合的医疗机构先行先试，推进医养结合深入发展。进一步推动二级以上综合性医院老年医学科建设和二级以下公立医院拓宽服务内容，增设医养结合床位，实施医养结合机构服务质量提升行动，逐步完善各项制度。做好医养结合监测工作。加快推进xx县医养结合试点建设。争取创建x个全国示范性老年友好型社区。组织开展“敬老月”活动和老年健康宣传周活动，宣传普及老年健康知识。
（十六）加强食品安全风险监测。加大饮用水、食品卫生监测力度。落实食品污染物及有害因素监测和食源性疾病监测任务，形成年度食品安全风险监测报告，并将检测结果以食品安全风险监测分析研判会的形式通报给相关主管部门。
（十七）加强职业健康监管力度。组织开展全县尘肺病防治攻坚行动评估工作，为迎接省、市评估工作做好准备。进一步摸清全县职业病危害现状，推进职业病危害项目申报，加强区域职业病危害严重企业和非医用放射性职业病危害专项治理，加强职业健康监管队伍能力建设，加大职业健康监督执法力度，督促企业落实职业健康管理主体责任。落实国家xxxx年“职业健康达人”评选活动。
六、全面推进高质量发展超越
（十八）增加医疗卫生资源供给。完成县医院新院二期医疗综合楼建设项目实现整体搬迁；实现福宁医院二期外科综合楼建设项目和城乡医疗卫生建设项目的子项目下浒、盐田、牙城中心卫生院迁建工程动工建设；启动县疾控中心迁建项目、松山社区卫生服务中心建设项目、三沙中心卫生院迁建项目前期工作。
（十九）持续提升医疗服务水平。持续推进重点专科和薄弱科室建设，扶持建设x个市级重点专科（县医院泌尿外科和中医院针灸推拿科、肛肠科、康复科、治未病科）和临床薄弱科室（急诊科、儿科、妇产科、精神科等），引进、推广x-x个医疗新技术、新项目。继续加强县医院医疗技术服务中心建设。以院长年薪制为抓手，以国家实施对县级公立医院和乡镇卫生院（社区卫生服务中心）绩效考核为目标，有效发挥医院绩效考核杠杆作用，不断健全现代医院管理制度、提高管理水平的导向和激励作用，推动公立医院高质量发展。
（二十）加快实施卫生信息化工程。聚焦群众“就医繁”问题，加快推进智慧医疗项目建设，启动智慧医疗便民服务平台建设，健康门户上实现医疗卫生服务“一码”通用、“一站式”结算。通过智能导诊、预约挂号、智能导航、在线缴费、医保结算、在线寻医、实时查询（报告单+处方+诊断）、智慧药房、前置审方、信息推送等功能建设，提供诊前、诊中、诊后全流程覆盖的线上患者就诊渠道，有效解决患者挂号难、缴费难、寻医难等就诊难题，有效提升患者就诊效率、安全性与就诊便捷性。完善以远程影像、远程病理、远程心电、远程超声和远程医学教育为核心的多学科远程诊断平台，在线上实现多学科、多机构、多专家等MDT全程协同诊疗，实现区域内跨院区的互联互通和医疗数据共享，开展疑难重症疾病诊疗服务，打造跨地域、均等化、体系配套的远程医疗服务体系。围绕三医联动改革方向，建设区域信息互联互通平台，汇聚各医、药、保等业务部门相关数据，通过信息化为居民提供医疗服务可及性、便利性和为卫健局、总医院提供监管及时性、全面性。提升网络安全防范能力，开展密码应用试点，建设网络与数据安全态势感知平台，开展全行业网络安全培训，联合网安部门开展对全县医疗卫生机构网络安全检查、网络安全应急演练。
（二十一）提升县级公立医院综合服务能力。继续加强县医院和中医院国家第二阶段县级公立医院综合服务能力建设，县医院中医院搬迁后达到推荐标准。依托市医学会呼吸内科分会和x市呼吸内科质量控制中心，进一步加强县医院呼吸科和感染科医疗服务能力提升建设工作，力争在xxxx年完成规范化建设，达到基本标准要求。
七、加快推进中医药传承创新发展
（二十二）进一步加强中医药服务体系和中医药服务能力建设。加强县中医院建设，完善中医医院信息系统，扶持以县中医院为中心，开展互联网中医院、智慧中医院（中药房）、分级诊疗等网络平台建设，提供在线预约、远程诊疗、缴费配送等便捷服务。投入支持县中医院开展中医智能医共体平台建设；新增盐田、水门卫生院中医馆建设，实现乡镇卫生院中医馆全覆盖；加大中医药人才培养力度，推进名老中医药专家学术经验传承，开展中医药健康文化宣传，提升中医药影响力。
八、强化卫生健康事业各项支持保障
