今年上半年，我局在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，坚持以学习实践科学发展观活动为契机，以狠抓农业综合开发为第一要务，以招商引资工作为突破重点，以“创新创优创特色、争先争位争一流”为目标，围绕县委提出的“深入解放思想、奋力进位争先、推进科学发展、建设小康xx”这一主题，对上积极争取开发项目，对内全力融合开发资源，不断提升项目区新形象，加大资源整合力度，提高农业资源开发工作水平，提升项目建设形象，拓展滩涂资源开发，农业综合开发项目区成为我县现代高效农业示范区，为促进农业增效、农民增收作出了一定的贡献。
一、农业综合开发层次不断提升
1、农业综合开发项目成为全县现代高效农业的新亮点。
今年我县国家农业综合开发土地治理项目，计划总投资xxx万元，其中中央财政xxx万元、省级财政配套xxx万元、市级财政配套xx万元、县级财政配套xx万元、自筹xxx万元（投工投劳折资xxx万元）；开发任务为改造中低产田x.x万亩，在xx县农牧渔业总公司实施。建设内容为：土方xx.x万方、新建电站x座、维修电站x座、防渗渠xx公里、斗渠放水洞xx座、斗渠机耕桥xx座、xx米机耕桥x座、xx米机耕桥x座、x米机耕桥x座、农渠放水洞xxx座；土壤改良xxxx亩，机耕路xx.xx公里，科技推广x项，苗木x.x万株。该项目至五月底完成全部任务，并顺利通过市级验收。
2、世行三期项目建设水平名列全市前茅。
我县xxxx年度世行三期项目建设总任务为，改造中低产田xxx.xx公顷，营造防护林xxx公顷，年度计划投资xxx.x万元，其中：中央财政（世行贷款）投资xx.xx万元、省级财政配套xxx.xx万元、市级财政配套xx.x万元、群众自筹xxx.xx万元。项目区分别位于洋马、新坍x个镇。主要建设内容为，土方xx.xx万方；电站改建x座，架设供电线路x.xx公里；建设机耕桥xx座、涵洞xxx座、机耕路xx. x公里；平整土地xx公顷，深翻、深松土地xxx公顷，平衡施肥xxx公顷，秸杆还田xxx公顷；农民合作社x个；优势农产品示范和推广培训xxx人月，建农田林网xxx公顷，国内培训xx.x人月，国内考察x人月；项目设计、监理与管理xx.x万元。同时下达xxxx、xxxx、xxxx三个年度节余资金xxx.xx万元，其中：中央财政（世行贷款）xx.xx万元、省级财政配套xx.xx万元、市级财政配套x.xx万元、群众自筹xx.x万元。项目区位于通洋镇。主要建设内容为，土方x.xx万方；新建电站x座，电站改建x座，架设供电线路x.xx公里；改建闸桥x座、涵洞xx座、机耕路x.xx公里；深翻、深松土地xxx公顷，平衡施肥xxx公顷，秸杆还田xx公顷。
xxxx年度世行三期项目除国内培训考察项目未实施、输电线路正在实施、少部分示范推广项目未实施外，其余项目均已实施结束。年度总投资为xxx.xx万元，通过招投标和询价采购，共节约资金xx.xx万元。
农业综合开发及世行三期项目的实施，对我县农业增效、农民增收奠定了坚实的基础。一是农业生产条件明显改善。实施xxxx年度农业综合开发土地治理项目和世行三期项目，我们坚持把改善农业生产条件和治理生态环境作为主要任务，突出以改造中低产田作为主要目标，对项目区的沟、渠、田、林、路进行综合治理。通洋、阜余、洋马项目区内部分田块田间水系不配套，道路不畅通，排灌设施不全，排灌问题长期得不到解决，群众迫切需要工程配套建设。根据这些实际情况，新建了电站、桥梁、道路和涵洞等，基本上达到了旱能灌、涝能排，防灾抗灾能力明显增强。同时，加强项目区生态环境建设，建设农田林网xxx公顷。项目完成后，改善灌溉面积x.x万亩，新增和改善除涝面积x.x万亩，扩大良种种植面积x.x万亩；新增粮食xxx.x万公斤、棉花x.x万公斤、油料x.xx万公斤、其它农产品xx万公斤；新增农业总产值xxx.xx万元，项目区农民纯收入增加总额达xxx万元。
