一、指导思想
xxxx年是“十三五”规划收官之年，也是十四五规划的开局之年，是具有标志性、转折性意义的年份，也是全面落实全教会精神、全面推进事业发展的关键年。xx区基础教育工作的指导思想是：深入贯彻国家省区市教育工作总体要求，紧扣xx区委“强力实施‘xxx’攻坚，推动产业高质量发展”的总体思路，聚焦立德树人，坚持五育并举，争创国家义务教育优质均衡发展区，打造xx区“优质教育资源聚集区”，争创x市“智慧教育示范区”，深化教育教学改革，不断提高基础教育质量，建设“领跑三湘、全国一流”的教育现代化强区，办好人民满意教育。
二、工作目标
义务教育：小学、初中适龄儿童少年入学率保持xxx%，辍学率为x，义务教育阶段残疾儿童入学率达xx%，留守儿童、符合条件的随迁子女入学率xxx%；初中毕业学业考试一次性合格率xx%以上；体育、艺术中考合格率分别达到xx%、xx%以上；中小学表现性学科抽测合格率达xx%以上；在国家、省、市各级义务教育质量监测中各项数据名列前茅；学生“体艺x+x”项目达标合格率xx%以上；中小学生体质健康达标率xx%以上，肥胖率同比降低x%，学生近视不良率下降x.x%以上。
高中教育：高中阶段教育毛入学率达到xxx%，普职比大体相当；高二学业水平考试一次性合格率xx%以上，高考各类成绩在全市同类学校名列前茅。
三、工作措施
（一）突出育人为本，构建立德树人新方式
1. 坚持“五育”并举。坚持德育为先。积极推进新时代学校思想政治理论课改革创新，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人，汇聚思政课合力，促进学生良好行为习惯和法治意识养成。落实课程方案。开齐开足国家课程，实现德智体美劳全面培养。严格按照《x省义务教育课程计划（xxxx年修订）》和《普通高中课程方案（xxxx年版）》的要求实施教学，加强课程管理，提高教学质量。加强和改进实验、实践教学。切实扭转忽视实验教学的倾向，开齐开足开好国家课程标准规定实验，夯实基础。
2. 全面提升教育质量。依据教育发展的规律和学生身心发展的规律，引入发展性评价机制，从入口看出口，从起点看变化，逐步建立科学绿色的办学观和质量观。按照我区中小学教育质量综合评价实施方案，从学生品德发展、学业质量、身心发展、特长及兴趣爱好、学业负担五个维度对学校进行综合评价。全面实施《x市xx区教育局中小学校表现性学科抽测实施方案》，对全区x-x年级在校学生进行科学、艺术、体育、品德、信息技术教育等表现性学科抽测，抽测结果与学科抽测结果一并纳入奖励范围。继续推行小学低年级期末开展游艺类测评。
3. 创新思政课建设。深化“一体两翼”行动德育，创新德育方式方法，推进德育项目化工作，落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，启动开展xx区“红色文博研学万人行 ”活动。以“厚德xx 教育先行”为总线，各校全面推进厚德xx德育子项目建设，一校一项目，改进德育方式，培育厚德xx教育品牌。
4. 做好疫情防控与教育教学衔接工作。全面贯彻落实党中央、国务院关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的决策部署，坚持把疫情防控放在首位，认真制定教育教学计划，确保师生生命健康安全和教育教学质量。统筹处理好疫情防控与教育教学的关系、战“疫”精神教育与学科教学的关系、开学前居家学习与开学后恢复正常教学的关系、课堂教学与课后辅导帮扶的关系、毕业年级教学与其他年级教学的关系，确保师生生命健康安全和教育教学质量。
5. 优化课堂教学。把握课堂教育主阵地。融合运用传统与现代技术手段，重视情境教学，探索基于学科的课程综合化教学，引导学生主动思考、积极提问、自主探究，提高课堂教学效益。坚持整体规划，保证线上学科教学阶段各个阶段和正式开学后线下学习阶段有效衔接，平稳过渡，确保如期完成课标要求，完成全年育人目标。实施教学全过程监管。强化教学管理，督促学校健全教学管理规程，统筹制定教学计划，各学段一年级设置过渡性课程，做好学段衔接，实施按课程标准零起点教学，不超进度。
