今年上半年以来，发展和改革局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“全力攻坚·全面提升”工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持“五个一”统领、“十条线”推进、“精细化”实施，加快新旧动能转换，统筹推进稳增长、调结构、促发展、惠民生各项工作，为全市经济社会平稳健康发展做出了积极贡献。
一、上半年工作开展情况
（一）当好参谋助手，全力服务重大决策
1、高度重视计划编制与实施。起草《xx市xxxx年国民经济和社会发展计划执行情况与xxxx年计划草案报告》，顺利通过市人大会议审议批准；起草《关于xx市国民经济和社会发展“十三五”规划中期评估的报告》，较好地发挥了计划引导激励作用。
2、切实强化经济形势分析。密切关注国家、省市宏观经济走势，加强与统计、经信、财政等市直部门和镇街、企业的对接，扎实做好月度、季度经济运行分析监测，定期形成经济运行分析报告，为市委、市政府把握形势、研判走势提供参考依据。
3、协调服务县域经济发展工作。密切与x区域办联系，认真做好县域经济指标数据的收集整理和分析评价，及时上报xx县域经济发展基本情况。
（二）充分发挥牵头作用，加快推进新旧动能转换
1、高起点构架顶层设计。在《xx市加快推进新旧动能转换重大工程总体方案》基础上，结合省、市两级《实施规划》《实施意见》，牵头编制印发《xx市新旧动能转换重大工程实施规划》（曲政发〔xxxx〕x号）、《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》，全市形成了以《总体方案》为设计图、以《实施规划》为施工图、以《实施意见》为责任书的新旧动能转换推进工作完整体系。
2、高标准建立推进机制。为凝聚各方力量，汇聚工作合力，根据我市实施规划、实施意见，参照x市做法，制定印发《关于建立xx市新旧动能转换工作职责体系的实施办法》，建立调度通报、督查问责、考核评价、政策落实、宣传推广x个机制，明确各单位职责分工、完成时限，加强上下协调联动，有力保障全市新旧动能转换重大工程各项工作有序开展。
3、高效率推进产业项目。紧紧扭住项目建设的“牛鼻子”，围绕“四新四化”要求，筛选一批技术水平高、质量效益好、带动能力强的项目，建立全市新旧动能转换动态项目库，健全协调调度推进机制。目前，纳入省新旧动能项目库项目x个，纳入x市新旧动能转换可视化督导服务平台项目xx个。玉樵夫有限公司热熔彩色打印机及其耗材项目成功申报x省重点项目。
4、高水平做好督导服务平台工作。认真把握x市关于新旧动能转换可视化督导服务平台建设运营工作要求，将平台作为深入推进我市新旧动能转换重大工程建设重要依托载体，牵头协调召开全市新旧动能转换重大工程业务培训暨重点工作推进会议，对可视化督导服务平台指挥调度、企业服务、问题解决等功能进行详细讲解。成立督导组，深入各镇街开展实地调研督导，积极协调解决存在的问题。目前，共完成企业注册xxx家。
5、高质量完成信息宣传报送工作。根据x重大办通知要求，做好xx市新旧动能转换工作推进情况、工作自查报告等材料上报工作；瞄准捕捉新旧动能工作的重点、热点和亮点，及时宣传新旧动能转换工作新动态、新成效、新经验。在x市新旧动能转换网站发表xx市新旧动能转换工作信息xx篇。全市范围刊发新旧动能转换工作简报三期。
6、高要求开展调研工作。结合全省开展的“大学习、大调研、大改进”活动，深入xx个镇街，了解各镇街新旧动能转换工作的总体思路、经验做法以及存在的问题等，为更好地推动全市新旧动能转换后续工作提供支撑。
（三）突破重大项目，推动投资稳步增长
1、深入实施“大项目带动”战略。积极践行“天天一线工作法”，建立健全项目库，实行动态管理，及时掌握重点项目建设情况，集中破解项目建设中的土地、资金、电力等瓶颈制约，力促项目快开工、快建设、快投产。纳入x市新旧动能转换可视化督导服务平台重点项目库项目xx个，总投资xxx.xx亿元，xxxx年计划投资xx.xx亿元，上半年完成投资xx.xx亿元。
2、做好项目调度工作。对全市在建总投资xxxx万元以上的项目建立项目库，实行月调度制度，对项目进展情况进行动态管理，及时掌握全市重点项目建设情况。上半年，全市投资xxxx万元以上项目xx个，项目总投资xxx.xx亿元，xxxx年计划投资xxx.xx亿元，已完成投资xx.xx亿元。
