根据xx区政府办公室要求,现将审计工作xxxx年做出安排。
(一)坚持党对审计工作的统一领导,建立和完善审计组织管理体系
认真落实党对审计工作集中统一领导的各项制度,牢固树立审计机关首先是政治机关的意识,始终把不折不扣贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为重大政治责任和首要政治任务抓紧抓实,不断增强审计工作的政治属性和政治功能,善于用政治眼光分析审计发现的经济社会问题,不断提高全体审计人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力,提高适应新形势、解决新问题的能力。
(二)坚持依法审计,履行审计监督职责
围绕中央、自治区、市和区委、政府经济社会发展主要目标,全面落实审计全覆盖要求,以科学化、精准化强化审计项目统筹和组织方式统筹,以规范化、常态化持续发挥审计在政策落实、资金管理、项目投资、民生保障、资源环境保护、企业和干部管理等方面的重要监督“体检”作用。
1.政策落实跟踪审计
以促进国家、自治区、市和区委、政府重大政策和决策部署为目标,持续开展高质量发展先行区建设政策落实审计、农业农村现代化建设政策落实审计,加大政策落实跟踪审计力度,着重反映政策不落实、项目不落地,以及政策措施不适应、不衔接等问题,促进政令畅通,推动政策落地见效。
2.财政审计
以推动现代财政制度管理改革相关重大政策措施落实为出发点和着力点,以预算编制执行环节审计为重点,以“横向到边、纵向到底”全覆盖工作要求为目标,围绕区委、政府决策部署,不断提升大数据审计能力,完善信息化审计组织模式,认真研究,进一步规范财政收支行为,促进优化资源配置,提升公共资金使用绩效,推动完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。
3.公共投资审计
以促进政府投资项目规范运作、提高财政资金使用绩效为目标,以揭示和查出工程建设领域重大违纪违规问题,规范工程建设和市场管理行为为目标,加强对重大工程建设项目的审计,促进扩大有效投资、提高投资绩效。深化投资审计方式变革,发挥公共投资审计在促进全区转型发展高质量发展中的建设性作用。
4.民生审计
践行以人民为中心的发展思想,以提高保障和改善民生水平,确保兜牢基本民生底线为目标,加强民生领域重大政策、重点资金和重点项目审计,推动民生项目和资金完善管理,提高资金使用效益,推动各项惠民富民政策落地生根,促进保障和改善民生。
5.自然资源和生态环境审计
以绿水青山就是金山银山理念为指引,以促进生态文明建设和可持续发展为目标,加强自然资源和生态环境审计,做好领导干部自然资源资产离任(任中)审计。着力揭示和促进解决生态环境治理、自然资源利用、生态文明建设中存在的突出问题、风险隐患和体制机制障碍,促进领导干部牢固树立绿色发展理念和正确政绩观,促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全,促进经济社会发展全面绿色转型。
6.领导干部经济责任审计
以强化干部管理监督,促进部门科学发展和领导干部履职尽责、廉洁用权、干净干事为目标,聚焦权力运行和责任落实,认真贯彻落实“三个区分开来”要求,充分发挥区经济责任审计工作联席会议作用,强化审计结果的运用,高质量做好领导干部常态化“经济体检”工作。
7.国有企业审计
以推动国有企业改革,维护国有资产安全,促进国有企业健康发展为目标,围绕国有资金、国有资产监管,做到应审尽审、有审必严,不断加强审计监督力度,提高国有企业经营管理水平,提升国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,确保国有资产保值增值。
(三)加强审计管理
加大审计创新力度,在盘活用好审计资源上下功夫、挖潜力,向统筹要效率,靠创新提效能。积极开展研究型审计,不断提升审计工作政治性和前瞻性。积极优化审计项目审计组织方式管理,统筹推进横向合作,完善审计各环节协同传导机制,做到项目同步安排、协同实施、共享成果,实现“一审多项”“一审多果”“一果多用”。建立审计项目计划管理系统,对审计项目立项,执行、挂号和销号情况实行动态跟踪、闭环管理,实时掌握并定期通报审计项目开展进度。加强全流程审计质量管控,建立与信息化相适应的审计质量控制体系,切实防范审计风险。完善审计机关信息公开工作规定和审计结果公告办法,全面推进审计信息公开的规范化、系统化。
