总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以习近平总书记关于教育的重要论述为指导，全面贯彻党的教育方针，全面落实中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》等系列文件要求，认真贯彻xx市委市政府系列决策部署和上级主管部门工作要点，按高质量发展根本要求，以“攻坚”为年度主题，着力完善纯粹教育办学理念与制度体系，着力落实立德树人根本任务，着力提高教师队伍整体素质，着力提升区域教育综合发展水平，朝着“打造与全国百强县相匹配的一流教育”宏伟目标阔步前行。
一、实施党建质量固本工程，进一步净化教育生态
1.全面加强党对教育的领导。严明政治纪律和政治规矩，教育引导全市教育工作者增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。配合做好市委教育工作领导小组的运行工作，健全党对教育工作的领导体制和工作机制，完善教育重大事项决策制度，全面落实党管办学方向、党管思想政治、党管意识形态、党管改革发展、党管干部人才，加强民办教育党建工作规范化、常态化建设；做好离退休老干部、老教师和关心下一代等群团工作，确保教育系统成为党领导的坚强阵地。
2.全面加强基层支部建设。以落实《党支部工作条例（试行）》为抓手，将xxxx年作为全市教育系统“支部建设攻坚年”，完善支部党建工作质量标准体系，开展“合格支部、过硬支部、示范支部”三级联创活动。落实三会一课、主题党日各项要求，持续推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化、制度化，加强党员队伍精细化管理。
3.全面加强党风廉政建设。深入开展“提篮子”、招生入学、教辅材料征订、有偿补课、学生食堂等专项整治。密切关注“四风”新动向，压实基层党组织的主体责任，强化监督执纪问责，提高“四种形态”运用水平，抓早抓小、防微杜渐。严格落实“三重一大”集体议事制度，完善并落实教代会制度。年内，局机关要创建为“廉洁机关”，另创建xx所“廉洁学校”。
4.全面加强意识形态管理。把加强和改进思政课建设摆在突出位置，培养高素质专业化思政课教师队伍。结合理想信念教育、爱国主义教育、中华优秀传统文化教育，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。加强对各种新媒体宣传平台、论坛、研讨、社团等阵地管理，决不给错误思想言论提供传播渠道。整合各基层单位舆论宣传资源，组建xx教育传播联盟，打造具有影响力的区域教育宣传矩阵。围绕教育热点、发展亮点、改革重点推出一批有质量、有份量的报道，不断提升xx教育网、“xx教育发布”微信公众号传播力、影响力。
5.全面加强纯粹教育理念实践探索。立足《构建县域纯粹教育生态的研究与实践》课题研究成果，以x个师德养成项目先行区、x所纯粹教育学科教学基地、x所校园文化窗口示范学校、xx所师德养成基地校、xx所课改窗口学校、xx所纯粹教育子课题研究学校为主体，通过举行各种形式的活动，着力构建更为完善、系统的区域纯粹教育大生态、营造学校纯粹教育小生态、培育课堂纯粹教育微生态，推动纯粹教育理念落地、落细、落实。
6.全面加强干部队伍建设。以强素质、提能力、正风气、树形象为核心，锻炼一支忠诚、干净、担当、文明的干部队伍。积极实施制度管理、台账管理、清单管理和精细管理，落实机关干部定点联系学校制度，密切上下联动、加强调查研究，打造服务型、廉洁型、高效型机关。以局机关，各市直学校、乡镇（街道）中心学校和城区学校领导班子为重点，开展以“回归初心、坚守底线”为核心要素的“清廉教育”，规范廉洁从政、廉洁治教行为，营造风清气正的教育生态。
二、实施优质均衡强基工程，进一步丰富教育供给
