今年以来，市自然资源和规划局在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕中国碳谷·绿金x战略，认真落实“一二三四五”总体发展思路，坚持党建引领，围绕中心抓重点，大力推进“xxxx”工程，加强机构改革深度融合，做到思想不乱、队伍不散、工作不断，全市自然资源系统开启新征程、焕发新活力、谱写新篇章。
一、上半年工作开展情况
上半年，全市自然资源和规划工作呈现出六大亮点，十项重点工作顺利推进。
六大亮点：
亮点一：第十届中华环境奖评选结果公布，作为原国土资源部唯一推荐单位，我市荣获第十届中华环境优秀奖；采煤塌陷区国土空间生态修复再上新台阶，自然资源部确定在x召开全国现场会，会议筹备工作已基本完成。
亮点二：深入推进机构改革，加快融合提质增效，上半年，完成建设工程规划许可xxx万平方米，超过xxxx年度总和。
亮点三：“三调”数据成果率先通过省级审核，并上报自然资源部，新增耕地xxxx亩、工矿废弃地指标xxxx亩，可节约资金约xx.x亿元，为全市发展提供了保障要素。
亮点四：报批建设用地xxxx.xx亩，同比增长x.x%；供应建设用地xxxx.xx亩，同比增长xxx.x%，保障了新型煤化工基地、科创大厦二期、南部次中心及民生工程等重点项目用地。
亮点五：积极开展土地推介，招拍挂成交土地xx宗、xxxx.xx亩，成交价款xx.xxx亿元，与去年同期相比，增长x.x倍。
亮点六：在全省率先完成了以基准地价、标定地价为核心的政府公示地价体系建设，为深化我市土地有偿使用制度建设奠定了基础，可在引导和调控土地价格走势等方面发挥重要作用。
十项重点工作：
（一）抓好党建和党风廉政建设工作。坚持把党的政治建设摆在首位、作为统领、贯穿始终，以党建促业务，全面从严治党持续深入，营造良好政治生态。根据新的形势和机构改革工作要求，印发《x市自然资源和规划局党委工作规则》。强化监督执纪问责，进一步落实“一岗双责”，夯实“两个责任”，压实全面从严治党主体责任，推进压力责任层层传导。加强党委理论学习，组织开展中心组学习11次，召开民主生活会x次。认真开展“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，着力提升干部服务意识和综合素质。深化巡视巡察整改，以整改落实诠释对党忠诚。坚持以党建促扶贫，积极落实“单位包村、干部包户”包保帮扶责任，定期对xx村xx户贫困户开展走访帮扶xx人次，立足部门职能，找准扶贫与乡村振兴的结合点，编制了《孙疃镇刘圩村乡村振兴规划》。办理人大代表建议xx件、政协委员提案x件，连续多年实现见面率、办结率、满意率三个xxx%。
（二）机构改革深度融合。原国土资源局与原规划局机构合并，实现了职能优化，格局更大、责任更重。系统上下旗帜鲜明讲政治，始终做到对党绝对忠诚。局领导班子自觉提高政治站位，深刻认识和准确把握机构改革的重大意义，迅速把思想和行动统一到市委决策部署上来，凝聚力、战斗力不断增强。激发了系统党员干部敢于担当、勇于奉献的精神。坚持“一盘棋”思想，主动做好工作对接，快速进入角色，在确保工作不断、干劲不减的基础上，展现出新气象、干出新业绩，工作效率大幅提升，最大限度地发挥了“物理整合”、深度融合的“化学效应”，彰显了机构改革的时代意义。
（三）做好用地保障服务。围绕全市发展布局，充分发挥我局在资源要素配置中的保障性、基础性作用，将省厅预下达的xxxx亩计划指标精准投放到重点项目、优质产业和民生工程。聚焦项目建设，加强对接，提前介入，及时调整用地规划xx处，更好地服务Sxxx改扩建工程、Sxxx延长线工程等项目建设。通过验收工矿废弃地、增减挂钩复垦，创造出可利用的建设用地指标xxxx亩。积极落实建设工程项目审批改革，进一步简化流程，提质增效。临涣新型煤化工基地xxxx亩指标完成报批，确保了重点项目落地。