（四）创新体制机制，引导服务业突破发展
密切关注国家、省和市政策要求，组织指导xx市城区入选x省重点服务业城区、xx市三孔旅游服务公司入选x省重点服务业企业、xx市文化国家慢城成功入选x省级服务业特色小镇培育单位。扎实开展服务业专业人才申报泰山产业领军人才工程，尼山文化旅游投资发展有限公司华晓宁，顺利进入省级答辩环节；组织x晶导微电子股份有限公司碳化硅材料电力电子器件研究及产业化项目、x圣阳电源股份有限公司新能源新型储能电池产业化项目积极申报xxxx年西部经济隆起带引进急需紧缺人才项目，目前正在评审中。xx儒源文化集团、尼山文化旅游投资发展有限公司进入x市“xxx”企业范围。严格执行服务业季度调度制度，及时掌握服务业项目进展和全市服务业发展情况。做好省级服务业载体项目、省级重点服务业城区、省级重点服务业企业、省级服务业特色小镇等调度工作。
（五）把握政策导向，精准争取政策资金
1、积极争取上级项目资金。盯住重点领域和关键环节精准发力，为稳增长调结构提供有力支撑。今年以来，共为x个项目争取各类资金xxx万元。其中，xx市犁铧春秋x#、x#楼（原犁铧店安置房）项目争取资金xxx万元，全国新增千亿斤粮食生产能力规划xxxx年田间工程项目争取资金xxx万元，xxxx年新增规模以上服务业企业奖励资金xx万元，x市xxxx年省级创新平台补助资金xx万元。
2、加快推动企业创新平台建设。全力推动x晶导微电子有限公司SMD半导体器件研发工程实验室和x圣阳电源股份有限公司新能源储能电源工程实验室申报x省工程实验室，指导企业按照要求提报申报材料，及时了解实验室申报进展，现两家实验室已通过省发改委初审。
（六）提升审批效能，高效服务项目单位
1、严格行政审批。严格按照行政权力清单行使行政审批权力，坚持“审批就是服务”的理念，坚持“所有审批进中心、中心之外无审批”的工作原则，健全完善首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制等制度，通过固定资产投资在线审批监管平台受理、办结项目。今年以来，共办理立项xxx个（其中居民屋顶小光伏项目xxx个），总投资xx.xx亿元，其中审批类项目x个，核准类项目x个，备案类项目xxx个。
2、完善企业立项手续。针对企业立项手续不全等问题，按照行政处罚事项清单规定，制定违规化工项目“一企一策”整顿方案，对未批先建项目，尤其是化工项目进行处罚整改，并做好处罚事项公开及事中事后监管。今年以来，共处罚项目xx个。
（七）强化沟通协调，合力推进相关工作
1、推进鲁南高铁建设工作。发挥市鲁南高铁建设工作领导小组办公室作用，协调对接省市职能部门及我市有关部门、镇街，全力攻坚各项重点工作。x至xx段已完成正线x.x公里、联络线xx公里附着物清点、清障及补偿工作，拆迁房屋xxx处，提供永久征地xxxx余亩。x至xx段正线主体工程进展顺利，已贯通王庄隧道。x至xx段联络线完成第一片架梁任务。xx东站（鲁南场）站房，已完成所需拆迁房屋测量工作。
2、推进乡村振兴规划编制工作。发挥市乡村振兴战略规划编制工作领导小组办公室作用，制定《xx市乡村振兴战略规划（xxxx-xxxx年）编制工作方案》，召开全市乡村振兴战略规划编制工作会议，明确工作进度、任务分工。做好乡村振兴典型案例推荐工作，尼山镇成功入选全省乡村振兴典型推荐名录。
3、做好煤炭减量替代工作。在控制能源消费总量和增量的基础上，通过淘汰落后产能、压减过剩产能、提高煤炭利用率减少煤炭消费，通过利用可再生能源、天然气、电力等优质资源替代煤炭消费，进一步优化能源结构，降低煤炭消费比重。
4、扎实推进农业重点工程。认真抓好xxxx年新增千亿斤粮食田间工程项目管理，保障项目质量，积极跟上靠上，协调项目建设中出现的各种问题。截至目前，已完成投资xxxx万，预计今年年底竣工并完成验收工作。
5、组织开展公车改革工作。起草党政机关公务用车使用范围及车补保障区域范围调整的相关文件，做好公车改革后保障公务出行的相关工作。按照x市车改办通知要求，开展事业单位公车改革前期准备工作。
6、全面落实“创文”工作。根据xx市创建全国文明城市指挥部工作要求，抽调专人全力落实创文工作。组织网格人员对责任区内商家情况进行新一轮调研统计。按照第六战区工作安排，组织开展“两拾一劝一巡查”和“交通高峰段志愿岗”活动。
（八）加强机关建设，不断提升服务水平
