一、xxxx年工作回顾
今年以来，全市卫生健康工作在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的关心指导下，认真贯彻落实全国卫生与健康大会精神，按照市委十二届六次全会的决策部署，结合市委、市政府的工作大局，紧紧围绕全年社会事业发展目标，把人民健康放在优先发展的战略地位，进一步解放思想，开拓创新，突出重点，狠抓落实，相关工作按序时进度有序开展，全市卫生健康工作取得了新的跨越，为加快里下河生态经济示范区建设、推动高质量发展作出了积极贡献。
（一）坚定信心、深化改革，发展速度持续提增
1.推进机构改革。根据市机构改革工作总体部署，原市卫生和计划生育委员会的职能、民政部门的老龄工作委员会、以及安监部门的职业安全职能划入新组建的市卫生健康委员会。为保证在机构改革期间，职能不乱、工作不断，对新划入的老龄工作委员会和职业安全职能，我委及时与市民政局和原安监局对接沟通，了解工作职责，梳理工作思路，确保无缝对接。x月xx日，市卫生健康委员会举行挂牌仪式，正式对外办公。x月份，“三定规定”经市委机构编制委员会批准。xx月初，举办了机关中层干部竞争上岗活动，对整合或撤并科室的职能进行交接，相关科室人员进行调整，xx月底，机构改革工作全面完成。
2.深化综合医改。x月份，我市正式获批国家级紧密型县域医共体建设试点县。我市医共体建设整体思路和框架主要有x个方面：一是构建医共体管理体制。成立医共体管委会，组建医疗健康集团，集团内部成立市人民医院、中医院两大医共体。二是创新医共体运行机制。制定一套章程制度，实行医共体成员单位名称、机构性质、隶属关系、法人地位、人员身份、投入渠道“六不变”，发展规划、业务管理、人员管理、财务管理、药品管理、健康管理、医保支付、绩效考核、后勤保障、信息管理“十统一”。三是加快分级诊疗制度建设。建立基层医疗机构首诊疾病种类、二三级医院下转疾病种类、二三级医院不轻易外转疾病种类三个目录清单。四是加快信息化建设步伐。建成用好全民健康信息平台，打造远程会诊、远程影像、心电、检验、病理中心、消毒供应六大中心。五是统筹推进医疗改革。深化医保支付方式、医疗服务价格动态调整、人事和薪酬制度三项改革，实现医保基金运行高效安全、医疗机构发展健康可持续、卫生队伍稳定受鼓舞、城乡居民健康得实惠四个预期，确保县域就诊率和县域内基层就诊率两个达标。六是健全医疗卫生服务体系。
3.完善分级诊疗。加强医疗机构服务体系建设，提升整体服务能力，推动分级诊疗。建设专科联盟，建成普外科专科联盟、内科联盟、影像、心电、检验、病理诊断联盟。推进胸痛、卒中及创伤中心建设，市人民医院开展创伤、卒中、疼痛三大中心建设，提高危急症救治水平。推进区域性医疗卫生中心建设，明确戴南、安丰、沙沟、戴窑、周庄等乡镇医疗机构为区域性医疗卫生中心建设单位，戴窑中心卫生院通过x市卫健委组织的区域性医疗中心考核验收。开展优质服务基层行活动，基层医疗机构对照服务能力标准，逐项查找差距，明确发展目标。开展基层医疗机构特色科室建设，落实基层首诊要求，戴南人民医院骨科、沙沟中心卫生院眼科建成省级基层医疗机构特色科室，戴窑中心卫生院普外科、x镇卫生院糖尿病科成为省级特色科室建设单位，戴窑中心卫生院普外科、中医儿科建成x市级特色专科。
4.推进医养结合。开展城乡老年人生活状况调查，完成xx份样本数据上报工作，为医养结合工作提供基础信息。推进非建制乡镇卫生院向医养结合转型，提升西鲍、中圩卫生院医养结合质量，将中医养生保健融入养老服务中。加快护理院建设，昌荣镇养老院积极设置护理院，相关工作正稳步推进。
