（一）“十四五”发展面临的形势
1.城区规划科学性不够强。主要体现在县城区围绕全域旅游相关公共服务配套布局不合理，服务功能不完善，县城总体规划和一些专项规划没有很好的统筹衔接，县城公共服务设施空间布局仍需优化。
2.基础设施配套建设资金压力大。随着我县人民群众日益增长的物质文化需求，我县近年来基础设施建设也在加速推进，对城市配套基础设施的需求也越来越高，随着全域旅游的不断推进，基础设施建设资金需求量大，仅靠本级财政资金，势必会在一定程度上影响基础设施建设推进。
3.建设管理体系不顺。由于历史原因，县城基础设施建设管理工作隶属不同职能部门，致使部门之间建设管理交叉、责权不明，存在“地上地下”管养问题争议、项目建成移交困难问题。
4.管理力量和技术力量薄弱。受体制因素和机构改革影响，我县城乡建设管理人员和技术人员缺乏，随着人防职能、消防审查等职能的划入，机构设置没有跟上职能增加，导致机构设置难以科学合理，管理人员和技术人员严重缺乏，原有的城建人员难以适应新的职能需要，管理力量和技术力量配备亟待加强。
（二）总体思想
“十四五”期间，我县城乡建设的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动城乡建设事业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，统筹发展和安全，围绕打造“中国原生态最美山乡”一大目标，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，深入实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”三大战略举措，着力推进“精致”县城建设，实施县城东西纵深发展战略，向东继续围绕新城区推进宜居宜游建设，向西围绕仁里镇同心、永丰两个地块布局产业发展，推进县城宜业建设，提高县城承载力和集聚力。
（三）主要目标
1.基础设施建设。以立足城乡总体规划，结合精致县城建设和全域旅游，基础设施更加完备，精致县城基本建成。一是实施景观、亮化工程。实施x公园和金钱山公园提升工程，加快城区绿化和街头游园建设，提高县城绿化率；实施城区路灯改造和重要建筑灯饰亮化；二是实施路网工程。打通外环城南路（广阳岭头至人民南路）和牯牛降中路，实施人民南路延伸（至南山）、滨河大道延伸（至锅粒坑）工程、黎明东路隧道、杵岭隧道及连接线、高速连接线、x西路和马村片区城防墙道路工程；三是实施公用设施。完成二水厂改扩建工程，改造供水管网x公里；实施排水设施建设，建设雨水管网x公里，污水支管xx公里；完成川气东输xx至柯村段燃气管路建设；四是引进海绵城市理念。实施老城区主要道路摊铺改造工程；五是加大城区公厕和停车场建设力度；六是实施老旧空间治理工程。实施城区主要街道立面改造；实施xx个老旧小区改造，其中和平社区xx个，xx社区x个，涉及房屋建筑面积xx万平方米。主要建设内容为小区道路提升、雨污分流、电动车停车棚、停车位、绿化等；七是实施旧城改造。完成城东、马村和老饲料公司地块旧城改造，完成城东片、马村片安置房建设。
2.建筑业和房地产业发展。按照县城总体建设规划要求，坚持以人为本、民生优先，立足高起点、高标准建设，大幅度提高城乡居住质量。一是城镇完成房地产开发建设规模力争xx万平方米，完成房地产业投资xx亿元。监督秋浦雅郡、桃花里、阳光嘉园、兴石雅苑二期等房地产开发项目开发，谋划城东掘珠地块房地产开发。
3.村镇建设工作。“十四五”期间要继续巩固和拓展脱贫攻坚住房保障工作成果，完善农村住房安全动态监测机制，持续关注群众住房安全情况，持续开展农村房屋安全隐患排查整治，结合乡村振兴战略要求，全力以赴配合做好农村建房管理。促进城乡统筹发展，加大村镇建设力度，继续做好传统村落和历史建筑的保护工作；强化农村生活垃圾、污水的考核管理，配合完成农村环境整治工作任务；持续对上争取项目资金投入新型城镇化建设，完善城镇基础设施。
4.建筑行业管理工作。持续加强安全生产的监督管理工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，坚决实现全县建筑施工安全生产零死亡的目标。巩固扫黑除恶专项斗争工作成果，结合工程建设行业专项整治，彻底打击建筑市场违法分包、转包、挂靠等行为，提升工程质量，消除工程质量通病，使得老百姓真正住上“放心房”。一是控制全县建筑业企业总体数量，继续引导企业向房屋建筑和市政基础设施建设以外的区域扩展，扩大产业面。二是扶植x-x家施工总承包企业资质升级，继续壮大，走向市外、省外市场。三是建筑企业总产值稳中提升，力争在“十四五”期末达到x亿元以上。四是细化各项管理制度，严格建设施工管理，加强工程建筑市场管理，继续做好农民工实名制管理。五是继续做好建设工程消防设计审查备案竣工验收工作。
5.人防、消防工作。推进人防基层指挥所建设，健全警报系统和互联互通，完善人防基层防御体系建设，建设医疗救护、物质储备、人员掩蔽等人防工程；继续做好建设工程消防设计审查备案竣工验收工作。
6.绿色节能工作。本着“预防为主，防治结合，综合治理”的方针，大力实施扬尘治理和大气污染防治行动，推进建筑节能工程，大力推广天然气、液化气等清洁能源，减少燃煤污染，从严治理建筑施工现场扬尘污染，严格控制噪音扰民。“十四五”期间，积极发展装配式建筑，加大建筑信息模型（BIM）技术应用；同时，完成全县绿色建筑开工面积xx万平方米以上，完工面积xx万平方米以上。到xxxx年末，全县xx%以上的城镇新建建筑按绿色建筑标准设计建造。
（四）战略目标
1.住宅建设指标。到xxxx年末，房地产开发面积xx万平方米，完成房地产业投资xx亿元。
2.公共服务指标。xxxx年，城区燃气普及率达xxx%，其中天然气普及率达到xx%。
3.节能减排指标。“十四五”时期，稳步提升新建建筑节能标准水平，促进可再生能源在建筑中推广应用，加快绿色建筑规模化和高品质发展，全县城镇新建建筑全面执行xx%的节能设计标准；应用新型墙体材料的年建筑施工面积达到xxx%；到xxxx年，城区污水集中处理率达到xx%。
4.建筑业发展指标。到xxxx年，全县建筑业完成总产值xx亿元，实现年增加值x.x亿元。
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