二是农业产业结构明显优化。在项目实施过程中，我们始终围绕建设社会主义新农村的思路，充分发挥农业综合开发和世行三期项目在项目、资金、技术和信息等方面的优势。项目区结合实际，着力培育主导产业，在现有稻麦棉轮作的基础上，大力调整品种结构，引进新优品种，着力提高农田栽培效益。洋马镇项目区利用项目实施契机，进一步扩大中药材种植面积，提高中药材品质，药材市场销售价格比往年明显提高。通过这些项目的实施，项目区内无公害生产基地的面积得到有效保证，农业结构得到进一步优化。
三是科技贡献份额明显提高。在项目建设中，我们千方百计加大科技投入，提高科技含量，大力推广农业先进适用技术，最大限度地提高科技贡献率。项目单位在项目区大力推广多种先进适用种植模式，不断提高科学种田水平，大力推广先进适用的改良土壤技术、配方施肥技术、病虫害防治技术等，努力把项目区建成适用技术的普及区和示范区。全面加强项目区农民培训，提高农民种植农产品的科技水平。在项目实施中，还注重结合推行农业标准化，一些先进的农业实用技术的推广应用，使项目区农业新技术覆盖率达到xx%，良种覆盖率达到xxx%，农业科技贡献率达到xx%以上。
二、滩涂围垦复垦规模不断壮大。
1、全力实施港南垦区引淡复垦工程
根据县政府xxxx年第xx号会办纪要精神，港南垦区引淡复垦项目工程纳入县政府xxxx年重点基础项目之一，并由我局负责具体组织实施。一是认真搞好项目的规划。组织工作班子实地考察确定方案，并与县国土部门多次对接，方案得到上级审批。二是处理协调相关施工矛盾。主要与东沙港等相关单位做好矛盾协调及利益补偿工作，签订相关协调，创造有利于工程施工的外部环境条件。三是全力推进工程实施。春节后，我局先后组织了两次规模较大的招标工作，从工程的预算、评审及招标到最终签订合同，我局都按照规范程序进行，并加强组织督促检查，有效推进工程的开展。对部分子项目也能做到及时落实到位，目前，整体项目已经通过市级六月初的验收，待省级验收。
2、大力做好港南垦区围垦竣工验收工作
港南垦区围垦工程是跨年度工程。从去年开工起，我们一着不让，认真抓好整个工程的实施。一是督促各标段针对工程存在问题采取对应的措施。二是落实草皮护坡等有关事宜，并及时签订相关合同。三是在四月底前做好各标段的县级竣工验收工作，并迎接市级验收。四是做好相关资料的完善整理，同时做好全部工程省级验收工作。该项目的顺利实施及配套工程的全部到位，为xx沿海经济发展提供了土地保障。
3、努力推进已围垦区配套工程建设
为了改善已围垦区的基础设施状况，不断加大已围垦区投入，建设现代农业园区，我局今年上半年主要做好芦苇公司沿海现代农业园区的申报立项工作。经过多次研究落实方案，上报市主管局审批，目前此配套项目计划书已于五月底上报省主管局审批，该项目计划总投资xxxx万元，其中省级财政预算安排xxx万元，其余地方自筹。该项目的建成，将进一步提升芦苇公司的农业生产水平。
4、着力实施沿海经济发展战略
根据县委、县政府提出的 “港海兴县”指导思想，积极参与实施沿海经济开发战略。一是确立全局观念，协调港口建设、项目建设的土地使用矛盾，积极参与推进金海岛土地整体置换工作，多方组织资金解除原由局里发包的xx河口两岸的滩地承租合同。二是积极为沿海经济发展献计献策。三是组织专门力量进一步修改编制全县滩涂xxxx—xxxx年中长期围垦开发利用规划。四是树立主人翁意识，及时搞好通港一级公路的水系基础改造项目工程，为通港一级公路的顺利推进创造条件。