(四)夯实审计基础
坚持“向信息化要资源、向大数据要效率”的理念,加速构建以大数据为支撑的审计智能体系,推动审计工作向智慧审计发展,全面提升大数据环境下的审计监督能力。加速推行“数据分析+现场核查”的大数据审计工作机制,依托市局大数据审计平台,加快推进审计智能化发展。依托审计厅“金审工程”三期项目推进我区和上级审计机关数据资源共享。完善网络安全和数据安全管理制度,建立健全网络安全责任,开展网络安全常态化检查,持续提升网络安全应急处置能力。
(五)加强审计机关党的建设和干部队伍建设。坚持从严治审,加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,健全完善干部选育管用全链条机制,锻造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。以党的政治建设为统领,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深化“党建+xxxx”党建品牌建设工作,细化“临时党小组+审计组+课题组”书记项目,认真履行全面从严治党主体责任和监督责任,严格落实领导班子成员“一岗双责”责任,促进机关党建与审计业务融合发展。深入学习贯彻习近平总书记关于审计精神的重要论述,教育引导审计干部树立对法律的信仰和对法治的崇尚,保持客观公正的工作立场。不断增强政治责任感、历史使命感和职业荣誉感,锤炼忠诚干净担当的政治品格,保持为民务实清廉的政治本色,当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。健全完善选人用人机制,突出实干导向,加强长远规划,积极构建多元人才格局,建立完善人才培养体制机制,大力培养选拔和使用优秀年轻干部,探索创新年轻干部培养方式,提高能查、能说、能写能力。
(六)坚持依法治理
按照“法治政府”要求,全面忠实履行宪法和法律赋予的职责,扎实推进法治审计机关建设,进一步提升依法审计依法行政的能力和水平,严格依法独立行使审计监督权,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。健全完善审计制度规范体系,建立重大决策和规范性文件合法性审查机制和备案审查机制,健全审计机关权力清单、责任清单,不断完善审计业务、政务公开、行政复议诉讼等管理制度,推进依法行政。依法全面履行审计监督职责,切实增强法治观念和依法办事能力。扎实开展审计法治宣传教育,加强法治教育培训,积极引导审计人员牢固树立法治意识,提升法律素养和法律意识,提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。
(七)加强审计整改
以审计整改工作高质量发展为目标,全面推动审计整改规范化、标准化、信息化建设,不断提高审计整改工作质量和效率。严格落实审计整改跟踪督促责任,健全完善督促检查长效机制,充分发挥审计整改在完善制度机制等方面的建设性作用。严格落实审计整改报告、问题挂号销号和清单制管理制度,对审计查出的问题,要逐项逐条摆列清单,完善整改结果公开机制,推动大数据审计整改模块建设,探索建立审计整改监督数据库,实现对审计整改数据的科学分析和有效利用,服务区委政府决策。加强审计结果综合运用,健全完善重大问题线索移送和重要问题转送机制。严格落实审计整改跟踪督促责任。压实被审计单位整改主体责任和审计机关的整改督促责任。健全完善整改联动机制,积极探索推进任务联动。密切与人大相关部门的协作,配合人大加强对审计发现题整改情况的跟踪检查。
(八)抓好规划实施
“十四五”期间,我区审计机关应根据本规划要求,切实加强组织领导,抓好规划实施,加强监督检查,保障任务落实到位,确保目标任务顺利完成。认真总结规划贯彻落实经验,及时协调解决贯彻落实中遇到的问题和困难。不断增强大局意识和责任意识,根据本规划提出的要求,从关键领域和薄弱环节入手,研究制订具体落实措施,细化责任分工,切实抓好贯彻落实。建立规划落实情况的监督考核机制,强化对规划任务完成情况进行跟踪分析,加强对规划进度和成效的监督检查,对成绩突出的给予通报表彰,对推进规划工作不力的按规定进行问责。
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