5.实施签约服务。组织签约服务团队成员业务培训，细化家庭医生签约服务政策，在张郭、西鲍、昭阳率先启动家庭医生签约服务管理系统，让工作人员从纸质工作中解脱。积极争创省星级家庭医生工作室，试点开展家庭医生进社区，新设长安社区和祥和家园两个家庭医生工作室。依据签约服务覆盖率和工作质量，拨付签约服务资金。将建档立卡低收入人口纳入签约对象，免费为每个低收入人口建立动态管理电子健康档案、每年开展一次健康体检、每月开展一次上门访视或健康管理，并做到应签尽签。
（二）突出重心、强基固本，发展基础持续夯实
1.开展医疗质量管理。开展蓝盾卫健系列专项行动，重点针对医疗机构的出租承包科室、医疗机构过度诊疗、医疗机构违法违规利益输送等行为进行专项整治，全市注销医疗机构x家、叫停科室合作x家，提出问题整改xx家，暂缓校验医院x家，立案查处xx件，行政处罚xx件，移送公安机关x件。开展高值医用耗材采购使用管理督查，全市x家二级以上公立医院共梳理问题xx条。加强医疗技术临床应用管理，重点加强二级及以上医院限制类临床应用技术的备案。开展医疗机构病历处方点评，完成医院、诊所抗菌药物的备案工作。重视院感防控，接受x血液透析专项检查x次，开展院感专项培训x次，规范做好各医疗机构医疗废物转运、处置工作。全面落实改善医疗服务各项制度，以信息化手段助力解决看病的“堵点、难点”问题。优化就医诊疗流程，部分医院实行分时段预约就诊，提供超声、放射、心电、内镜等院内套餐集成预约服务。制定《医疗机构执业登记行政许可一次性告知书》，对xxxx年拟设置医疗机构的单位或个人启用“两证合一”程序，由窗口受理，年内新审批医疗机构x家。按时完成护理双月报，组织医疗机构护理人员xxx人加入中华护理学会、xxxx人加入x护理学会。
2.开展中医中药服务。紧扣中医药工作目标，提升基层中医药服务能力，做好全国基层中医药工作先进单位复核验收工作，x月xx日，我市中医药工作接受国家卫健委专家组复核评审。落实《xx市中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划实施方案》，基层机构xx个名中医流动工作室挂牌运行。组织全市乡村医生、中医、临床类别医师，开展为期x年的中医药知识与技能培训活动，xxx人参加。开展首届经方之星竞赛，组织经方沙龙，扩大经方在基层的影响力。举办第八届“中医药就在你身边”中医药文化科普巡讲活动xx次，与《xx日报》合作创办《xx中医》专版，与xx电视台合作开办《王少华中医养生堂》电视讲座，深挖xx中医的文化底蕴，普及中医药知识，扩大中医药影响。撰写xx籍《x名中医传》，完成初稿xx篇。市中医院按照三级中医医院标准，加强医院内涵建设，积极争创三级中医医院，目前已通过x市卫健委的评估。
3.开展公共卫生服务。有序开展卫生防病工作，传染病总发病率较去年同期下降；在x市率先构建艾滋病“三位一体”新型管理服务体系；开展学生常见病和健康影响因素监测与干预工作，引导学生形成自主自律的健康生活方式；组织参加省、x市组织的预防接种业务技能和寄生虫病防治技能竞赛，荣获一等奖。先后开展了尘毒危害专项治理、职业健康领域重大风险防范化解，尘肺病主动监测、随访与回顾性调查，重点职业病监测等工作，为逐步建立我市职业卫生本底资料奠定了基础。全市免疫规划、慢性病防治、健康教育、血地寄防等工作稳步开展，圆满完成各项工作任务，市疾控中心荣获省重点职业病监测与职业健康风险评估先进单位。