1.打赢大班额（超大班额）攻坚战。xxxx年，新增学位xxxxx个以上，基本消除现有xxx个义务教育大班额。其中，火厂坪镇二完小、仙槎桥镇初级中学、廉桥镇一完小、黑田铺镇双泉铺明德小学、九龙岭镇中心小学、黄陂桥中心小学、佘田桥镇光洪学校、廉桥镇第一中学、牛马司镇水井头学校、团山镇中心小学、佘田桥中学等项目秋季学期投入使用；昭阳中学、云山小学、第一实验学校力争建成；全面启动铁塘芙蓉学校建设；启动教师发展中心、麦子口小学、兴隆小学建设前期工作。加快xx三中、xx四中、xx十中扩改项目建设步伐，全面消除xxx个普通高中超大班额，高中阶段大班额占比控制在xx%以内。
2.全面改善办学条件。实施“义务教育薄弱环节改善与能力提升”工程，落实义务教育校舍安全保障长效机制，加快乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校建设。xxxx年内，完成xxxxx平方米的校舍维修和xxxxx平方米的校舍改扩建。投入xxxx万元，完成宋家塘街道办事处运动场、廉桥镇光陂运动场、灵官殿镇凌云运动场、灵官殿镇白鹿运动场、砂石镇新田运动场、流泽镇六合亭运动场、水东江镇同心运动场等x个公共体育普及工程项目建设，建筑面积xxxxx平方米。争取中央财政预算内投资xxx 万元，改造xx所中小学校厕所。力争年内完成投资xxxx万元，启动教育信息化x.x行动计划，基本实现“三全两高一大”目标。继续加大投入，为偏远薄弱学校安装xxxx套班班通设备、购置xxxx台电脑建设教师电子备课室，完成教育管理平台和资源平台建设，启动网络联校建设，力争推进网络联校对农村薄弱学校的全覆盖，促进义务教育优质均衡发展。
3.扩大普惠性学前教育资源。全面实施第三期学前教育行动计划，扎实推进城镇小区配套幼儿园治理。xxxx年底，全市公办幼儿园占比超xx%，公办幼儿园在园人数占比超xx%以上；学前三年毛入园率达xx%以上，普惠性幼儿园覆盖率达xx%左右。年内建成机关幼儿园、斫曹乡中心幼儿园、双凤乡中心幼儿园、野鸡坪镇中心幼儿园；按要求做好普惠性民办幼儿园认定工作。基本解决幼儿园公用经费和幼师编制及职称评定。完善监管体系，深入推进幼儿园“小学化”治理工作。
4.加快义务教育优质均衡发展。进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平，确保适龄儿童入学率达到xxx %，残疾儿童少年入学率达到xx%以上；小学生辍学率控制为零，初中生辍学率控制在x%以下。积极落实第二期特殊教育提升计划。以“x+x+N”教师研修共同体为依托，积极探索城乡学校联盟式办学新模式，扩大优质教育资源覆盖面。全面推进高品位的书香校园建设，积极推动学校文化建设。以城区为重点，统筹做好义务教育招生工作，确保社会大局稳定。
5.推动普通高中特色发展。健全普通高中收费标准动态调整机制，科学核定学校办学成本。完善优质高中学校招生名额科学、合理分配至区域内初中学校，并适度向农村学校倾斜的办法。组建“新高考（学考）研究团队”，对标《x省普通高中学业水平考试实施办法》等文件精神，对接新高考综合改革，依据学科人才培养规律、高校招生专业选考科目要求和学生兴趣特长，加强精品课程资源建设，因地制宜、有序实施选课走班，满足学生不同发展需要。
6.完善现代中职教育体系。支持xx职业中专、创业科技学校按专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求，全面加强校企深度合作，强化学生实习实训，培养更多符合xx经济社会发展和技术技能人才培养需要的“工匠”。支持职业中专创建x省标准化中职学校。适应“互联网+职业教育”发展需求，运用现代信息技术改进教学方式方法。多措并举打造“双师型”教师队伍。进一步完善普、职招生联动机制，稳步提高中职招生数量和质量。统筹全市职业教育资源，在承接产业转移的在岗工人、新型农民、脱贫攻坚等方面开展跨部门合作，全面提升全社会劳动力人口的综合素质和技术技能。
