xxxx年，在市委、市政府和x市自然资源局的坚强领导下，市自然资源局坚持以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级各项决策部署，深入贯彻习近平生态文明建设思想，以“优化国土空间开发格局、提高自然资源要素保障能力、节约集约利用国土资源、维护社会公平正义”为主线，围绕“两统一”核心职责，深化自然资源领域重大改革，探索建立完善自然资源管理制度框架体系，紧密结合部门实际及职责职能，积极作为、攻坚克难、忠诚担当、奋发作为，全力服务全市经济社会发展，各项工作稳步推进，有序开展。
一、xxxx年工作开展情况。
（一）突出党建引领，强化自身建设。
一是理顺职责职能，圆满完成机构改革工作任务。为确保机构改革后职责调整和业务工作实现无缝衔接、连续稳定。参照x市自然资源局“三定”规定，结合具体工作实际，设置内设机构xx个，局属事业单位x个，直接管理的国土资源管理所xx个，社区国土资源管理所x个。全面完成转隶人员工作，原规划局xx人，林业局x人，已全部到岗工作。为自然资源工作顺利开展打下坚实的行政基础。
二是坚持党的集中统一领导，加强机关党建工作。制定《xx市自然资源局党组工作规则》和《xx市自然资源局党组“三重两大”决策事项》，严格议事决策程序，强化党组班子的核心作用。严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作作为《xx市自然资源局xxxx党建工作计划》的重要内容，党总支书记分别与各基层党支部书记签订了xxxx年党建工作责任书，进一步明确党建工作责任目标及党组书记抓基层党建第一责任、班子成员抓基层党建具体责任。深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果，严肃党内政治生活；把组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育作为首要政治任务，举办了主题教育读书班、组织全体党员干部观看《乌兰夫在扎兰》和“不忘初心、牢记使命”北疆英模先进事迹报告会。开展“爱祖国、家乡美”活动主题党日活动和“不忘初心忆先烈 红心向党铸英魂”主题红色教育活动，扎实开展对照“四个对照”“四个找一找”检视问题，认真开展了自查自纠，对照问题逐一制定整改措施。以实际行动保证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。
三是严格落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。印发《关于调整党风廉政建设责任制领导小组的通知》明确了党风廉政建设责任制领导小组成员及职责。严格落实党风廉政建设责任制“一岗双责”制度，组织党员观看警示教育片《蜕变的初心》、扎实开展革命传统教育、形式政策教育、先进典型教育、警示教育。印发了《xx市自然资源局关于进一步加强工作纪律、改进工作作风的通知》，重新制定“三务”公开制度、考勤制度等建立长效机制。认真开展了扶贫领域、民生领域、四官问题专项整治工作，干部队伍建设得到进一步加强。
四是加强巡视巡察反馈问题整改力度，严格党的政治纪律和政治规矩。深入贯彻落实自治区、x市和市委巡视巡察工作要求，紧盯突出问题整改，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实抓好巡视巡察发现反馈问题整改。采取召开会议、组织学习、自查自纠、出台制度、制定具体整改方案等措施开展工作。