4.开展妇幼卫生服务。积极做好出生缺陷综合防治民生实事项目，扩大筛查病种范围，加强健康教育知识宣传，提高目标人群出生缺陷知识知晓率，努力实现孕产妇产前筛查和新生儿疾病筛查全覆盖，提高阳性病例干预率和确诊治疗率。继续开展婚前医学检查、免费孕前优生健康检查和妇幼公共服务项目，优化宫颈癌筛查方法，增加宫颈癌HPV检测，实现全市健康扶贫目标人群“两癌”筛查全覆盖。x-xx月份，全市产前筛查xxxx人，听力筛查xxxx人，新生儿筛查xxxx人，先天性心脏病筛查xxxx人，“两癌”筛查xxxxx人，孕前优生健康检查xxxx人，婚前医学检查xxxx对，发放叶酸xxxx人。
5开展卫生应急保障。及时处置各类突发公共卫生事件，xxx院前急救工作规范运行，积极参与各类大型会议和活动的活动医疗保障。巩固卫生应急工作规范化建设成果，加强卫生应急能力建设，建成突发公共卫生事件应急指挥和决策系统以及航空紧急医疗救援停机坪。开展全民自救互救素养提升工程，做好各类突发公共卫生事件防控。截至xx月底，市xxx（含急救分站）共出车xxxx车次，救治病人xxxx人次；重大活动医疗保障xx次，出动救护车xx辆次，医护人员xxx人次。
（三）围绕中心、协调推进，发展步伐持续加快
1.创建妇幼规范门诊。今年x镇卫生院申报创建省级妇幼健康规范化门诊。相关职能科室明确工作职责，重点在组织协调、资金投入、医疗质量管理、公共卫生服务等方面加强技术指导，形成密切配合、齐抓共管的工作机制。着力加强指导和督查，聚焦妇保、儿保门诊建设流程与管理要求，结合实际，因地制宜，注重房屋规划、科室布局、设备配置、业务规范，创建工作取得明显成效。xx月初顺利接受省级评估验收。
2.加强基础设施建设。根据实际需要，审核确定基层建设项目计划。投资近xxxx万元，改扩建业务用房xxxx多平方米。启动陈堡镇卫生院防保楼、第四人民医院精防楼、开发区社区卫生服务中心整体装修建设项目。稳步推进市中医院南亭路分院工程建设，全部完成土建工程，正在进行装修装饰施工。同步实施水电安装，重点做好设备采购认质认价工作。控制项目总投资，加强项目质量管理，把握好外幕墙装饰工程、室内精装工程，以及设备安装调试工作。完成道路管网及景观、亮化工程。
3扎实推进农村改厕。委党组会议定期听取农村改厕工作进展情况，将农村改厕工作列入督查的重要内容，每周通报各任务乡镇实际进度。借力x市“新风行动”，实地开展农村改厕专项检查。市卫健委全体班子成员分片挂钩督查，市爱卫办飞行检查。强化业务培训，邀请省血防所专家金小林主任医师来兴开展业务培训和技术指导，xx个乡镇街道主要负责人、分管负责人，所有项目村支部书记、各乡镇卫生院院长均参加培训。市爱卫办及时组织专业人员进村入户、指导施工，对规格参数、配置标准、建筑质量全面把关，真正做到“规格不符合要求不放过，质量有缺陷不放过，群众不满意不放过”，确保改一所成一所。截止目前，今年x.x万座改厕任务基本完成，进入验收阶段。
4.实施村级提升工程。落实村卫生室建设周报制，确保第一时间掌握各乡镇建设进度。主动进位，针对各乡镇遇到的问题，除帮助设计、审核建筑图纸外，还深入现场，分类指导。多次召开后进乡镇卫生院负责人会议，明确目标和责任，确保建设工程按时完成。截至xx月上旬，新建和改扩建xxx家村卫生室（任务数xxx个）。结合省卫健委统一部署的乡村医生再注册工作，深入推进乡村卫生机构一体化管理。
5.建设预防接种门诊。召开全市疫苗管理和安全接种工作推进会，组织对全市xx个预防接种门诊进行现场督查，及时通报安全风险隐患，落实各项预防接种工作。组织召开x市标准化儿童预防接种门诊建设现场会，投入xxxx多万元，为各接种门诊配置冷链冰箱，安装冰箱温湿度监测系统，对面积不达标、流程不合理的预防接种门诊下发新建、改造和易地租房改造的督导意见书，截止目前，全市xx家预防接种标准化门诊已基本达标。