6. 提升教研水平。推进“教科研训一体化”。整合各名师工作室，市区级卓越教师、市区级骨干教师、名师农村工作站等力量，摸清各校名师底数，明确工作任务清单，明确考核办法。组织好新课程、新教材培训，整体提高教师实施新课程新教材的能力。开展课题专项研究。多层次开展课题研究，做好国家、省、市规划研究课题的开题、中期评估、结题；推荐优秀课题参加省、市课题展示活动，在全区进行优秀课题推广活动；深入开展以教育教学问题为核心的微课题研究，服务xx教育改革和发展。以赛代训提高教师素养。组织开展好中小学“新蕾杯”“微课程”教学比赛；全区全面开展教师素养大赛，切实提高教师三字一话、信息素养、学科素养能力。推进教研方式创新。充分利用网络学习空间人人通，构建网络教研系统，组建网络教研联盟，构建城乡一体的网络教研工作体系。
7. 深入推进“体艺x+x项目”。开齐开足体艺课程，强化评价导向，纳入小学综合评价改革体系。推进区域特色（篮球项目）工作开展，认真做好特色学校创建工作，创建x所全国校园足球特色学校，x-x所全国校园篮球特色学校，创建x-x所市级体育传统项目学校，创建xx区学生艺术团和教师艺术团。每个学生在校期间获得x-x项体育技能、x-x项艺术爱好，确保学生“体艺x+x”项目达标合格率xx%以上。开展“阳光体育”系列活动，开展“在阳光下成长”系列学生才艺大赛。加强体育美育教育，减少“小胖墩”“小眼镜”。
8. 推进“参与式”公民学习。以公民教育德育项目为载体，以“社会主义核心价值观视阈下的参与式公民学习研究”课题为抓手，鼓励学生积极参与综合实践教育活动，倡导家庭及学生通过x市人人通平台报名参与研学实践活动，促进教育与生产劳动和社会实践密切结合，把培养学生社会责任感、创新精神、实践能力贯穿到教育的全方位、全过程。
9. 优化语言文字工作。深入推进书香校园建设。全区中小学理科类教师普通话水平抽查纳入各学校绩效考核。继续做好我区中小学校语言文字工作达标建设，确保今年全部完成。组织各校参加第四届x市中小学生“青春诗词”大赛等比赛。组织开展第xx届“推广普通话宣传周”活动。
（二）突出协调发展，开创事业发展新局面
1. 助力打造“优质教育资源聚集区”。对内抓好自有教育品牌的输出和做大做强。打造清水塘、青竹湖湘一等众多教育品牌；拟制定《xx区打造“优质教育资源聚集区”规划方案（xxxx—xxxx年）》，力争x-x年时间，xx区新建、改扩建学校xx所，新增优质学位xxxxx个，把xx打造为x乃至x的优质教育资源聚集区，以教育的高质量发展推动产业的高质量发展；根据《xx区创建“全国义务教育优质均衡区”学校建设三年行动计划》，围绕六大学位紧张片区，优化城北（金霞片区）、城东（马栏山片区）教育，力求实现更高水准的优质均衡。对外加大省内外名校资源引进力度。与x市一中、雅礼、长郡、周南、明德、麓山国际等名校合作，对于辖区的新学校，尤其是中学，将采取合作办学、委托管理、挂牌管理等形式，引进更多优质教育资源，实现“校校成名校”“处处有名校”。
2. 助力争创国家义务教育优质均衡发展区。全面消除义务教育大班额。积极推进标准班额建设，力争实现小学、初中班额分别控制在xx、xx人以内。加大控辍保学力度。按照教育部“聚焦义务教育有保障”这一核心目标，结合区域和学校实际，强化劝返复学工作责任，聚焦残疾儿童少年、困难学生等困难群体，坚决打赢教育脱贫攻坚战。
3. 继续推进城乡义务教育一体化发展。开展传统城区规模较小学校专项调研，全面提升传统城区学校办学水平；实质推进清水塘教育集团与城郊学校的结对共建工作，充分发挥辐射引领作用；进一步加大优质师资向城郊学校交流力度，调优学科结构性缺编状况等。
4. 提升特殊孩子全纳教育水平。贯彻落实《第二期特殊教育提升计划实施方案（xxxx-xxxx）》，完善特殊教育体系，增强特殊教育保障能力。积极推进普特融合班建设，做好特殊孩子义务教育入学安置，推进随班就读工作，完善送教上门制度，加强资源整合，推进医教结合、部门及社区联动，不断提高残疾儿童少年义务教育普及水平。
5. 继续做好对口帮扶和结对帮扶工作。以我局对口支教汝城，教育扶贫x城步及部分学校对外结对帮扶为重点，为受援学校教育教学把脉问诊，将帮扶工作落到实处，切实帮助受援学校提高教育教学质量。
6. 推进儿童友好型学校建设。落实《x市建设儿童友好型城市行动计划（xxxx-xxxx）》相关工作任务，按照儿童友好型城市创建导则，创建x-x所儿童友好型学校。积极争取部门协同，开展儿童友好实事活动和儿童友好型城市儿童参与实践活动，提升社会关爱儿童、服务儿童意识，鼓励儿童参与儿童友好型城市创建。