印发《自治区党委第三巡视组对xx市开展巡视反馈意见涉及自然资源系统整改方案》《关于落实x市自然资源局反馈自然资源系统历史遗留问题整改任务清单的整改方案》《关于落实xx市委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》拟制《xx市关于解决房屋不能办理不动产证问题的专项整改方案》《xx市关于私挖地下室问题专项整改方案》等方案，从源头入手，根据巡察“问题清单”，党组成员主动辨析问题、压实责任，主动认领问题、划定责任，全局上下层层发动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改举措，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，立行立改、确保逐件落实、逐条整改到位。截止目前，各级巡视巡察组反馈的x类xx项具体问题整改工作，x类xx项全部整改完毕。
（二）发挥自然资源行业优势，推动三大攻坚战目标取得阶段性进展。
1.助力政府债务化解。xxxx年收缴土地出让金x.x亿元。xxxx年收缴土地出让金x.x亿元。目前正在挂牌的项目预计土地出让金收入大约x.x亿元，计划xxxx年挂牌的项目预计土地出让金收入大约x.x亿元。
（1）严防自然资源领域发生系统性风险，规范开展土地储备工作。一是理顺管理体制。xxxx年x月市编办下发了《关于xx市土地储备交易中心挂牌的通知》（扎机编发〔xxxx〕xx号文件），同意xx市土地征费稽查站挂xx市土地储备交易中心牌子。实现了职能回归，理顺了管理体制。二是规范土地储备项目管理。健全土地储备专项债券项目控制机制，防控专项债务风险，促进地方经济持续健康发展，完成《xxxx年xx市土地储备计划》计划融资x亿元。目前已纳入财政厅专项债券项目库。
（2）及时对出让供地中存在的欠缴土地出让金问题进行清理。比照土地动态监测系统反馈的信息等相关数据材料，历年全市xx个项目欠缴土地出让金共xxxx.xxxx万元。其中：已追缴入库尾欠出让金本金xxx.xxxx万元；按非诉程序移送人民法院申请强制执行x宗地，法院均已出具《准予执行裁定书》，追缴土地出让金xxxx.xx万元；
3.聚焦“两不愁三保障”核心目标，推动自然资源脱贫攻坚政策落地见效。一是立足职能，多渠道科学合理保障扶贫项目用地。截至目前，市自然资源局通过调整完善土地利用总体规划安排扶贫领域建设项目新增建设用地指标x.xx公顷；受理扶贫领域建设项目用地预审xx宗，选址复函xx宗；农用地转用已批复新增建设用地xx.xxxx公顷，正在组件办理转用面积xx.xxxx公顷，申请x市级“先建后补、以奖代投”地质灾害治理项目x个，进一步保障了xx市扶贫领域建设项目的用地需求，改善了贫困地区人居环境。二是强化帮扶力量，落实帮扶政策。根据蘑菇气惠风川村、大河湾金星村的帮扶对象实际，制定具体的帮扶计划和措施。推动帮扶力量下沉，积极做好贫困户建档立卡摸底调查、核对相关数据、走访宣传、帮扶增收等各项工作。采取走访贫困户家庭，面对面向帮扶对象宣讲扶贫政策、查看扶贫明白卡发放情况、核对完善贫困户档案资料和受益明白卡等方式进行自查整改。积极助贫困户解决危房、就学、就医等实际困难，每名帮扶干部经多次与帮扶对象核实享受政策情况后，对每户贫困户“量身定做”了爱心帮扶联系卡，让其全面了解享受的各项帮扶政策，真正将国家脱贫攻坚各项政策措施落到实处。
4.助力污染防治工作，推动国土空间生态修复。一是成立了矿山环境整治工作领导小组。制定印发了《xx市矿山地质环境恢复治理及解决中央环保督察组提出“矿产资源开发利用粗放、对生态环境造成严重破坏”问题实施方案》。二是投入xxx多万元，初步完成洼堤乡含铁砂石矿恢复治理工作。三是开展xx市xxxx年度地质灾害防治工作，将奶奶庙实行边开采边治理。四是督促企业对矿区及周边地质环境进行综合治理。五是进一步明确了在建矿山、生产矿山、闭坑矿山、政策性关闭矿山和废弃矿山地质环境问题治理责任主体。六是将xx市水污染防治攻坚战三年行动实施方案中严格管控各类区域纳入到国土空间总体规划编制方案中。七是扎实开展xx市耕地质量年度监测评价工作。八是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。