（二十三）加强人才队伍建设。加强卫生人才引进，开展县级名医“师带徒”工作室建设，提升名医“师带徒”工作成效，争取柔性引进更多的名医专家团队到我县服务。落实县级医务人员晋升职称下基层服务制度，对于总医院内已经取得职业医师和主治（主管）医师的县级医院医生，在晋升前必须到基层医疗卫生机构连续服务一年以上；其他医技、药、护理等专业技术人员在晋升副高级专业技术职称前，在任职期内必须到基层医疗卫生机构连续服务x个月以上。持续开展县级医院定向培养本科医学生和乡镇卫生院培养本土化大专学历医学人才工作，做好计划申报、协议签订和后续服务管理工作。做好住院医师规范化培训和助理全科医生培训选送工作，加强医学人才培养。继续开展乡村医生规范化培训，提升乡村医生业务水平；开展继续医学教育管理工作。
（二十四）完善可持续投入保障机制。根据《x市医疗卫生领域市与县（市、区）财政事权和支出责任划分改革实施方案》，形成权责清晰、依法规范、运转高效的财政事权和支出责任划分模式，根据“谁使用、谁负责”的原则，对医疗卫生领域项目全面实施绩效管理，不断提高资金使用效益。
（二十五）加强医德医风建设。指导医疗机构完善行风管理机制，打击卫生健康行业各类损害人民群众切身利益的违法违纪违规行为，严格落实医疗卫生行风建设“九不准”，推动创建“无红包”医院。加强职业操守教育，弘扬行业正气。落实关心关爱医务人员政策措施，推进医疗安全建设，完善依法处理医疗纠纷长效机制，依法严厉打击涉医违法犯罪。
九、全面加强党对卫生健康工作的领导
（二十六）扎实开展“再学习、再调研、再落实”活动。认真贯彻落实省委、市委、县委部署要求，扎实开展“再学习、再调研、再落实”活动，认真组织党史学习教育，深入学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党的十九届五中全会精神，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想向深里走、往实里走、往心里走。
（二十七）扎实开展庆祝建党100周年系列活动。聚焦建党100周年，做好重大主题宣传，通过形式多样、内容丰富、广泛参与的纪念活动，提升党组的号召力、凝聚力和战斗力，使党员干部以更加饱满的热情迎接中国共产党成立xxx周年。
（二十八）推进党建与中心工作融合互促。着眼疫情防控，有效发挥机关党组织和党员作用。落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，以党建为统领，履行全面从严治党主体责任。加强党风廉政建设、意识形态工作和支部建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成效。
（二十九）不断加强基层党建工作。推进党支部标准化、规范化建设，深入开展“达标创星、晋位升级”活动，推进模范机关建设，提升系统各基层党组织建设质量。落实党内政治生活情况督查，巩固整治形式主义、官僚主义成效。持续推进医院党建工作，坚持公立与民营并重。严格党员教育管理监督，发挥好支部管到人头的特点，落实好党的组织生活制度，把党员管住管好。
十、统筹推进其他工作
（三十）巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止因病致贫返贫长效机制。在补充保险政策延长期间，持续做好脱贫人口的医疗救治工作，统筹抓好健康扶贫工作与乡村振兴相衔接。
（三十一）加强平安建设。抓好扫黑除恶专项斗争常态化工作。持续开展“平安医院”建设。
（三十二）做好卫生健康宣传工作。坚决守好意识形态主阵地，弘扬伟大抗疫精神和卫生健康职业精神，围绕卫生健康中心工作，加大宣传力度，做好全县卫健系统典型人物和事迹的推选推荐和宣传活动，传递正能量，选塑好典型。继续做好疫情防控、新型冠状病毒肺炎疫苗接种宣传。加大健康教育力度，推进健康促进和健康科普工作，确保健康素养促进行动落到实处。做好舆情监测与舆论引导工作。
（三十三）扎实开展隐患排查整治。建立健全安全生产规章制度，积极开展消防安全百日攻坚、房屋结构安全专项治理等行动，持续推进卫健系统安全隐患大排查大整治和安全生产专项整治、消防安全专项整治等三年行动以及消防安全标准化管理等工作，加强日常巡查和重点督查力度，查找安全生产领域的薄弱环节和漏洞，限期整改确保闭环管理，坚决防范和遏制较大及以上安全生产事故发生。
（三十四）配合做好援外医疗工作。配合做好第xx批援塞内加尔医疗队的选拔组建和对口支援工作。
（三十五）继续做好政策法规、信访维稳、机关效能、平安单位建设、退休干部等各项工作。
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