在上述项目工程实施中，我局坚持做到把好“五个关”。一是坚持标准，严格把好立项审核关。二是坚持科学，严格把好规划设计关。三是坚持原则，严格把好招标投标关。四是坚持质量，严格把好施工监管关。五是坚持管理，严格把好督导检查关。
三、招商引资工作成效不断显现。
今年上半年，按照县委县政府的要求，我局始终把项目推进工作摆在重要位置。一是成立项目推进工作领导小组。局专门成立了项目推进工作领导小组。以一把手局长为组长，分管局长为副组长，职能科室和下属实体负责人为成员的招商引资工作班子，从组织上保证了我局招商引资工作的完成。二是下发项目推进工作文件。为全面完成县委、县政府下达我局的招商引资工作，局专门下发了《关于做好招商引资工作意见》（射资发【xxxx】x号）。意见中就招商引资的目标任务、主要措施、考核奖惩等做了具体的规定。三是组建招商班子四出招商引资。为了完成招商引资工作任务，局系统全体成员唱响“个个都是招商员”的号召，局组织了专门的招商小分队，赴沪宁、京津、x、x等地进行招商引资。三月中旬，我局与x省x市北仑光明汽车工模具厂签约了投资为xxxx万元的滨梅栽植及深加工项目，在xx县中路港养殖场实施。四是强化招商引资力度。为将招商引资工作真正落到实处，局系统进一步强化本部门、本行业农业项目的招商引资力度，除已经实施的世界银行灌溉农业项目，农业综合开发改造中低产田项目、高效农业示范园区规模项目、港南垦区围垦项目外，力争今年在滩涂开发配套项目和农业产业化龙头企业经营项目上有新的重大突破。
四、机关作风建设水平不断提高。
1、认真组织学习调研。我局认真学习了党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》以及胡锦涛等中央领导同志关于开展学习实践活动的一系列重要讲话，并围绕贯彻落实科学发展观和县委提出的“深化理论学习，解放思想，联系实际，紧扣实现‘三保一促’的目标任务，努力形成奋力进位争先的强大动力”等几方面内容，开展了深入的讨论。局总支每周一、周六上午定为固定学习日，其余时间自学，每月召开一次中心组专题学习讨论会，紧扣科学发展、思想解放、为农服务的主题，结合局系统的实际，每位科级干部均有针对性地调查撰写了“整合各方资源，加快沿海开发”、“发展沿海滩涂高效农业的措施和对策”、“依托资源产出优势，提升农业开发水平”、“落实科学发展观，力促农业开发”、“加强科学管理，推进农业产业化进程”等调研文章，并在学习讨论会上进行了交流。通过学习、调研、交流，局领导班子形成了一致共识：全球金融危机的爆发，为我们农业综合开发工作提出了更新、更高、更难的工作要求，农业综合开发呈现向多元化发展的趋势，我们只有通过高效农业项目的实施，整合多方资源，推进农村产业结构的调整，才能更好地促进农业增效和农民增收。
2、全力推进“三服务”活动。
上半年，我局总支结合落实科学发展观具体要求，深入开展了 “三走进三服务”、“访民情、办实事“活动。我局积极引导和组织局机关全体党员干部访民情、办实事。x、走进企业解难题。学习实践活动以来，我局多次走访调查了局机关挂钩企业——x省鹤都电器有限公司和xx华群纺织有限公司，了解企业的现状及面临的困难和急需解决的问题。由于受到国际金融危机的影响，他们均存在着资金紧缺的问题，针对这一情况，我们及时和企业一起与金融及有关部门对接，办理相关帮扶手续，目前企业的融资问题正在落实之中。由于xx华群纺织有限公司地处新坍镇境内，该公司常会出现停电停水现象，我局已与该镇政府和供电、供水部门进行了协调，相关问题已得到有效解决。x、走进农村助项目。