（四）加强规划引领和管控。立足部门职能，加强对全市空间规划编制的思考研究，力求为保障全市生态文明建设和经济发展未来蓝图留足空间，助推高质量发展。围绕中心湖带发展蓝图，积极谋划绿金湖西岸控规及城市设计规划编制，为下一步的土地出让、项目建设提供依据。加强科学决策、民主决策和依法决策，提请召开x次市自然资源和规划委员会，共研究审议包括绿地xx城、南翔云集商业街、恒大、碧桂园黄金时代小区、科创中心及配套设施修规等在内的议题xx个。审定选址用地面积约xxx亩、建设面积约xxx.xx万平方米、供地面积约xxx亩，优化了空间布局、推动了资源的合理配置。其中，及时修改段园镇城镇总体规划，将部分工业用地调整为商业用地，打开了招商引资和城镇发展的空间，在服务绿地项目落地的同时，促进了土地升值（由亩均xx万元提升至xxx万元）。强化规划管控，加强对建筑立面色彩管控标准、审查，合理控制建设项目建筑密度，完善文化、教育、医疗、停车场等公共服务配套设施，助力城市品质提升。
（五）妥善处置遗留问题。立足职责职能，整合系统资源，强化责任担当，积极运用法治思维，妥善解决房地产等领域历史遗留问题，维护群众合法权益，巩固稳定发展大局。按照市联席办交办通知，妥善解决万家花城城乡一体化项目用地遗留问题，释放发展活力。落实巡视巡察反馈问题的整改，通过仲裁诉讼等方式，成功追缴土地出让金、违约金和利息近xxxx万元。累计处置市联席办交办办证遗留项目xx件，办理分户产权xxxx余户。其中，我局承办、省委办公厅督办的x个项目全部办结（一品官邸、韩国城、天骄花园、金御华府）。属于今年上半年办结的项目有xx件，xxxx余户居民喜获不动产权证。x月xx日，系统党员干部利用周六时间，开展“不忘初心、牢记使命”党员奉献日活动，加班加点为群众受理办证业务。
（六）抓好国土空间生态修复。落实生态优先理念，对接自然资源部，争取国家项目资金，编制并上报全市“山水林田湖草”生态保护修复工程x年行动计划。提升绿金湖治理成效，高标准，高规格，做好全国现场会筹备工作。圆梦岛地形整理、环湖绿道等硬件项目已完工；主会场、调研路线、调研点展板等软件资料已完成设计，会议筹备工作基本完成。对接中国矿大（x），积极申报成立“xx矿区生态修复研究院”，开展采煤塌陷区生态修复的战略合作。提请市委市政府出台了《关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（淮发〔xxxx〕x号），压紧压实县区政府耕地保护责任，加快土地整治，加大补充耕地工作力度，建设高标准农田x.xx万亩，切实落实耕地占补平衡制度。加快矿山地质环境治理修复项目和x个突出环境问题项目的整改。扎实推进绿色矿山创建，组织xx家矿企申报国家级绿色矿山名录库。加强“地矿协作”，推进采煤塌陷村庄搬迁。对全市xx个乡镇xx余个安置点项目建设进度进行了不定期督查，组织召开现场协调会x次，协助解决搬迁问题。濉溪县季湖、苏家x个新村安置点开工，黄菜园、宗台村等x个新村安置点主体完工，x个新村搬迁完成，xxx户、xxxx人乔迁新居。加强地质灾害防治，确保人民群众生命财产安全。