（三）落实“多规合一”，优化国土空间开发保护格局。
一是全面启动国土空间总体规划编制工作，统筹推进“三区三线”划定和底线管制工作。积极推进全市主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划“多规合一”工作，统筹推进全市生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线的划定和实施工作。完成了组织机构建立、国土空间总体规划编制工作方案、编制经费落实工作；xx市国土空间总体规划编制经费xxx万元已得到市政府批复，该项工作稳步推进。
二是强化空间开发界限管控，优化城乡发展格局。严格执行规划委员会制度，对重大项目规划设计方案实行规划批前专家咨询论证和批后公示制度。审议各类项目xx个，出具《工程竣工规划核实合格证》xx个份，审核发放“一书两证”xx份，其中《建设用地条件意见书》xx份，《建设项目选址意见书》xx份，《建设用地规划许可证》xx份，《建设工程规划许可证》xx份。对xx市拟新建的河西广播电视无线发射台、工业园区内废弃渣场建设项目、粮食仓储设施建设项目、休闲旅游度假山庄等建设项目进行城乡建设用地规模边界调整，确保项目顺利实施。目前《xx市土地利用总体规划（xxxx-xxxx年）城乡建设用地规模边界调整方案》已获得自治区自然资源厅批复。对xx市xx个乡镇土地利用总体规划进行调整，已完成大兴村规划调整工作，为天边牧业等项目调整新增建设用地指标x.x公顷。
三是严格国土空间用途管制。严格落实国家自然保护地、生态保护红线、生态敏感脆弱区等特殊区域国土空间用途管制政策，切实加强国土空间用途管制。优化用途转用审批、许可程序。统筹安排好新增规模，确保近两年的急需用地，并尽可能做到少占农田、不占基本农田。截止目前，出具xx宗地建设用地预审，面积xx.xxxx公顷。办理农用地转用报批工作xx个批次。用地总面积xx.xxxx公顷，全部获得自治区批复。
（四）提高自然资源要素保障能力，聚力新旧动能转换。
一是强化统筹，优化资源配置。以市委、政府确定的重点工作任务为主线，围绕全市经济社会发展战略，积极主动对上沟通协调，及时解决重点工程和用地企业项目用地遇到的难点问题，做优增量，确保重点项目及时落地。做到不等、不靠、不推，建立主动服务沟通机制。加强与相关职能部门的联系，提前掌握各类项目建设用地需求，在项目用地规划、土地预审、用地报批等方面主动对接，做好报批前的指导服务，深入一线帮助做好用地组件资料，确保重点项目用地及时组卷并上报审批。对于取得自治区批复的新增建设用地，在政策允许的范围内，开辟绿色通道，缩短项目审核时间，提前十个工作日完成项目网上挂牌工作，为xx市年产xx万吨液体肥、xx万吨生态肥这一重大建设项目平稳落地提供了坚实的基础。
二是强化保障，落实责任。积极做好企业用地报批工作，主动做好建设项目用地预审规划衔接工作，及时研究解决报批过程中遇到的问题，为确保我市x东北阜丰生物科技有限公司铁路专用线新建工程（高台子站接轨）项目能够尽快取得自治区人民政府用地批复。xx市自然资源局积极协调x市自然资源局及自治区自然资源厅相关处室，并明确承办股室，规定办结时限，跟踪督办，指派专人指导用地企业完善相关资料，在依法依规的前提下，提前出具相关支持性文件，确保了证铁路专用线组件上报工作高效精确，为建设用地报批提供了有力的组织保障。
三是认真履职，推动新旧动能转换重大工程实施。积极争取上级自然资源部门的支持，今年x月以自治区自然资源厅、自治区土地整治中心、国土空间规划局，土勘院组成的实地踏勘组，优先对我市x×xx万热电联产项目建设项目用地预审开展现场踏勘。对项目选址的合理性、项目用地功能分区的合法性，规划修改必要性、以及耕地补充方案的可行性等内容进行了初步审查论证并出具《华能xx热电厂x×xxxMW热电联产工程项目实地踏勘论证意见书》。此次实地踏勘组实地踏勘论证，发挥了对项目建设用地保障的前导性作用，对项目建设的合法用地、合理用地、以及项目建设进度起到了良好的推动效果，为该项目尽早上马，惠及民生，提供了用地保障。