多年来，农业综合开发项目一直是农业增效、农民增收的有效途径，如何将有限的农业综合开发资金得到有效利用最大化，我局机关相关人员对全县各乡镇进行了深入的调查了解，建立项目库，确定项目区，将资金用到最佳的区域。并根据农村项目区干群对农业综合开发项目的实际需求及合理建议，提出了一系列重要措施和实施方案。在服务好现有项目的基础上，我局不仅积极向上争取更多的项目和资金，还在重实效、谋发展上下功夫，以项目区的农村合作经济组织为载体，不断提高农民进入市场的组织化程度、拓宽农民增收渠道，为农业开发促进农民专业合作社健康发展做好政策扶持准备。x、走进农户访贫苦。根据年初局机关党员干部与海河居委会、华北村的贫困户结成的对子，局总支建立了长效帮扶机制，制定了详细的帮扶措施，从技术、项目、资金等方面，切实解决他们存在的实际困难。通过调查走访了解，我局所接对帮扶的贫困户除了因病、因残致贫外，大部分是因为缺少文化、缺少技术而致贫，因此，脱贫致富根本途径在于提高贫困户的科技文化素质，我局及时与农技推广中心人员联手，采用我局出资，农技人员出技术相结合的办法，通过印发致富实用资料、举办技术讲座、现场具体辅导等形式展开工作，同时我们还为每户贫困户均征订了《农家致富》杂志，分发到贫困户及农户手中，使他们首先从思想上、精神上走上脱贫致富之路。而对于无任何生产能力的人员，我局还积极与当地福利院联系，帮助其解决基本的生活问题。在植树节前夕，我局系统还无偿提供苗木七万株，分别发送给临港工业区和海河镇农民种植。我局总支走进农户访贫苦，真心实意帮致富的行动，得到了农户的一致好评。
3、加强机关建章立制工作。年初，我局先后修订、出台了《机关内部管理规章制度》，制定和下发了《关于xxxx年度综合考核评比奖惩意见》以及《关于改善投资环境，加快五型机关建设的工作意见》等规范性文件，为机关各项工作的良性循环和高效运转提供了规范性依据。全体机关干部通过学文件，守规章，显先进，机关作风明显改善。工作中，我们还努力做到“五个围绕、五个突出”：一是围绕如何充分发挥共产党员先进性，突出体现党员先锋模范带头作用；二是围绕社会热点问题组织学习，突出提高干部的政策理论水平；三是围绕县委、县政府的中心工作组织学习，突出项目推进、招商引资、社会稳定工作措施的落实；四是围绕行业实际组织研讨，突出滩涂资源的整合和农业资源的高效开发；五是围绕个人成才计划，突出学以致用，达标奖励。
五、廉政建设机制不断完善。
1、建立党员干部定期活动制度。以每周星期一例会、半月生活会、月末座谈会为三大重要构件，不间断地系统学习讨论十七大报告和党风廉政建设责任制，认真开展自查自纠；按党风廉政责任制规定所列禁止行为的，认真对照检查；按干部管理权限及时向党组织报告情况并坚决立即纠正，打造党风廉政建设活动的新平台。
2、建立“廉政保证金”制度。对照党风廉政建设责任制要求，在全市农业开发系统率先构建廉政保证金制约机制，探索党风廉政建设的新办法和新途径。
3、建立党员干部百分考核制度。把是否严格执行党风廉政建设责任制作考核的重要内容，增设“做官与做人、职权与责任、行政与服务”三个方面的考评机制，与其个人的职位变动和奖金待遇紧密挂钩。
4、建立财务政务公开制度。凡涉及组织、人事、财务、项目评估、立项、招投标、工程实施、验收等重大事项的，真的做到“事前公开、事中公布、事后公示”，努力推动各项工作再登新台阶。
二、存在问题
尽管我县自农业综合开发以来投入大量的资金，改善了农村生产生活条件，但仍存在不少问题。主要有以下几点：一是农业综合开发与现代高效农业建设结合还不够紧密。二是招商引资工作未能取得根本性突破。三是机关作风建设还有待进一步加强。
（一）指导思想