1、强化机关效能建设。严格执行中央八项规定、省市相关规定和市委作风建设二十条规定及厉行节约十条暂行规定，大力弘扬“x+x”“白+黑”精神，认真践行“天天一线”“马上就办”工作法，全面提高行政效能和办事效率。
2、加强党建工作。常态化、制度化开展“两学一做”教育，落实好“三会一课”制度，组织党员干部开展各类学习活动。起草《xx市发展和改革局支部xxxx年度党风廉政建设“两个责任”任务清单》，落实好党风廉政建设相关工作。严格执行项目审批、资金分配等一系列规定和方法，严格依照制度管权管人管事，树立发改部门公正、公开、廉洁、高效的良好形象。
3、做好干部驻村联户和精准扶贫工作。制定完善xxxx年度脱贫攻坚专项实施方案和行业扶贫档案。完善干部包保贫困户档案、干部驻村联户台账，印制《结对帮扶月走访台账》，及时入户走访并认真传达上级惠民政策和关怀。
今年以来，发改局上下不断解放思想，履职尽责，主动作为，为全市经济社会发展做出了积极贡献。但我们也清醒地认识到工作中仍存在着一些问题，主要表现为：开展调查研究不够深入，重大项目管理和调控手段有待进一步加强；促进民间投资、培育新兴产业发展等工作有待进一步深化；干部队伍研判新形势、研究新政策、谋划新发展的能力还有待进一步提高等。
二、下半年工作安排
下一步，市发改局将紧紧围绕“全力攻坚·全面提升”工作总基调，聚焦新旧动能转换，进一步统一思想，以拼搏的精神、决战的姿态、务实的作风，全力全速、加压奋进，为全市经济社会高质量发展做出新贡献。
（一）在出主意当参谋上再下功夫
科学编制全市国民经济和社会发展年度计划执行情况与计划草案报告，密切跟踪宏观经济政策动向，围绕全市重点工作，深入调研分析，及时提出有针对性和前瞻性的对策措施，并力争转化为重大战略、重大规划、重大工程和重大改革等，真正与市政府在决策思路上同频共振，保持经济持续平稳健康发展。强化全年目标任务分解，扎实做好月度、季度经济运行分析工作，不断深化对苗头性、倾向性问题研究，定期形成经济运行分析报告，为市委、市政府把握形势、研判走势提供参考依据。
（二）在抓投资争项目上再求突破
筛选提报好x市级领导包保项目、x市新开工亿元以上项目，做好xx市集中开工活动。完善重点建设项目库建设工作，突出“四新四化”项目，实行项目动态管理，跟踪服务。超前谋划好x市xxxx年大项目观摩点评工作，精心筛选项目，合理规划观摩线路，督促项目单位抓工期、赶进度，确保观摩点评成绩争先进位。积极做好对上政策资金争取，把握国家政策方向和资金投向，超前谋划储备一批符合转型升级的好项目大项目，精心包装项目，积极主动靠上服务，争取更多项目纳入国家、省扶持盘子，确保全年对上争取资金工作取得新成绩。
（三）在重协调促发展上再创佳绩
充分发挥新旧动能转换重大工程建设领导小组及推进办公室作用，统筹做好重大问题研究、重大政策制定、重大事项协调工作，确保《xx市加快推进新旧动能转换重大工程总体方案》《实施规划》《实施意见》落地实施、取得成效。充分发挥国家重点生态功能区建设工作领导小组办公室作用，做好《xx市国家重点生态功能区产业准入负面清单》各项工作。充分发挥鲁南高铁（xx段）建设工作领导小组办公室作用，积极协调对接鲁南高铁（xx段）西线征地拆迁、项目建设等工作，确保工程顺利开展。认真做好千亿斤粮食xxxx年田间工程建设工作，确保xxxx年底竣工。充分发挥服务业办公室作用，优化服务业发展环境、突出服务业发展重点、加强服务业项目储备，促进服务发展再上新水平。根据上级安排部署，适时推进我市事业单位公务用车制度改革工作。
（四）在转作风优服务上再上台阶
积极加快文明单位创建工作，切实落实主要负责同志带头尽职尽责，加强对文明单位创建工作的领导和部署。积极适应经济新常态要求，进一步转变管理理念、管理职能和管理方式、管理作风，不断提高创新力、执行力和公信力。加强项目事中事后监管，继续做好煤炭减量替代及迎接环保督查等各项工作。深入开展“两学一做”教育活动，引导全局干部坚持问题导向、底线思维，严明政治纪律、组织纪律、工作纪律。认真执行廉政建设责任制，强化监督制约、健全规章制度、落实“一岗双责”，做到知廉、尚廉、守廉。严格做到依法行政，让权力在法治的轨道上运行。积极推进政务公开，让权力在阳光下公开透明运行。扎实推进作风转变，不断提升行政服务效能，全力帮助基层和企业解决实际困难，树立良好发改形象。
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