四是节约集约高效利用，确保土地出让供需均衡。严格按国土资源部《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》的要求供应土地；每个项目在安排农转用指标时进行严格筛选，提高项目用地准入门槛，确保使每一亩指标都真正用在实处；在项目建设过程中严格按国家建设用地控制标准核定项目用地面积，对投资强度、容积率、绿地率、企业内部行政办公及生活服务设施用地所占比例不符合要求的项目，坚决不予办理用地审批手续，杜绝企业盲目圈地，从源头上遏制浪费，增加工业项目投产后税收贡献度。今年以来，全市国有建设用地供应宗地总数xxx宗，供应总面积xx.xxxx公顷，土地出让金收入xxxxx.xx万元。其中，划拨用地xx宗，供应面积x.xx公顷，挂牌用地xx宗，供应面积xx.xx公顷，成交价款xxxx万元；协议出让用地xx宗，供应面积x.xx公顷，成交价款xxx.xx万元，收取土地出让金尾款xxxx万元，收取历史欠缴土地出让金xxx.xx万元，收取滞纳金利息xx.xx万元；土地验收补交出让金xx.xx万元。
（五）规范基础管理行为，维护自然资源所有者权益。
一是高质量完成第三次全国国土调查。按照“求真、归真、保真”的原则全力以赴推进“三调”工作，全面完成县级调查和自治区级检查，市本级增加财政预算经费xxxx万元。现xx市第三次国土调查工作经费总预算额为xxx.x万元。全市图斑矢量化已全部完成，共矢量化图xxxxxx个。初始数据库已建设完成，今年以来接受x市、自治区检查验收x次，全部顺利通过。该调查成果在全x市率先通过自治区核查。目前我市数据库细化图斑总数达到xxxxxx个。 现所有图斑已导入x国图建库软件中，将形成的拓扑、锐角、碎面等错误进行了修改，截止目前，国家核查意见已整改完成并提交自治区复核。
二是完成xxxx年土地变更调查工作。xxxx年国家下发遥感监测图斑xxx个，结合日常土地变更调查和年度遥感监测成果，进行遥感监测图斑核实、土地利用现状变更调查、基本农田情况调查、土地利用现状变化调查成果核查、用地管理信息套合和分类标注、数据汇总统计分析生成xxxx年土地变更调查增量数据，更新数据库，上报汇总各项成果。
三是积极推动不动产登记历史遗留问题解决。xxxx年以前，xx市区内平房较多。随着棚户区改造和河西新区的开发建设带动全市房地产业活跃发展，导致一批新开发楼盘相关审批手续不完备，产生一些历史遗留问题。随着办理房地产不动产权证改革的推进，问题和矛盾集中爆发和显现。直接导致近两年上访人次比xxxx年平均增长xx%，主要集中回迁、办理房产证等问题领域，成为自治区巡视整改的重点工作。市自然资源局在现行法律框架下，结合《xx市解决住宅楼不动产登记历史遗留问题实施方案》方案实际，对我市房屋权属登记中存在的遗留问题进行了全面的分类梳理，全市共xx个小区存在无任何手续、手续过期、欠缴纳土地出让金及滞纳金和利息、手续不全规划无法验收、擅自改变规划用途、擅自改变容积率、开发商因种种原因不主动办理、欠缴税费x个方面问题。为了切实解决广大群众普遍关注的切身利益问题，市自然资源局上下一心，多措并举，担当作为，全力以赴推进历史遗留问题解决。截至xxxx年xx月xx日，对全市xx个历史遗留住宅小区中的xx个小区履行完成不动产权证办理工作。目前正在履行办理程序的小区有x个，还有xx个小区由于各种原因正在推进中。
（六）加强自然资源保护，提升生态环境质量。
