按照xx市政府统一要求,xx市公共资源交易监督管理局高度重视,认真梳理总结xxxx年工作,精心筹划xxxx年工作思路。现将xx市公共资源交易监督管理局工作相关情况汇报如下。
一、xxxx年工作完成情况
(一)精准定位,明确工作目标。市公共资源交易监管局紧紧围绕市委、市政府中心工作,立足xx市公共资源交易实际,奔着问题去,迎着困难上,确立了“维护公平、优化配置、提高效率、防控风险、创新监管、提升服务”的xx字工作方针。注重顶层设计,强化标前、标中、标后各方市场主体的监管力度,打通与市纪委监委、市公安局、信用监管的联动机制,推进公共资源交易领域行政处罚权相对集中,实施全方位、全过程、全领域、无盲区管控。新旧动能转换平稳,工作实现良好开局。
(二)严格监管,突出工作重点。加强对代理机构监管,开展代理机构专项检查,清退“僵尸企业”、违规不诚信代理机构xx家,清退率达xx.x%。加强对评标评审专家考评,建立现场评标评审专家考核台账,对xx名违规评标评审专家限制x或xx个月不得进入交易中心评标。加强对投标人的管理,建立投标人诚信档案,对x家违规投标人记入不良行为记录,并限制一定时期内进入xx市公共资源交易市场交易。严格标后履约监管,推进实施新工作规范规程,严把备案审查关,加大合同备案监管力度,办理项目合同备案xxx起;推进中标企业诚信约谈工作机制,重点对xx家中标企业进行诚信约谈;开展标后履约检查,建立标后履约监管联动机制,市公共资源交易监管部门主动与项目主管部门联合,深入重点工程项目现场,动态掌握项目情况。
(三)扫黑除恶,重拳整治乱象。制定xx市《关于深入开展招投标领域涉黑涉恶问题专项整治行动实施方案》,成立xx市招投标领域涉黑涉恶问题专项整治行动工作领导小组,认真对照中央第xx督导组反馈的招投标领域七个方面问题,从资格预审、现场开标、专家评审、标后履约等环节,全面开展问题线索大起底、大排查,对围标串标、违法转包分包、提供虚假投标材料、恶意投诉等问题,严格按照“五不放过”要求,深挖问题线索,截至xx月底,全市工程建设招投标领域共排查围标串标、违法分包、虚假投标等各类问题线索xx条,其中x条分别移送纪委监委、扫黑办及公安机关,x条移交城市管理部门进行行政处罚,x条正在调查核实、分析研判。
(四)专项整治,规范市场秩序。xxxx年xx月份至xxxx年x月份,在全市范围内集中开展严厉打击查处招投标领域违法违规行为专项行动。截止目前,xx市线索排查和案件查处同步进行,移交市公安局涉嫌串标犯罪行为案件线索x起,公安机关已立案侦办,刑事拘留x人。同时xx市学习借鉴相关地市经验,积极引入招投标领域类罪模型,利用信息化手段和大数据分析,助力此次专项行动。打通线索移交快捷通道,对违法违规行为问题线索迅速侦办,一经核实,重点查处,并适时通报曝光。
(五)完善制度,优化营商环境。一是完善制度,优化营商环境。深入推进“放管服”改革,优化业务流程。修订《xx市公共资源交易异议(质疑)及投诉处理管理办法》《xx市政府采购负面清单》《xx市投标保证金监督管理暂行办法》等多项制度,提高办事效率,全面营造良好发展环境;二是扩大徽采商城规模。开展徽采商城供应商第四次征集,增加供应商数量,提高商城的竞争性,扩大供应商范围,丰富商城商品,截止目前xx市共征集供应商xxx家。
二、xxxx年工作谋划
(一)健全机制,强化监管职能。一是建立重点项目提前介入制度,对市政府确立的重大项目,市公共资源交易监管局提前介入,从项目策划阶段实施全程跟踪,主动服务重点项目;二是建立重点项目进度公示制度,对xx市重点工程建立招标档案,全程跟踪进度;三是建立健全标后履约监管工作机制和监管措施,依法查处非法转包、违法分包等不按照合同履行的违法违规行为。对在标后履约过程中发现的不按合同和投标文件履行的违法违规行为实行“黑名单”制度,加大经济处罚力度,限制其不得进入xx市公共资源交易市场交易;四是建立全市公共资源交易领域执法联动机制,拟定《xx市公共资源交易领域联合执法实施办法》,坚持标本兼治,综合治理,突出抓常、抓长;五是完善《xx市公共资源交易异议(质疑)及投诉处理办法》,畅通投诉渠道、保护合法投诉,打击恶意投诉,加强投诉主体资格审查,对捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料,以及越级反映、网上炒作的恶意投诉单位及相关负责人加大处罚力度。
(二)铁腕执法,狠抓治乱攻坚。一是按照中央扫黑除恶第xx督导组反馈问题要求,认真排查、及时锁定工程建设项目招投标领域违法违规线索,出重拳、下狠招、施重典,严厉打击涉黑涉恶涉乱行为,净化招投标市场环境。健全工程建设项目交易市场与履约现场“两场联动”,加大对借用资质投标、围标、转包、关键岗位人员违规变更等违法违规行为的联合惩戒力度;二是持续开展为期半年的重点打击x项涉嫌违法犯罪的专项行动,形成高压态势,有效遏制招投标领域违法违规行为,逐步构建规范高效的监管体制,不断提升市场主体满意度,切实加大对违法违纪行为的打击查处力度,确保进一步取得阶段性实效。
(三)加强监管,强化业务培训。一是加强对招标人的业务培训和指导,定期组织相关部门的招投标法知识培训,宣传解读招投标法律法规,提高招标人业务能力;二是加大对评标评审专家的培训和考评,组织资深专家定期抽查xx市重点项目评标评审专家评标情况,提升评标评审专家队伍的职业素质和业务水平。同时严把专家初审入口,畅通专家出口,对违法违规评标评审专家加大处罚力度;三是建立健全代理机构诚信考评机制,探索“宽进严管”管理模式,定期组织代理机构培训考核,合格后方可上岗执业。
(四)创新引领,搭建智慧平台。探索推进大数据在“双随机一公开”监管中的运用,提升监管效率和精准度。加快市公共资源交易在线监管平台建设,完善平台系统功能,完成服务、交易、监督等x大系统分离;建立招投标领域类罪模型,学习借鉴相关地市经验,分析研判招投标领域违法犯罪行为,利用大数据为监管提供信息支撑,推进智能化监管。
(五)服务发展,提高工作效率。深化“放管服”改革,对于无法律法规依据的事项和环节一律取消,对于能够采用“承诺制”或者通过事中事后监管解决的事项,一律取消前置审批或审核。建立重大项目服务机制,对事关全市发展大局的重点项目,开辟绿色通道,优先受理、快速审核,压缩审批审核时限,注重全程管控,确保重点项目按照既定时间节点高效推进,确保财政资金安全高效利用。
(六)固本强基,打造过硬队伍。以“守好资源配置之门、打通便利服务之门、严守内心廉洁之门”为导向,加大干部的专业化教育培训力度,让每位同志都成为公共资源交易监管领域的行家里手。深挖细耕,以点带面,查找风险点,制定防控措施,做到风险防控贯穿于监管执法全过程,形成不敢不想不能违规的行为和机制自觉。围绕权力运行,开展岗位廉政风险教育,用好反面教材,以案说纪、以案明纪,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
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