半年来，在县委、县政府的正确领导下，县城管执法局紧紧围绕争创x省第五届文明县城目标要求，履职尽责，主动作为，创造性开展工作，圆满完成省级文明县城创建阶段性任务，积极参与疫情防控，城市管理各项工作稳步提质增效。
一、上半年主要工作情况
（一）队伍建设常抓不懈。
一是抓党建党务。建立和完善党组议事规则，规范基层党支部学习会议制度，适时开展党务工作检查，抓深抓实党建工作，充分发挥党员先锋模范和支部战斗堡垒作用；二是抓意识形态。将其纳入年度目标考评，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。落实一把手负总责，班子成员各负其责，各部门股室积极配合，共同提高意识形态工作新格局，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权；三是抓业务学习。半年来，分期分批参加全省执法资格认证培训xx人次；同时，根据上级业务部门安排，有针对性地组织参加智慧城管、违法建设、户外广告管理等业务培训xx余人次，不断提高队伍业务能力；四是抓党风廉政。严格落实党风廉政责任制，深化“三个以案”警示教育，加大执法执纪力度。今年以来，我局协助县纪委监委查处案件x件，涉及x人，其中x人已受到司法处理；五是抓规范执法。规范行政处罚自由裁量权，依法办案。半年来办结行政执法案件xx卷，其中拆除违法建设案件x卷，市容环境类案件x卷，渣土运输管理类案件x卷；六是抓政务公开。半年公开政务信息xxx条，其中政策法规xx条，重大决策预公开x条，规划计划x条，决策部署落实情况xxx条，政策解读x条，回应关切x条，申请公开x条，监督保障xx条，重点领域公开x条，重点领域信息公开x条；七是抓信访维稳。严格按照信访办理工作要求，规范工作行为和程序，坚持认真受理、及时办理、按时回复。上半年我局共办理各类信访案件xx件，其中群众来信来访和领导接访批示交办信访案件共xx件，网上信访留言xx件，做到件件有回音，事事有结果，实现了及时受理率、按期办结率、群众满意率xxx%；八抓城市管理宣传。在履职尽责，做好本职工作的同时，积极向社会宣传城市管理工作，营造正确的舆论向导，塑造良好的城管形象，今年以来累计向市城管执法局网站、县电视台、手机台、学习强国等平台投稿xxx余篇，报送电视新闻xx条。
（二）业务工作常抓常新。
一是市容面貌秩序稳步提升。半年来累计发放宣传资料xxxx余份，下达整改通知书xxx份，疏导临时流动摊点xxx余处，依法治理各类占道违章经营行为xxx余起。拆除墙面、落地广告牌及违规条幅、灯笼xxx余处，拆除围挡广告牌xxx平方米。清理违章早餐、夜市、西瓜流动摊点、露天烧烤摊点等共xxx余次，先行登记保存经营工具xxx件。拍摄人行道违章停放机动车xxxx余辆，拖移“僵尸车”x辆；二是市政设施管理更加精细。维修道路护栏xx余处、xxx余米，人行道xxx多平方米，更换窨井盖板xx多座，疏通下水道近xxx米。结合季节性特点开展春季补植，其中卧阳景观带补植草坪xxxx余平方米、各类高杆苗木xxx棵，环塘景观补（移）植绿篱xxxx余平方米、草坪xxxx余平方米和各类苗木xx棵。开展小街巷摸排统计工作，确定年度需维修的xx条小街巷并制定维修方案。积极启动新东环步行街东侧巷及三中步行街维修改造工程，做好改造前的相关准备工作；三是环境卫生质量不断提高。对城区主干道约xx.xx万平方米的路面进行机械清扫，xx余辆环卫特种作业车辆循环交替作业，使城区道路机械清扫率达xx﹪以上。城区生活垃圾填埋场半年完成x.x万吨生活垃圾填埋作业，处理达标排放垃圾渗滤液x.x万吨。强化城区“牛皮癣”小广告的监督管理，累计清除小广告xxxx余处。逐步推进城区公厕改造工程，按照年度工作计划将对城区x座公厕进行改造，目前该项已进入勘察、设计阶段，预计年底前完成施工；四是渣土运输管理规范有序。与城区建设工地签定《文明施工承诺书》x份，细化渣土运输企业准入标准，推行新型环保智能渣土车上路运输，实行渣土运输申报审批制。加强渣土运输过程监管，各工地处置渣土时，执法人员定岗定责全程监管；五是违法建设查处高压管控。坚持源头控制，推行网格化管理，实行全天候巡查。严格考核考评制度，细化违法建设认定标准，规范操作程序，规范行政裁量权。半年累计拆除城区内各类违法建设xx处，面积xxxx平方米。