7.支持规范民办教育发展。进一步加大监管力度，持续开展校外培训机构专项整治，完善黑、白名单制，杜绝无证校外培训机构；稳妥实施民办幼儿园分类登记工作，加大对无证幼儿园的整治和清理工作，规范民办学校招生秩序和办学（园）行为。积极培育高质量民办教育品牌。
三、实施“五育并举”赋能工程，进一步提高教育质量
1.突出德育实效。落实《中小学德育工作指南》，构建课程、文化、活动、协同、管理的五位一体德育体系和育人模式，推动全面育人格局形成。全面加强学生良好行为习惯的养成教育。加强法治教育和国防教育，推动宪法教育和法治实践活动的深入开展。做好面向全体学生的心理健康教育，完善心理危机干预和心理援助服务模式。
2.提升智育水平。着重抓好教育部《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》等文件的贯彻落实，促进学生学好每一门课程，完成好国家规定的义务教育学业，切实做到“学什么考什么”。加强学校教研组建设，发挥校本教研效能。广泛开展多种形式的读书活动。完善教育评价体系，克服“分数至上”倾向。办好“家长学校”，健全家长义工、家长委员会运行机制，形成政府、社会、家庭、学校教育合力。以扩大中小学校内课后服务覆盖面为抓手，持续抓好减轻学生过重学业负担治理工作，制订《中小学生减负具体实施意见》。
3.强化体育锻炼。坚持健康第一，开齐开足体育课，落实“学生每天阳光体育一小时”要求。广泛开展校园普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节。加快建设一批足球、篮球、武术、艺术特色学校。精准实施农村义务教育学生营养改善计划。加强儿童青少年近视问题的综合防控。切实加强对肺结核等各类传染病的防控工作，确保师生生命健康。
4.增强美育熏陶。实施学校美育提升行动，严格落实音乐、美术、书法等课程，结合地方文化设立艺术特色课程。加强美育课程和师资队伍建设，鼓励支持美育社团发展，广泛开展校园艺术活动。组建书法名师工作室。通过购买服务等方式，鼓励专业艺术人才到中小学兼职任教。
5.加强劳动教育。坚持学科教学渗透、劳动教育和社会实践活动一体化设计推进，健全劳动教育长效机制。规范、整合各类校外实践教育基地和劳动教育场所，丰富劳动实践教育资源。以有序推进中小学生研学实践为抓手，组织学生广泛参与职业体验活动和志愿服务。创建xx所市级生态文明示范校，再推荐申报x市级和省级生态文明示范校。
四、实施师德师能铸魂工程，进一步提升教师地位
1.把涵养高尚师德作为第一标准。加强党对师德师风建设工作的领导，充分发挥党员教师的先锋模范作用。以“师德养成教育示范县”项目为载体，将师德教育摆在教师培养培训工作首位，努力探索新时代师德建设的特点和规律，建立师德规范长效机制。完善师德考核机制，严格落实教育部颁布的《中小学、幼儿园教师职业行为十项准则》。
2.把营造尊师氛围作为最美风尚。想方设法争取党委政府关心、社会各界关爱，通过隆重表彰优秀教师、落实教师荣誉制度、开展走访慰问活动、举行丰富多彩的工会活动等实实在在的举措，营造更加浓厚的尊师重教良好氛围。以xx市教育基金会为依托，鼓励各乡镇（街道办）成立类似公益组织。千方百计增加教育基金会本金。维护教师依法执教的职业权利，明确教师教育管理学生的合法职权。
3.把减轻教师负担作为关键一招。遵循教育教学规律，聚焦教师立德树人、教书育人主责主业，严格清理规范与中小学教育教学无关事项，规范精简各类报表填写，规范教育统计和调研工作，规范借用中小学教师行为，坚决反对形式主义和官僚主义。坚持分类治理，从源头上查找教师负担，xxxx年系统内部文件和会议再减少三分之一以上，涉及基层学校和教师的督查检查评比考核事项再减少三分之一以上。坚持因地制宜，充分考虑城乡、学段的不同特点，避免“一刀切”。坚持标本兼治，共同治理，调动各级各部门、社会各界力量，形成合力，坚决杜绝强制摊派与教育教学无关事务，切实避免安排中小学教师参加无关培训活动，营造和谐、宽松、宁静的校园氛围，确保广大教师潜心教书、静心育人。