下半年我局将紧紧围绕策应国家、省、市，办北沿海大开发战略，以沿海滩涂开发为重点，以农业综合开发为抓手，加快沿海开发步伐，加大农业现代园区建设步伐，进一步提升农业开发工作在全县、全高中乃至全省的位次。我局将着力抓好以下五项工作重点。
一、申报xxxx年度国家农业综合开发土地治理项目计划。该项目总投资xxxx万元，其中中央财政xxx万元、省级财政配套xxx万元、县财政配套xx万元、自筹资金xxx万元；开发任务为改造中低产田x.x万亩。
二、申报xxxx年度产业化项目库和财政贴息项目。项目分别为：xxx县华宏丝绸有限公司的xxx吨特种真丝复合线及xxxx吨鲜茧丝绸加工原料收购加工贴息项目；xxx县庆缘康蜂产品厂的蜂产品加工及生产基地建设贴息项目；xxx县宏健油脂工业有限公司的xxxxx吨油料加工原料收购贴息项目；xx杰龙农产品加工有限公司的xxxx吨油菜籽加工原料收购贴息项目。
三、落实好芦苇公司沿海现代农业园区建设项目。
四、继续做好招商引资工作。
围绕上述四项工作重点，我们将采取以下四项工作措施。
一、加强现代农业示范园区建设，建设高效农业新亮点。
二策应沿海大开发战略，加大滩涂围垦开发力度
三整合招商引资资源，保证项目推进取得根本性突破。
四利用国家政策机遇，做好与省开发等相关部门的工作对接。
1、积极发展现代高效农业。围绕现代农业产业体系建设需要，积极支持现代高效农业发展。按照我县农业发展总体规划，努力支持优势特色农产品生产基地建设。将项目建设能否促进我县高效农业发展作为选项的基本条件，对没有产业优势，不符合我县农业发展规划的项目，不列入项目计划。同时坚持突出重点，围绕优势产业、重点区域，推进集聚开发，实现重点突破。项目立项坚持涉及的乡镇不超过x个，且地块相连，集中连片。对土地治理规模开发项目，集聚建设的园区项目，给予优先支持。
2、强化农业开发园区建设。农业综合开发以农业园区建设为抓手，通过项目建设，引导集聚资金和技术等生产要素，实现项目区规模经营和集约发展，以更好地发挥示范带动作用。建设的农业园区，必须以县级以上的政府规划为依托，建设主体和经营主体明确，主导产业高产高效，基础设施配套措施落实，管理机制规范创新。
3、推进农业基础设施建设。按照建设高标准农田和发展高效农业的要求，提高项目投资标准和建设标准，努力将项目区建成“旱涝保收、高产稳产、节水高效”的高标准农田。各项建设内容的安排，紧紧围绕项目区内作物生产的需要进行落实，确保xx%以上的资金用于农业基础设施建设，特别是灌排设施和道路的建设。
4、切实加强科技推广措施。突出依靠科技进一步，提高项目建设水平和效益。每个项目区根据产业发展和结构调整的需要，明确科技推广的目标和重点内容。突出重点，主推一个新品种，主推一项新技术。通过竞争选优的方式落实科技推广单位。科技推广经费可适当在项目区集中使用，建设核心科技示范区和科技示范田。
5、积极争取省级以上国家投资项目的竞争立项。进一步改革完善农业综合开发项目选项方式，实行公开竞争立项，择优遴选项目。鼓励我县符合条件的农民合作经济组织或农业龙头企业申报项目。对地方政府配套措施有力，产业优势和产品特色明显，规模经营力度大，效益前景较好，项目和资金管理水平较高的地方，将优先上报，参与省级规模开发项目在全省的竞争立项。
6、着力滩涂围垦、复垦、引淡、基础设施配套建设，实施沿海综合开发。紧紧围绕县委、县政府提出的“项目立县、港海兴县、特色强县、创业富县”四大战略要求，重点实施港南垦区围垦引淡、复垦工程，从而为发展沿海工业和现代服务业提供土地支撑。同时通过垦区内基础设施进行改善，着力发展沿海现代农业，提升沿海农业开发效益。
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