（四）紧扣核心、创新机制，发展潜力持续激活
1狠抓绩效考核管理。从实际出发，重新调整考核内容、标准和分值，实行xx大类分类考核，重点考核基本医疗、公共卫生服务等业务工作，考核结果与主要负责人的绩效工资直接挂钩。改革农村医疗卫生机构主要负责人奖励性绩效工资由市卫健委根据考核结果，年终一次性兑现发放，所需资金由市卫健委统筹安排，不占用单位经费。优化财政补助经费分配办法，将门诊人次、住院床日、手术人次和家庭医生签约等工作量直接与财政补助经费挂钩，鼓励基层医疗卫生机构多劳多得、优质优酬。
2.狠抓人事人才管理。会同市编制管理部门提前做好年度招聘计划，及时报备核准招聘方案，确保招聘工作尽早启动。年内组织开展公开招聘工作x次，其中高层次人才x次，卫技人员x次，备案制人员x次，编外护理人员x次，共招聘xxx人。根据乡镇卫生院和村卫生室的实际用人需求，认真编报农村订单定向医学生免费培养计划，及时上报审批。经省有关部门核准，下达我市培养计划xx个，实际录用xx人，其中本科生x人，大专生xx人。
3.狠抓基本药物管理。坚持基本药物主导地位，强化医疗机构基本药物使用管理，提高基本药物合理使用和管理水平。做好短缺药品信息监测预警工作，严格落实“每月零报告”制度，不断提高监测的时效性。加强对医疗卫生机构药品全流程的日常监控和动态管理。注重药学人员队伍建设，组织麻醉药品和精神药品管理使用等培训，xxx人参加培训。
4.狠抓国有资产管理。按照市政府统一布置，组织卫健系统各单位对资产使用管理情况进行清理核查，清产核资，重点核查房屋出租情况、在建工程结转等突出问题，列出问题清单，制定切实可行有效的整改措施，扎实抓好整改落实。进一步完善了国有资产管理制度，建立长效机制，规范国有资产管理工作。
5.狠抓卫生创建管理。开展卫生保洁和除“四害”活动，清除卫生死角，改善城乡卫生面貌。健全卫生镇村（单位）创建长效管理机制，改善城乡卫生面貌。x月份，戴南镇启动国家卫生镇复审迎检工作，积极申报x省健康镇；兴东镇努力创建x省卫生镇。一年来，各相关乡镇不断加大创建的宣传力度，加强镇区管理，开展创建迎检工作。目前各项工作已基本布置到位，进入迎检阶段。
（五）不忘初心，矢力攻坚，发展后劲持续增强
1.落实党建工作责任。召开党员代表大会，组织党委换届选举，产生新一届党委班子。开展党建服务品牌创建，先后创成了“六个一”党建示范点、“健康卫士”“党员医生”等党建品牌。组织“杏林先锋”精品党课比赛、“x+X主题党日”“五带三星”等活动，市疾控中心精品党课参选市级比赛，市四院党支部“初心护航 共享健康”活动在“板桥先锋”主题党日优秀案例展播进行推广。开展大走访大落实新风行动，完成组长项目x个。推进卫健系统“扫黑除恶”专项斗争工作，排查登记“扫黑除恶”线索，开展“扫黑除恶”入户大走访、线索大排查活动约xxx人次。推进扶贫走访，落实扶贫资金xx余万元，挂钩的竹泓镇xxx户贫困户、经济薄弱村西刘村已全部脱贫。组织机关中层干部竞争上岗，xx名中层干部参加竞岗演讲。组织x期党务管理干部培训，选派x名乡镇卫生院院长（社区中心主任）参加省“基层医疗卫生单位管理培训”。
2落实健康扶贫举措。所有公立医院均确定为建档立卡低收入人口定点医院，所有建档立卡低收入人口均享受“先诊疗后付费”政策。今年 x-x月份，全市共收治建档立卡低收入人口xxxxx人次，自付费用比例不超过xx%。扎实做好农村妇女“两癌”筛查，积极推进出生缺陷综合防治免费服务项目。