（七）积极创优营商环境。在全省率先出台市级自然资源系统支持民营经济发展的实施意见，通过常态化推进“四送一服”双千工程，积极开展领导干部包保帮联企业活动，确保支持民营经济发展的各项措施落到实处。积极推进不动产登记“一窗受理”“集成服务”改革，在省政府要求x日办结的基础上，进一步优化流程、精简材料、提高效率，实现所有业务x个工作日办结，实体经济和生产制造企业的抵押登记业务x个工作日办结。推进“互联网+不动产登记”，实现了“外网申请、内网审核”“并联审批”的服务新模式。打造全方位自助服务。引进了自助查询机和自助打证机，建立了xx小时实名自助取号制度，研发了无声叫号系统，开通了不动产登记信息网上自助查询。以打通服务群众“最后一米”为重点，开展“集成窗口”横向延伸服务，实现买卖二手房与“水电气”同步过户，受到群众好评。开通服务企业“快车道”，创优“四最”营商环境，上半年累计为开发企业办理房屋总产权登记xxx件，土地所有权首次登记xx件，为企业办理抵押登记xxx件，涉及抵押金额xx亿元。
（八）强化节约集约用地。认真落实《x市工业用地“全过程 全要素”管理暂行规定》，更好的发挥市场配置土地资源的作用，促进经济社会转型发展，将节约优先战略落到实处。继续大力推进批而未供、闲置土地处置和盘活低效用地工作，截至x月底，累计清理处置批而未供x.xx万亩、低效用地xxxx.xx亩、疑似闲置土地xxxx.xx亩，清理工作在全省排名第三。省政府考核市政府xxxx年度单位GDP下降率工作，全省排名前列。配合做好僵尸企业处置工作，有效盘活了存量土地资源，进一步优化了资源配置，为更好保障项目建设和经济发展奠定了坚实基础。
（九）推进法治建设。充分利用“x.xx”、“x.xx”等节点开展法治宣传，着力营造良好宣传氛围。办理行政复议案件x件、行政应诉案件x件，办理各类信访事项xx件，全部按照“件件有交待、事事有着落”的要求及时办理，总量较上年同期下降xx%，信访稳定形势不断好转，更好地维护了人民群众合法权益。在全省自然资源系统，市检察院在我局率先挂牌成立公益诉讼工作站。坚持“源头控违”，积极推广执法监察网格化管理，卫片执法整改成效显著，全市新增建设用地占用耕地面积降至xx.xx亩，问责比例由x.xx%降至x.xx%。结合全市严厉打击非法采石专项行动，认真开展国土资源领域扫黑除恶专项斗争，累计移交线索xx条。全面完成全市xx宗“大棚房”问题整改，坚决遏制农地非农化，现已顺利通过自然资源部核查。大力推进“两治三改”违法用地整改工作，做好xxxx年度“两治三改”任务布置及进度上报工作。
（十）抓好改革工作。认真落实市委实施五大发展行动计划和全面深化改革任务，x项任务已完成。总投资xxxx万元的智慧x时空大数据与云平台项目，已基本完成时空信息云平台整体研发，可作为全市地理空间基础信息的数据库。聚焦南部次中心、新型煤化工合成材料基地、双堆集新城建设，用好增减挂钩政策，加快复垦建新，统筹利用农村建设用地。完成濉溪县刘桥、双堆试点工作，xxx.xx亩增减挂钩指标已上报省厅审批，有偿转让用于新型煤化工基地建设。
我们也清醒地认识到存在的问题和差距。在“增存挂钩”新机制新要求下，全市土地节约集约形势不容乐观，土地盘活利用的潜力巨大；耕地后备资源不足，耕地占补平衡落实难，统筹资源保护与开发压力大；违法用地现象频发，整改难度大；采煤塌陷区国土空间生态修复治理资金缺口大等（尚有xx万亩未治理，按照每亩x-x万元测算，约需资金xx-xxx亿元）。这些问题需要我们端正态度、勤加思考、认真研究、积极破解。
二、下半年工作安排
我局将紧紧围绕市委决策部署，以党建促业务，不断深化机构改革。坚持目标导向和问题导向，推进“xxxx”工程，突出重点、狠抓落实，抓好八项重点工作，确保完成年度目标任务。