一是落实最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线。树牢耕地红线保护意识，坚守耕地红线不突破；全面完成xx市全域基本农田划定工作。xx市永久基本农田整改补划工作及永久基本农田储备区划定工作初步成果及数据库已上报自治区自然资源厅。x市下达我市永久基本农田储备区划定目标任务为xxxx.xxxx公顷，我市实际划定储备区面积为xxxx.xxxx公顷。超额完成上级下达工作任务。严格落实占补平衡制度，绝对不允许因项目建设导致耕地数量减少，质量降低。凡占用耕地建设用地项目，一律在耕地占补平衡动态监管系统中进行挂钩，确保先补后占、占一补一。
二是强化生态保护修复和矿政管理，推进绿色安全国土建设。
1.研究编制《xx市矿山地质环境恢复治理规划》。目前该项工作已按政府采购程序完成招投标，委托x第六地质勘查院编制。现已编制完成，并通过专家评审和征求相关单位意见，提交政府会议审议后执行。
2.提高矿产资源保护与综合利用水平。全力推进河西及成吉思汗八家采石场整合工作。xxxx年拟新立采矿权x处，南木x处、三道桥x处、沙里沟x处，均为建筑类石料，光明村x处，为饰面石材。
3.全面开展矿山地质环境恢复治理，切实推动国土绿化提质增效。一是全面完成xx市矿山地质环境详细调查工作。二是开展《xx市矿山地质环境恢复治理规划》编制工作。三是编制《xx市铁路采石场、xx市采石场矿山地质环境恢复治理设计方案》。初步估算两矿山共需恢复治理资金为xxxx.xx万元。该方案治理工作主要针对两个矿山的露天采场、矿石堆场、运输道路进行综合治理。治理面积为xx.xx公顷。四是编制印发了《xx市绿色矿山建设实施方案》。
4.加强地质灾害治理与巡查。一是出台了《xx市xxxx年度地质灾害防治方案》和《xx市地质灾害防灾预案》。二是完成洼堤乡德格吉热呼村二组北沟泥石流地质灾害治理项目验收工作。三是组织地质灾害专家对全市地质灾害隐患点进行巡查，对地质灾害隐患点周边居民共发放《塌陷、滑坡、泥石流地质灾害避险救灾明白卡》xxxx份，发放《地质灾害防灾宣传单》xxxx份。四是全面开展汛期地质灾害巡查和监测预警。对全市xx个泥石流易发区和x个崩塌、滑坡易发区，分列出重点地质灾害监测区和一般地质灾害监测区。重点地质灾害监测区由市自然资源局指挥部负责监测巡查，一般地质灾害监测区由各国土资源管理所协同当地乡镇政府和村组监测责任人进行监测巡查。五是做好值班值宿和地质灾害预警工作。在降雨期间第一时间迅速到位，对地质灾害易发区及隐患点进行监测，及时向上级报告相关情况，做好地质灾害预警工作。六是加大避让搬迁力度，及时妥善安置处于危险区域的群众。通过对全市地质灾害隐患点进行拉网式排查，排查出繁荣街道办事处方家沟xxx户和铁东街道办事处奶奶庙沟xxx户群众居住环境长期受地质灾害影响，在确定泥石流地质灾害点红线范围后，积极协调市政府按棚户区改造项目予以永久搬离。
（七）依法履职，严格执法，切实维护社会公平正义。
制定《执法监察动态巡查责任制度》及巡查工作计划。以立案查处、联合执法检查等方式，重点查处涉及永久基本农田、自然保护区等违法案件；截止xx月末开展国土资源监察巡查共计xxx次，立案xx起，其中：土地违法案件xx起，收缴罚没款xx.xx万元；矿产违法案件x起，没收违法所得及罚没款xx.x万元。关停xx市全市xx家以黏土为原料的实心砖厂，责令蘑菇气、达斡尔两家砖厂自行拆除了砖窑和制砖设备。
一是全力推进大棚房专项整治工作，坚决遏制农地非农化。
认真贯彻落实中央和自治区、x市关于“大棚房”问题专项清理整治工作的决策部署，主动提前研究政策，有针对性制定分类整治整改措施，不折不扣推进专项整治行动，初步排查疑似“大棚房”问题xxx个，占地面积xxx.xx亩。经研判后确认属于“大棚房”清理整治问题xx个，占地面积xxx.xx亩。共建立各类“大棚房”清查档案xxxx份，图斑核查农地非农化问题xx个，其中已自行拆除x个，符合相关政策x个，恢复农地农用x个，立案xx个。制定了《xx市设施农业用地管理长效监管机制方案》。排查出的所有“大棚房”问题已全部整改到位，清理整治工作在xxxx年x月自然资源x督察局例行督察工作中顺利通过验收并受到表扬。