3.落实政府实事项目。加快医疗健康信息化建设，创新推动“互联网+医疗健康”，全市影像诊断中心被列为xxxx年市政府为民办实事项目之一。同步推进全市心电、临床检验、病理诊断中心建设，x月份，四大中心正式投入运行。配合健康扶贫工作，完成健康扶贫一站式结算、医疗救助精准扶贫托底保障等工作的HIS系统改造，完善相关数据统计汇总功能。
4.落实示范创建任务。年初，示范创建单位落实后，相关单位统一思想，积极行动，以创建省示范乡镇卫生院、村卫生室为契机，努力提升就医环境和管理水平。xx月下旬，省卫健委发文确认陶庄镇卫生院为省示范乡镇卫生院，xx村为示范村卫生室。
5.落实奖励扶助政策。按照“宣传培训、调查摸底、个人申报、公示确认、资金发放、监督保障”的规范程序，认真组织实施奖励扶助工作，发放上半年奖励扶助金xxxx.xxx万元，上半年独生子女伤残死亡特别扶助金xxxx.xx万元，三级并发症特扶金xxx.xx万元，非从业居民一次性奖励金xxx.x万元，独生子女父母奖励金xx.xxx万元；企业退休职工一次性奖励金xxx万元、下半年奖扶金xxxx.xxx万元预计xx月发放到位。健全完善计生特殊家庭帮扶体系，扎实开展精准扶助。市财政出资为xxxx名计生特殊人员办理了住院护理及大病补助保险，总金额xx.xxxx万元，赔付xxx人，赔付金额 xx.xxx 万元。推进计生特殊家庭签约服务，建立健康档案，实施动态管理。积极开展计划生育幸福家庭建设工作，开展第八届“美丽xx 幸福家庭”评选活动，xxx户市级幸福家庭当选。深入开展出生人口性别比综合治理，严格执行“一票否决”制度，明确考核指标，严格考核责任。全市x-xx月份共出生xxxx人，其中一孩xxxx人，二孩以上xxxx人，政策外生育xx人，出生政策符合率为xx.x%。xxxx年xx月至xxxx年x月，全市人口性别比为xx.x：xxx。
二、存在不足
一是深化医改总体成效明显，但改革的长效机制尚未完全建立，适应行业特点的薪酬制度正在探索，分级诊疗制度建设还需加快推进。
二是人民群众日益增长的健康需求与服务供给不足的矛盾仍然存在，医疗资源总量不足与结构不合理并存。
三是医疗卫生人才总体水平不高，人才短缺，后备人才储备不足。
四是乡村医生收入偏低，老龄化问题比较突出，村卫生室运行经费不足。
五是人民群众对医疗卫生服务还有一些不满意的地方等等。
三、xxxx年工作安排
xxxx年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的收官之年，也是深化医药卫生体制改革的攻坚之年。xxxx年全市卫生健康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代卫生与健康工作的基本方针，紧紧围绕实施健康中国的宏伟战略，不忘初心，矢志奋斗，牢固树立大卫生、大健康理念，以改革创新为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，推动重心下移和资源下沉，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，精准对接人民群众的健康需求，努力为人民群众提供全方位全周期的卫生与健康服务，逐步缩小城乡居民的健康差距，提高人民群众的健康水平，为实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标奠定基础。
（一）建机制、思创新，促进综合改革更高效
1.持续推进机制改革。做大做强医共体牵头医院，加快推进医疗卫生资源整合，启动区域性医疗卫生中心建设，提升基层医疗机构服务能力，确保上级医院“带得动”、基层医院“接得住”。统筹推进体制机制改革，完善制度体系建设，探索构建紧密型医共体行政管理、业务规范、信息共享、后勤保障等方面同质化管理的制度框架。积极推进市、镇、村医疗卫生健康服务一体化，重点围绕管理体制、运行机制、财政投入、医保支付改革、人事薪酬制度改革、绩效考核等方面创新突破求实效。