一是加强党建和党风廉政建设，深化机构改革成效。进一步加强党的政治建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，加强思想政治教育和廉政教育，力戒形式主义官僚主义，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，引导系统党员干部树牢“四个意识”，做到“两个维护”。坚持以党建促扶贫，巩固和提升脱贫攻坚工作成效。以生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”为工作导向，坚持“一盘棋”思想，进一步推进深度融合，打造忠诚干净担当的干部队伍，担当作为、干事创业，以机构改革新成效，助推绿金x高质量发展。
二是聚焦重点项目建设，全力做好保障服务。围绕南部次中心、东部新城、城际高铁、港利小镇、x理工学院等重点项目，加快推进建设工程项目审批改革，建立健全建设用地报件组卷审查会签会审工作机制，超前谋划，提前介入，全力做好项目用地报批、压覆资源审查、规划服务等各项工作，力争再报批土地xxxx亩，切实将资源要素保障作用发挥在效率上、落实在行动上、体现在成效上。深化“一网、一门、一次”改革，以健全完善“互联网+不动产登记”工作机制为抓手，探索实现网上申请、现场核验“最多跑一次”的改革目标。持续开展“四送一服”，深入企业车间、项目一线，打通服务“最后一米”，不断创优“四最”营商环境。
三是坚持规划引领，加强规划编制。全面开展《x市国土空间规划（xxxx-xxxx年）》编制，通过整体谋划逐步实现“多规合一”，以空间管制更好地实现中国碳谷·绿金x发展战略。
加快推进《绿金湖西岸控规及城市设计》的编制，为该片区的开发建设奠定基础。完善《x市“生态修复、城市修补”专项规划》成果，进一步完善和提升城市功能。
四是持续推进遗留问题处置。提高运用法治思维处理疑难问题的能力，用好仲裁等法律方式继续加大欠缴出让金的追缴。加强部门协作，提高工作实效，认真落实市联席办交办通知，做到“交必办、办必果、果必报”，妥善推进房地产领域办证遗留问题的处置。开设“绿色通道”，开展集中受理，加快已解决项目的不动产权证办理进度，努力维护群众合法权益和稳定的发展大局。
五是强化节约集约，提高用地效率。认真落实“两全”管理规定，加强对建设用地批后利用的全程跟踪监管，健全节约集约用地长效机制。加大土地清理处置力度，实现全年处置批而未供土地不少于xxxx亩，盘活闲置土地不少于xxx亩的目标。
六是加强生态修复，推进绿色发展。围绕市委市政府的建设布局，统筹推进“山水林田湖草”综合治理。积极筹备全国采煤塌陷区生态修复现场会，确保会议圆满成功，全面展示x的生态之美、创新之美、发展之美。压实耕地保护主体责任，完成省下达的耕地保护任务。加强矿山生态修复，确保按期完成年度治理任务。加强地质灾害防治，加快采煤塌陷村庄搬迁工作，保障群众生命财产安全。持续做好绿色矿山创建工作。
七是加强执法监察，维护良好管理秩序。注重源头预防，谋划建立长效机制，持续抓好扫黑除恶专项斗争。按照省厅统一部署，认真开展违建别墅专项整治行动。积极配合x督察局x月-x月对x省开展的耕地保护专项督察，按照省厅统一部署，做好迎检各项准备工作，积极自查自纠，加强整改，强化源头“控违”，确保全市顺利通过检查验收。
八是立足地产招商，加强土地推介。积极做熟东湖等地块，到x、x、x等地走访大型房企，开展土地推介，瞄准地产五十强企业，招大引强、精准招商，吸引意向投资商关注x、了解x、投资x，力争再实现土地出让价款xx亿元。
在今后工作中，我们将全面落实市委市政府的部署要求，以“功成不必在我，功成必定有我”的担当精神，履职尽责，锐意进取，不断取得全市自然资源和规划工作新成效，为更好服务中国碳谷·绿金x建设和高质量发展作出新的更大贡献。
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