二是开展旅游景点景区用地手续专项整治工作。对全市xx家旅游景区景点用地手续完备情况逐一排查，开展专项清理整顿工作，对整改的xx个景区景点进行了现场勘查，排查出x家旅游景点未办理用地审批手续，存在违法占地行为，市自然资源局于xxxx年x月下发《责令改正违法行为通知书》，责令用地单位在xx日内补办用地手续。对逾期不改正违法行为的用地单位，将依照《中华人民共和国土地管理法》按非法占地论处，依照诉讼程序申请人民法院强制执行拆除地上建筑物。
三是土地卫片执法检查工作有序推进。核查本年度卫片图斑xxx个，确定x宗违法用地，已全部拆除整改到位。卫片执法检查刚性显著提高。
四认真推进自然资源领域扫黑除恶专项斗争。制定《xx市自然资源系统扫黑除恶专项斗争工作方案》《自然资源系统扫黑除恶专项斗争线索摸排工作实施方案》印发了《致广大人民群众的一封信》xxxx余份及自然资源领域扫黑除恶专项斗争宣传单xxxx余份，发放自然资源领域涉黑涉恶及行业乱象问题调查表xxx余份，悬挂宣传条幅xx幅，张贴宣传图片xx幅，展板x块，发放《扫黑除恶应知应会手册》xx余本，设立举报信箱xx处。排查上报线索x条。
五是扎实推进违建别墅清查整治工作向纵深开展。成立违建别墅问题清查整治专项领导小组，下设局际协调机制办公室，拟制印发了《xx市人民政府办公室关于开展违建别墅清理整治专项行动工作的通知》、《xx市违建别墅问题清查整治专项行动工作实施方案》，就彻底排查整治工作目标任务、内容步骤等进行了细化安排，对全市所辖xx个乡镇、x个街道、x个自然保护区、x个湿地公园、xx个饮用水源地、x个地质公园、x个风景名胜区开展了四轮违建别墅和重点保护区域内违法建筑核查工作。经清查，在保护区内发现两处违建别墅问题，一处位于河西办事处秀水景区三级保护区内，项目为金水湾度假酒店，自然资源部门已于xxxx年对该违法用地行为进行查处，已没收在非法占用土地上建设的建筑物并处罚款上缴财政；另一处位于柴河镇柴河景区三级保护区内，项目为别墅类经营项目，目前已做拆除处理；在保护区外发现别墅类经营项目违建问题x处，位于xx市卧牛河镇五星村内，已下达行政处罚决定，并采取关闭、补办手续、罚款等行政手段。
六是认真贯彻落实上级关于安全生产工作会议精神和重要部署，不断加强我市自然资源领域安全防范工作。积极做好安全生产排查和预警防范工作，坚决杜绝、有效遏制发生重特大安全生产事故的安全隐患，召开安全生产调度部署会议x次，在全市范围内开展安全生产大排查大整治集中行动，制定印发了全系统开展安全生产大检查的紧急通知。共检查xx处非煤矿山企业和地质灾害综合治理项目，对检查出的矿区范围拐点界桩未埋设，采场内运输交汇点缺少交通导向标识，采场周边缺少危险警示标识；矿山露天采场部分区域最终边坡角及台阶坡面角偏大，部分区域存在危岩体等x个安全隐患问题，现场出具了责令整改通知书，对要求限期落实整改。发现无证开采，非法转让案件x起，已依法查处并全部结案。
（八）切实维护群众合法权益，助力优化营商环境。
一是提升不动产登记服务质量。优化登记流程，压缩办理时限。将原法定xx个工作日取证缩短为xx个工作日取不动产权证书，x个工作日取不动产登记证明，现再次缩减为x个工作日取不动产权证书，x个工作日取不动产登记证明。创新服务方式，采取预约、延时、错时等服务方式，零距离服务群众，并建立上门服务制度，提高服务水平和效率，群众满意度得到增强。今年以来，不动产登记中心共计受理现场业务xx次；累计发放不动产登记证明xxxx份，发放不动产登记证书xxxxx本；查封登记xx宗、xx次，解封登记x宗。
二是信访秩序持续向好。公开xx市监督举报电话xxxx-xxxxxxx，x市资源资源执法监督举报电话xxxxx，及时排查信访隐患，化解矛盾纠纷，坚持“新官理旧账”，多次召开专题会议研究部署综治维稳工作，完善“疏访、预防、导访、下访”常态化运行机制，成功化解了x起近xx年的信访事项，严格执行领导接访制度，多年来历史遗留的群众不动产权问题正在逐步得到解决。