2持续推进绩效考核。强化绩效考核导向，对绩效考核的内容和分值作出适当调整，加大基本医疗、基本公共卫生、妇幼健康、信息化建设的考核分值，确保年度工作目标任务的完成。积极探索试行基层医疗卫生机构院长年薪制，调动院长工作积极性，提高管理水平。加大公立医院绩效考核力度，落实《国务院办公厅关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》等文件精神，推动医院落实公益性，提高医疗服务能力和运行效率，提升公立医院服务质量和管理水平。
3.持续推进医养结合。推动医疗卫生资源向社区、家庭延伸，基层医疗卫生机构定期向居家老年家庭提供体检、上门巡诊等健康管理和医疗服务。支持、推广在日间照料中心、社区居家养老服务中心内嵌入“健康卫生小屋”或开设全科医生工作室，为老年人提供健康检查、指导、管理和康复护理等服务，将符合条件的医疗护理费用纳入医疗保健基金支付范围。推进敬老院与乡镇卫生院深度合作，提高医养融合水平，满足老人医疗康复服务需求。推动医疗服务向健康养生领域延伸，积极打造保健、医疗、康复、护理、养生一体化健康服务产业链，年底，护理型床位占养老机构床位总数xx%以上。
4.持续推进签约服务。组织学习《x市家庭医生签约服务包》和我市《家庭医生签约服务包经费支付管理的通知》精神，推动健康管理团队人员深入村卫生室开展签约服务，转变服务理念，提高签约服务的自觉性和主动性；通过多种形式，大力宣传家庭医生签约服务的好处，提高群众的认知度和参与度。继续抓好建档立卡低收入人口等特殊人群的服务和管理，提高家庭医生签约服务质量，确保广大群众从签约服务中得到实惠。
（二）补短板、兜底线，促进医疗服务更优质
1.实施公共卫生服务。组织学习《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》和《国家基本公共卫生服务项目技术规范》，掌握服务要求，提高服务能力，并根据人均补助标准，细化服务内容和标准，提高服务质量。年内以乡镇为单位，基层医务人员培训覆盖率达xxx%。建立项目公示制度，向社会公布项目的具体内容、应为群众免费提供的服务项目，接受群众监督。层层落实责任制，实行一把手负总责，投入足够的人力和物力，将项目工作分解到具体负责人员。完善乡镇自我评估绩效考核制度，健全有效激励和约束机制，加大村级工作督查、指导和考核力度，建立完整的项目资料台帐。摸清非煤矿山、冶金、建材、化工等重点行业领域等用人单位职业病危害基本情况。非煤矿山、冶金、建材、化工等重点行业新增建设项目，职业病防护设施“三同时”实施率达xx%以上，用人单位监督检查覆盖率达xx%以上，职业健康违法违规行为明显减少。非煤矿山、冶金、建材、化工等尘肺病易发高发行业粉尘危害专项治理取得明显成效，纳入治理范围的用人单位职业病危害申报率、作业场所定期检测率、劳动者在岗期间职业健康检查率均达xx%以上，主要负责人、职业健康管理人员和劳动者培训率达xx%以上。尘肺病患者救治救助水平明显提高，稳步提高被归因诊断为职业性尘肺病患者的保障水平。
2.实施妇幼健康服务。规范孕产妇和婴幼儿健康服务项目管理，开展孕产妇和儿童高危因素筛查，做好分级分类管理。继续开展婚前医学检查、孕前优生健康检查、产前筛查、新生儿疾病筛查，优化宫颈癌筛查方法，增加宫颈癌HPV检测。规范避孕药具发放管理，加强避孕药具不良反应监测。广泛开展社会宣传，普及妇幼卫生服务知识，提高育龄群众的理解能力和重视程度。规范服务流程，加大培训力度，不断提升乡、村妇幼保健人员服务技能。