7. 常态化抓好“家校教育，互通互助”工程。精心策划开放日活动，以“体艺x+x”工作为突破口，举办品质教育家校互通互助开放周活动，通过开展开放品质课堂、开放“一校一特”、开放校本课程、开放教育空间、开放家校互通，展示全区品质教育发展成果。充分发挥各级关心下一代工作委员会在学校德育教育工作中的作用，争创一批省、市、区级示范性家长学校。
（三）突出创新发展，推动教育改革新突破
1. 稳妥推进考试招生制度改革。严格按省、市相关文件落实民办义务教育学校招生工作。实行公办学校、民办学校统一招生时间，统一招生方式，对于报名人数超过招生计划的民办学校实行微机派位，切实规范招生行为。积极推进高考综合改革。
2. 深化教育质量综合评价改革。发挥综合素质评价导向作用，将思想品德、劳动教育、综合实践教育、体质健康、体艺“x+x”特长认定，视力监测结果作为学生综合素质评价的重要内容。尝试实施网络学习空间支持下的小学生综合素质评价。
3. 全面推进“智慧教育”。全面落实智慧教育三年行动计划，构建智慧教育新环境，推进“互联网+治理”新模式，培育x-xx所区内“智慧校园”示范校、x-x所x市未来学校创建校和x-xx所区级网络空间应用优秀学校，争创x市“智慧教育示范区”创建工作优秀区域。
（四）突出规范管理，营造教育发展新生态
1. 加强教育教学常规督查。基础教育科联合督导室、教科研中心，对中小学教学常规进行督查，重点督查减负情况，教学赶进度、超进度情况，常规管理制度，教学计划总结，校本教研，课程资源开发，作业批改与课外活动，教学评价和规范办学行为等落实情况，常规督查情况将纳入学校年终考核。
2. 减轻学生学业负担。对照教育部“减负xx条”，严格落实减负要求。建立教学进度定期通报机制，严格控制教学进度，采取随机抽查和明察暗访的方式开展减负专项督查，重点查处起始年级赶进度、超难度和作业量大问题，要求学校统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间，各中小学校严格遵循教育发展规律和学生成长规律开展教学。
3. 严格规范学籍管理。规范中小学学籍信息化管理。严格执行学籍管理相关规定，切实做到“一人一籍、籍随人走”，坚决杜绝借读、空挂学籍等违规行为的发生。严把转学入口关。严格规范转学的条件和程序，禁止随意转学插班。
4. 规范学校招生行为。贯彻执行教育部和省市招生入学相关规定，严禁违规招生，严格学籍管理，严格规范提前批招生，确保招生入学工作规范有序。加大招生专项督查力度，重点督查学校与校外培训机构联合举行或变相举行招生考试、“掐尖”“占坑班”等违规行为。
5. 规范学校办学行为。严格落实新课程计划和方案要求开展教学活动，并按照《义务教育学校管理标准》规范学校教学管理。严格规范教辅管理。落实教辅材料选用“限年级、限学科、限范围、限数量、限总额”要求，确保教辅材料使用管理规范。严格实施平行分班。组织好初一新生分班考试，并按照之字形实行平行分班，学校不得举办义务教育实验班、重点班或变相重点班。各学校要切实加强互联网工作群组管理，严防有害APP进校园，严防发生意识形态责任事件，要明确教师不得通过手机微信和QQ等方式布置作业。
6. 严格规范家委会的管理。各学校要切实履行管理和监督责任，认真落实《关于加强x市中小学幼儿园家长委员会管理工作的指导意见》和《关于中小学幼儿园进一步加强对家长委员会管理的通知》要求，发挥好家长委员会作用，促进家校沟通，形成教育合力。家委会组织的学生活动严格遵循“一事一收，一事一结，一事一公开”的原则。家长委员会有违规收费造成严重影响的，要追究校领导的责任，学校要追究主管领导、年级组长、班主任的责任。
7. 提高课后服务质量。根据《x市中小学课后服务工作实施办法》、《关于中小学生校内课后服务收费有关问题的通知》、《xx区中小学课后服务工作实施细则》，在正式开学第一周无条件同步开展义务教育阶段课后服务，重点想办法解决学生午餐问题，避免家长中午接送。要完善课后服务制度，要与学校特色、减负提质相结合，要进行成本核算，根据服务内容、服务时间等科学确定收费标准。学生只在学校午托，不参加课后服务，不能收取任何费用。
8. 规范学校垃圾分类。继续重点抓好碧水蓝天工作，突出环保宣传教育、垃圾分类、绿色出行、生态文明校园等重点工作。各学校实行垃圾分类投放，分类收集，推动政府落实分类运输，确保学校垃圾分类工作落实到位。垃圾分类实行一月一督查，一月一通报，年终一次专项督查。学校实验室危废物处置，实验室防燃防爆要做到规范管理，严防事故发生。
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