（三）专项工作有声有色
一是全面做好疫情防控工作。按照县疫情防控要求，xx个生活小区，xxx名城管干部职工，全天xx小时不间断坚守岗位，严格执行“六个一”和“八项制度”，对小区实施“封闭式”管理，历时xx多天圆满完成阶段性小区疫情防控工作任务。在疫情防控工作逐步向好的同时，全面压实城管领域“四方责任”，落实“四早措施”。坚持抓好安康码场景应用，紧盯重点部位和关键环节，常态化做好疫情防控工作。
二是圆满完成省级文明县城创建工作。文明创建是一项只有进行时，没有完成时的工作，为有效夯实创建工作基础，县城管执法局积极谋划高位推进，联勤联创，细化制订了《xx县中心城区创建包保责任制路段划分表》。根据业务归口，实行对应县领导牵头和县直单位包保联络责任制，县城管执法局明确路段联系责任人，协助县直各单位具体负责包保路段的文明创建整治新模式，有效地将县城区文明创建工作整体向前推进，形成了齐抓共管的创城大格局，并取得明显成效。
三是扎实做好城区校园周边环境整治。加强城区校园周边环境治理，确保疫情防控期间返校复学复课工作平稳有序。五月份以来，通过为期一个月的专项集中行动。纠正、清理校园周边沿街商铺占道堆放物品、乱搭乱建以及占道施工等违章行为；取缔流动摊和店外摊；拆除未经审批设置、破损及存在安全隐患的户外广告和门头店招；规范人行道上乱停乱放的各类车辆。努力为广大师生营造了安全文明有序的学习生活环境。
四是沿岗河综合管理取得新成效。半年累计出动执法艇xxx余次，出动执法人员xxx余人次，劝导垂钓人员xxxx余人次，发放禁钓工作明白纸xxxx余份，设置禁钓公告牌xx个，依法拆除地龙网xxx多米，拆除垂钓平台xx个。清理打捞水体漂浮物出动xxx余人次，打捞水域面积约xxxx平方米，沿岗河城区段水环境逐步向好。发放xx余份沿岗河两侧坡地种植农作物告知书，杜绝非法种植。实施工农兵大桥西桥头两侧绿化提升工程，栽植垂柳xxx棵、草坪xxxx平方米、海桐球xx株、绿化色块xxx平方米。
五是强力保障重点工程和政府性拆迁工作。对我县重点工程和各乡镇重点疑难工作都积极参与，全力以赴配合相关部门开展工作，有力保障了县政府征迁工作的顺利推进。同时抽调多名业务骨干至征迁指挥部，专项参与配合xxx区xx现代产业园、原xx片区、中央景观带余留等多处政府性征迁工作。
六是认真做好省委巡视交办任务。持续做好“城区xx宗未批先建开发项目”违法行为的查处工作，依法对xx碧桂园、玖隆皇家公馆、锦绣书香门第、锦绣名门、锦绣新天地和御龙湾六家房企实施行政处罚均已到位。xx城市广场已作出行政处罚，等待涉案房企履行行政处罚决定。宝龙首府经县规划中心重新认定不存在未批先建行为；
七是积极做好城区防汛排涝工作。x月中旬，出动xxx余人次对卧阳大道、蓼城大道、五岳东路等城区十几条道路约xxxxx平方米的积水路段采用开盖强排、泵抽等方式进行排涝，清理堵塞排水口垃圾杂物，确保了城区道路积水的排水通畅，在较短时间内有效缓解了强降雨引发的城区内涝。
八是以智慧路灯建设推动路灯管理工作上台阶。对全县近x万盏路灯进行智慧改造，打造路灯控制一张网，实现远程监控和可视化操作，大大提升路灯管理水平，目前已完成改造各类路灯xxxx余盏。维修小街巷路灯近xxx盏，故障线路xxxx余米，新装路灯xx余盏。
二、存在问题
（一）综合性法规不健全，借法执法问题突出。随着城管体制改革深入推进，城市管理水平逐渐提升，但与之配套的立法工作却严重滞后。城市管理涉及市容、市政、规划、公安、环保、水务、交通、市场监管等多个部门，但明确将行政处罚权授予城管的屈指可数，一部分职能仅仅是对法律法规的切割，借法执法导致城市管理往往存在有法难依或无法可依的现象。城管的职能多是依据政府指令行使行政执法权，严格地讲，其执法地位和执法依据都是不够充分明确的。