3.实施老年健康服务。推进老年健康教育工作。开展老年健身、老年保健、老年疾病防治与康复、心理健康的教育培训，倡导积极健康的生活方式，提高老年人的健康水平和生活质量。开展老年健康保健知识进社区、进家庭活动，加强老年人自救、互救卫生应急训练。做好老年健康管理服务，开展健康体检和健康指导，做到老年疾病早发现、早诊断、早治疗，促进老年人功能健康。加强老年健康服务队伍建设，加强专业技能培训。
4实施中医中药服务。加强领导，明确职责，巩固全国基层中医药工作先进单位创建成果；在市中医院开设“基层经方研究室”，举办“经方”培训班，在乡镇卫生院推进“虚拟中药房”建设。发挥市中医院中医适宜技术培训基地的作用，加强西医人员中医药知识和技能培训，对在职在岗以西医药知识为主的全科医生和乡村医生、临床类别医师等基层卫生技术人员加强中医药知识和技能培训。对基层医疗卫生机构管理人员和中医药服务团队，开展以中医药健康管理服务为主要内容的专题培训，提高中医药健康管理服务能力。加大适宜技术推广力度，社区卫生服务中心、乡镇卫生院规范开展x类xx项以上中医药适宜技术，社区卫生服务站、村卫生室规范开展x类x项以上中医药适宜技术。
（三）攻弱项、谋突破，促进事业发展更持续
1.巩固党建工作成果。对照要求，对标补差，夯实基础，在系统内全面推进党支部标准化建设，更好发挥新时代党支部战斗堡垒作用。压实基层党组织管党治党责任和党风廉政建设。加强后备干部、单位骨干教育管理，加快综合能力素质提升。深化扫黑除恶专项斗争，确保国家、省和市委市政府的决策部署在全系统贯彻落实。发挥行业特点，把扶贫攻坚与卫生健康事业发展有机结合，坚持项目、人才、资金向基层下沉。继续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做好“书记项目”的实施，强化机关党建服务品牌特色项目落实，继续打造x-x个优质党建品牌。组织开展“x+x+X”主题党日活动，。
2优化医疗资源配置。依托戴南、安丰、沙沟、戴窑、周庄等乡镇医疗机构，以二级医院建设标准，推进区域性医疗卫生中心建设，缓解大医院人满为患、基层机构门可罗雀的结构性矛盾，让群众能以明显低于城市二级医院的费用，享受二级医院水平的医疗卫生服务。同时，针对“一地多院”现象，引导具备条件的向医养结合、护理院转型，逐步弱化医疗服务功能；不具备条件的，加快整合，设为分院或门诊部。
3加大扶助保障力度。继续做好奖励扶助政策兑现工作，对奖特扶工作开展专项督查，确保计划生育奖励扶助政策兑现率xxx%。细化落实计生特殊家庭联系人、家庭医生签约、就医绿色通道“三个全覆盖”的要求，推行保险理赔代办制度，明确优先优惠措施，优化服务流程，提高服务质量。加强与特殊家庭的联系，化解矛盾，保持信访稳定。抓好基层基础工作，加强人口监测，提高统计信息质量。强化政策理论和业务技能的培训，提升整体工作能力和管理水平。继续抓好性别比综合治理工作，完善治理领导机制，健全治理长效机制，确保出生性别比控制在正常值范围之内。
4.提升应急保障水平。完善卫生应急指挥决策系统，加强全民自救互救培训点建设，普及全民培训。强化疾控机构和综合性医院卫生应急规划化建设，开展卫生应急管理和突发公共卫生事件应急演练。建设卫生应急文化园，完成公共场所自动体外除颤仪及急救包投放任务。完善卫生应急队伍管理制度，调整充实各级各类卫生应急专业队伍，卫生应急专家库和救援队人员实行动态管理。高效做好各类突发事件卫生应急处置。