二、工作中存在的困难。
（一）专项资金挤占问题严重，债务风险较大。
经全面清理核算，原国土资源局共承担了xx个土地整治项目，完成实际投资金额xxxxx.xx万元，财政已拨付xxxxx.xx万元，未拨付资金xxxx.xx万元，除去土地整治项目外，原国土资源局尚有债务总额xxxx.xx万元，其中服务类项目xxxx.xx万元、局办公楼维修费xxx.xx万元、地质公园建设xxx.xx万元。
原规划局尚有债务总额xxxx.xx万元，涉及x个规划编制项目。其中xx市中东铁路历史文化街区保护规划项目债务余额xxx万，为政府采购项目不予列入政府债务监测平台。其余债务均已列入政府债务监测平台。
（二）关于政策性矿山清理整顿与建设发展砂石产品刚性需求之间的矛盾问题。
矿山清理整顿期间，特别是砂石类矿山的清理整顿，对砂石类产品的供应需求产生了很大影响，因受用林地限制、生态环保约束、不符合土地利用总体规划等各方面原因，导致我市大部分石料生产矿山处于停产整顿状态，而城市基础设施建设、道路建设及乡村振兴基础设施改造等方面对砂石料等建材物资需求急剧增加，导致自然资源资产管理与经济社会发展两者之间矛盾突出，如何更好的把握两者之间的平衡，已经成为目前自然资源管理工作的一大难点问题。
（三）行政编制严重不足问题。
按照市委编办关于内设机构的相关要求，只有行政编制公务员可以担任内设机构责任人，市自然资源局现有公务员xx名，其中领导职数x名，“三定”方案规定市自然资源局内设机构xx个，去除领导职数后实有公务员人数x人，小于内设机构数量，不能满足实际工作需要，影响各项工作的顺利开展。
三、下一步工作安排
（一）以国土空间总体规划为引领，强化管控优布局，整体谋划全市国土空间开发保护格局。
坚持“多规合一”，强化规划权威和统筹，将高质量保护、利用、管控的要求贯穿于规划编制和实施的全过程。
一是坚决打好“三调”工作收官战。组织开展首轮调查成果整改完善工作，在上级规定的时间节点内，完成自然资源部下达的整改工作任务。同步开展土地变更调查，确保高质量完成各项调查任务。
二是加快推进国土空间总体规划编制。在通盘考虑xx市实际的基础上，科学设置空间格局、要素配置、全面整合城乡规划、土地利用总体规划等各类空间规划，高质量编制国土空间总体规划。传导落实约束性管控要求。夯实“双评价”和“三调”这个基础，优先划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，科学布局生产、生活、生态空间，切实体现战略性，提高科学性，加强协调性。
三是统筹开展各类专项规划编制。加快推进“多规合一”的村级国土空间规划编制，加强工作指导和技术支持。按照因地制宜、分类指导的原则，优先编制重点建设的中心村、历史文化保护村、旅游资源开发重点村庄规划，尽快编制实施以乡村振兴为目标、覆盖乡村全域、统筹山水林田湖草的村级规划。
四是加强规划编制实施的有效衔接，强化规划的管控作用。做好城乡建设用地规模和布局统筹，因地制宜制定农村各类建设用地标准，加大对乡村振兴项目用地指标和空间的保障力度。
（二）对标“绿色崛起、富市强民”工作目标，主动找准找好发力点和突破口。
一是全力保障重大项目落地。重点做好重大基础设施、重大产业项目、重大生态项目等各类资源要素保障工作，多渠道筹措用地指标，用足用准用好各类政策，力促项目早落地、早增效。加强土地储备工作，推动储备土地从“净地”向“优地”转变。
二是强化用地报批服务。进一步完善重大项目服务保障机制，及时解决用地报批中的具体问题和实际困难。对开展前期的项目，要提前介入、主动协调；对报批条件成熟的项目，抓紧组件、加快报批；对进入审批阶段的项目，要跟踪催批、全程协调，推动早日开工建设。紧盯国家、自治区、x市政策动向，及时做好政策衔接，提高审批效率。