4.把提升综合素养作为首要任务。以实践为导向，强化“三笔字、普通话”等教学基本功和教学技能训练，继续开展教师写作比赛、教学比武、论文评选等活动。探索实行中小学校长职级制，促进校长专业化建设。完善教师在岗培训体系，建立全员性参与的教师专业发展档案。加强市教科所、教师进修学校建设，提升送教下乡、送课到校、业务讲座、高端研修、教学沙龙等活动实际效果。深入开展“一师一优课”活动。全力做好全省中小学教师培训机构管理年会的各项筹备工作，高标准开好会议，擦亮xx“纯粹教育”特色名片。
5.把落实各项待遇作为重要抓手。以人才津贴扩面为契机，落实“x+x”等合规待遇，完善中小学教师工资财政保障机制，千方百计确保教师平均工资收入水平达到法定要求。完善精准奖励机制，对最可爱乡村教师、教学能手、班主任、校长等一线教师、优秀教师加大褒奖力度。完善教师定期体检制度，提供人性化、差异化的菜单式体检服务。完善教师招考补员制度，年内力争补充新教师xxx人以上。年内完成xxx套教师周转房建设。完善城乡教师双向交流机制，推动名优教师交流常态化。
五、实施综合保障提质工程，进一步提升治理效能
1.打赢疫情防控阻击战。认真贯彻党中央决策部署，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，充分发挥联防联控机制作用，强化防疫物资的统筹调度，加强防疫知识宣传教育，坚决打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战。
2.落实教育精准扶贫要求。落实各项教育精准扶贫政策，以建档立卡贫困家庭为重点，确保各种家庭经济困难学生零辍学；通过随班就读等方式，确保xx%以上适龄残疾学生入学；健全义务教育阶段学生学籍档案，确保无因贫失学现象。完善学校资助体系，实现宣传、资助、反馈“三个全覆盖”，确保xxxx年全系统教育扶贫工作在各级考核中高标准验收通过。
3.维护师生平安校园稳定。完善校园安全责任体系，出台《加强xx市中小学幼儿园安全风险防控体系建设实施意见》。力争实现全市中小学、幼儿园保安配备全覆盖，按要求安装好一键式报警器、校园监控、配备保安器材。完善学校安全管理制度，完善学生意外事故调解机制，健全校车、饮食、溺水、校园欺凌、校园及周边秩序综合治理联动联防机制，坚决打击“校闹”现象。做好国家教育考试标准化考点升级改造，保障考试安全。完善各类突发事件的应急处置方案，足额储备应急物资，提升科学、有效处置水平。
4.完善教育督导评价。深化新时代教育督导体制机制改革，完善督政、督学、质量监测三位一体督导体系。建立健全结果公示、限期整改和约谈、问责制度，强化规范督导、有效督导、问题整改和精准问责，推动督导“长牙齿”。围绕教育中心任务和群众反映突出问题，适时开展师德养成、校外培训机构发展、师生减负、校服采购、商业活动进校园、大宗食材配送和校长队伍建设等专项督导，提高督导权威性实效性。完善教育质量监测指标体系。进一步加强督导队伍建设。
5.加强财务食堂后勤管理。健全财政教育投入稳定增长长效机制，建立经费分类保障机制，完善办学标准、生均经费标准和生均财政拨款标准，推动教育投入向乡村教育、特殊群体和教师发展倾斜。加强财务民主监督，定期进行财务会审。完善教育重大投入政策的评估咨询机制，健全教育经费绩效评价制度，加强对重大建设项目和经费使用的全过程监管。加强学校后勤和财产管理，强化系统内部审计工作。完善食堂大宗物资集中采购配送制度，所有学生食堂年内要落实“执证开办，明厨亮灶”。
6.统筹做好其他工作。认真完成市委市政府下达、交办的其他各项工作。扎实做好人大代表、政协委员建议提案办理工作。统筹各方力量，切实抓好国家考试组考、教育工会、信访接待、计划生育、义务献血、档案管理、勤工俭学、学生保险、报刊订阅等各项工作，推进教育治理体系和治理能力现代化，营造全社会关心支持教育的良好环境。
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