（四）保基本、求平衡，促进民生改善更精准
1.稳步施行基本建设。完成市中医院南亭路分院PPP项目主体工程建设，督促市中医院配合中南项目公司、施工方、监理公司做好审计材料跟踪、设备认质认价工作，配合住建部门做好主体工程验收，指导市中医院做好医疗设备招标采购以及设备调试安装工作。改造基层基础设施，更新添置基本设备，对房屋建筑面积低于xxxx平方米的建制镇卫生院，给予重点扶持，分步实施危旧房屋改造。启动竹泓镇卫生院整体搬迁项目，完成陈堡镇卫生院防保楼、开发区社区卫生服务中心迁址装修工程、第四人民医院精防楼建设项目，实施改扩建业务用房xxxx平方米。
2.改善农村人居环境。加大行政推动力度，全力打好农村无害化卫生户厕改造攻坚战，确保圆满实现改厕普及率xx%以上的目标任务。严把验收关和质量关，确保接通使用。做好农村自建无害化卫生户厕数、镇村自建无害化卫生公厕受益户数调查统计，加强农村改厕长效管理，巩固提升农村环境综合整治成效。
3.做实做优健康扶贫。督促医疗机构严格执行“三合理”规范，做到合理检查、合理用药、合理治疗，强化基层首诊、逐级转诊，有效降低扶贫对象医疗费用。将健康扶贫工作纳入医疗机构绩效考核，确保健康扶贫各项措施落实到位。优先做好农村建档立卡低收入人口、白血病患儿等特定人群的家庭医生签约服务，在巩固覆盖面的基础上，向提质增效转变，做到签约一人、履约一人、做实一人。
4.发挥信息平台作用。利用全民健康信息平台，开展双向转诊、远程医疗等医联体协同应用。积极推行网上预约挂号、预约分诊、移动支付、诊间结算等服务方式，开展健康档案自助查询、健康咨询、健康管理等互联网信息惠民便民服务。推广使用家庭医生签约服务软件系统，提高家庭医生签约服务覆盖面。
（五）重监督、抓落实，促进健康管理更规范
1.加强医政医疗管理。以提升监管能力为重点，开展医疗机构专项治理，在二级医疗机构推进医疗服务综合监管系统信息化，丰富监管手段，提高监管效率。加强医疗活动事中事后监管，重点监管医疗机构核心制度的落实、院感的防控、社会办医疗机构的依法执业。
2.加强人事人才管理。提升高层次人才政策红利，积极采取柔性引才等方式，加大招引力度，不求所有，但求所用。探索实施高层次人才和特殊岗位人才项目工资、协议工资、年薪制等收入分配方式。稳步推进农村订单定向医学生培养，为基层医疗卫生机构培养“留得住、用得上”的适宜人才。完善职称评价和岗位聘用制度，全科医学专业高级职称聘用，优先纳入岗位管理。创新公立医院编制和人事管理，实行“核定总量、备案管理、岗位设置、分类聘用”，对备案制人员，由公立医院实行自主公开招聘、自我管理，进一步优化公立医院人力资源配置。
3.加强药品药政管理。强化基本药物配备使用主导地位，做好医用耗材网上集中采购监测，完善基本药物使用管理制度，落实“x+x”药品代量采购，构建医共体内有利于双向转诊的药品配备模式。做好短缺药信息监测预警，保证临床供应。加强毒麻药品管理，强化法制观念和依法执业意识，杜绝违规现象发生。举办基层医疗机构药学人员业务知识培训，提高药学人员业务水平和服务能力。
4.加强村卫生室管理。继续推进乡村卫生机构一体化管理，规范村卫生室服务行为。落实市政府办公室《关于进一步规范村卫生室实施基本药物制度的通知》文件精神，强化乡镇卫生院管理村卫生室的主体职能，认真履行考核制度。按照《x市乡村医生实用技能进修项目实施方案》要求，认真组织乡村医生参加实用技能进修，提高乡村医生业务水平和职业道德。推进村卫生室信息化建设，实现市、乡、村卫生机构信息共享。
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