（二）城市管理精细化水平不高。非机动车无序停放、户外广告设置不规范、沿街店铺装修无围挡、市政道路挖掘恢复慢等这些现象都是城市管理精细化水平不高的具体表现。对于管理中长期存在的各类问题，只重“突击式”清理整治，缺乏细致的调查研究，在建立健全长效机制上还有差距。
（三）执法保障乏力，日常管理中暴力抗法现象频发。城管执法是贯彻实施国家及地方有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。其实就是一句话代表政府行使公权力，但是在日常管理过程中常常会发生一些啼笑皆非的事情，如：校园周边环境整治中城管执法人员被管理当事人殴打、辱骂和暴力抗法时，“和稀泥”不了了之成为标准处理方式，妨碍依法执行公务仅限于法律条文之中；又如：恶意损坏市政公共设施，五岳西路设置的护栏人为损坏现象屡有发生，城管部门多次报案，仿如泥牛入海，投资近二十万元安装的护栏如今还在频频遭到破坏，即将损毁殆尽；再如：扫黑除恶的当下，极少数管理对象户自恃身体有残疾打电话恐吓、甚至拿刀威胁城管队员这类典型的“软暴力”基本没有得到有效处理。城管执法后勤保障羸弱，已毫无严肃性可言。
（四）市政基础设施投入不足。市政设施和城市功能是否配套完善，直接关系着城市管理工作的好坏。近几年，县委政府集中有限的财力进行新城区建设，对于老城区的一些市政工程、基础设施投入不足，严重影响了城区的市容环境和交通秩序。如：xxxx校区、城区最大的综合性农贸市场xx市场都座落在五岳西路上，每天上午时段接送学生的人流车流和菜市场买菜时无处停放的各类车辆都挤在这条三百多米长的“半截路”上，其拥堵混乱程度可想而知；又如：玉泉西路两侧人行道破损严重，年久失修，人行道功能基本丧失，虽多次申请维修，但县财政紧缩，迟迟得不到批复。这样的情况在城区还有许多，由于年代久远，市政基础设施薄弱，使用设计上存在缺陷，再加上后期投入不足，这些都严重制约了城市管理工作的有效开展。
（五）体制编制不合理，混编混岗严重。我局现有在岗干部职工xxx人，其中公务员身份x人，其他均为工人身份，事业编制，且编制只有xxx，严重不足，混岗混编现象尤为突出。在一定程度上，制约了城管执法队员的晋升空间，待遇也无法保障，城管执法队伍整体素质和形象很难提升。
（六）城市管理公众参与度不高。“城市管理相关法律法规、文明公约、市民行为准则宣传力度不大、载体不强、形式单一。城市管理进学校、进社区、进机关、进小区等活动的开展不持续、不深入、不全面。这些都问题造成城市管理公众参与度不高。
三、下半年工作安排
（一）近期重点工作安排。一是积极参与城区防汛排涝应急抢险工作；二是积极推进xx片区征迁和正华外语学校违建拆迁工作；三是有序推进卧阳路垃圾中转站迁移工作；
（二）着力提升城市管理精细化水平。当前“地摊经济”的放开，就是对城市精细化管理水平提出了更高的要求。如何做到“放”而不“乱”，将是摆在我们面前的一个重要课题。在接下来的工作中我们通过聚焦任务抓重点、积极探索完善城市管理的新模式和手段，注重问题导向，注重依法管理，注重精准施策，注重创新提高，把精细化管理的理念、手段、要求落实到了城市管理领域的各项工作中。
（三）强化专业知识培训。注重专业技术人才引入，合理分配技术工种，加强业务骨干的培养，针对性开展各类专项业务知识学习培训，强化人员专业技术操作水平，提升专业技术队伍整体素质。
（四）加大宣传引导，营造良好氛围。加大宣传力度，开展形式多样的宣传教育活动，积极推行城市管理进校园、进社区、进机关、进小区。广泛宣传城市管理法律法规，提倡遵守文明公约、行为准则，崇尚社会公序良俗，提高广大市民文明意识，形成“城市管理，人人有责，管好城市，人人受益”的强大舆论导向和文明氛围，努力实现城市管理全民参与，齐抓共管的良好社会氛围。
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