三是加大政策创新和制度供给力度，完善促进乡村振兴的用地政策体系。在进一步规范完善设施农用地政策、大力支持现代农业发展的同时，充分考虑农村二三产业用地特点，重点研究出台相应的用地支持政策，在地价、供地方式等方面给予政策优惠，同时积极研究制定支持农村复合用地的有关政策。在确保永久基本农田“总量不减、质量不降、布局稳定”的前提下，对列入规划乡村振兴项目清单的项目，包括农村公益设施建设、村庄宅基地调整归并等，允许进行空间上的微调。
四是持续深化各项改革措施。密切关注xxxx年中央一号文件改革成果，做好制度全面开放后的准备衔接工作，进一步做好不动产登记工作，深入推进农村不动产确权登记工作。优化工程建设项目审批流程，探索用地审批与规划许可事项融合办理，有效提高行政审批效率。
（三）坚持生态优先，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化各类自然资源整体保护和系统修复。
一是强化耕地保护责任落实。开展耕地保护责任目标年度检查，确保全市耕地保有量不少于xxxx.xxxx公顷。完善耕地占补平衡管理，做好全市补充耕地指标调剂工作，强化永久基本农田特殊保护，各类规划在编制过程中做到与永久基本农田布局充分衔接，不得随意突破边界。
二是加强矿山生态治理，严格做好地质矿产保护。大力推进绿色矿山建设，将矿山升级改造作为重点，实现矿业经济绿色发展。关停淘汰一批环境问题突出、资源利用率低、经济效益较差的矿山；支持矿山企业通过兼并、收购、整合等方式组建大型矿山企业集团，指导一批环境保护到位、资源利用率高、综合效益突出的新型矿业企业。积极化解生产与保护的矛盾，通过积极主动工作，尽快依法依规推进矿山审批建设，严格贯彻“生态优先 绿色发展”理念，让“开一处矿山、毁一片草原、损一方生态”成为历史。同时，全方位抓好地质灾害预防和地质环境治理工作，督促企业对矿区及周边地质环境进行综合治理，进一步明确在建矿山、生产矿山、闭坑矿山、政策性关闭矿山和废弃矿山地质环境问题。按照全市矿山恢复治理方案，加大对矿山恢复治理力度，完成上级下达的xx个矿山恢复治理任务。不定期督查治理推进情况，对不按开发利用方案开采、不按要求整顿治理和存在安全隐患的矿山及时下达限期整改要求。
（四）强化土地执法监管和督察，提高依法行政水平。系统梳理原规划和国土的各类政策性、技术性标准，全面厘清逻辑、法理、技术的关系，加快实现各类政策和标准的有机融合。将日常巡查等常规手段与加强大数据、智能化手段应用有机结合，关口前移，建立早发现、早制止机制，从严监管，对发现的问题，实事求是分类处理。督促市委、政府落实自然资源管理主体责任，全力维护xx市自然资源管理良好秩序。
（五）加快处理不动产登记历史遗留问题。根据《x自治区人民政府办公厅关于妥善解决城镇国有土地上房屋权属登记历史遗留问题的指导意见》和《x市妥善解决国有土地及房屋权属登记历史遗留问题的实施意见》，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，进一步加大工作力度，分批、高效推进问题解决。一是坚持按照“以函代证”“容缺受理”“费证分离”的原则，对所有存在问题的小区采取“以函代证”的方式给与规划核实；二是对未查到用地审批手续的项目，自然资源部门按照现状出具审查意见，明确容积率等技术指标，核算并收取土地出让收益。自然资源部门先行出具审查意见，作为土地权属来源材料办理登记；三是结合《物权法》的有关规定，为减少矛盾及权属争议问题的发生，自然资源部门按土地使用权共有的方式开展问题小区的不动产登记工作，以保证不动产权人的合法利益。四是对已经开始不动产登记程序的小区继续推进不动产登记工作。
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