为全面贯彻落实县委常委（扩大）会议和县“两会”精神，按照县委书记姜凌刚同志提出的“实字当头、敢字为先”工作要求，结合xx县市场监管实际，经局党组研究，决定在全县市场监管系统践行“四实”“四敢”开展“五问一思”大讨论集中活动（以下简称集中活动），现制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中五中全会精神为指导，全面贯彻落实县委、县政府重大决策部署，紧紧围绕县委提出的“旗帜鲜明讲政治、一心一意谋发展、坚持不懈惠民生”的总体要求，坚持“实”字当头，“敢”字为先，以“四实”“四敢”为标准，围绕“五问一思”进行反思讨论，进一步强化大局意识、责任意识、担当意识，树立“不干则已，干就最好、干到极致”的精神境界，以时不我待、只争朝夕的精神状态谋发展、惠民生，着力提升优化发展环境、保障民生安全、维护市场秩序的能力和水平，为xx经济社会发展贡献市场监管的力量。
二、主要内容
（一）“四敢”“四实”主要内容：“四实”即“踏实、扎实、朴实、老实”，“四敢即“敢想、敢干、敢担、敢战”。
“踏实”是指，谋划工作要踏实，切记弄虚作假，不搞形式主义。一是制定工作目标要踏实。二是确定工作重点要踏实。三是贯彻上级政策要踏实。“扎实”，是指推进工作要扎实。一是工作态度要坚决。二是工作要有计划性。三是工作落实要到位。“朴实”，是指作风形象要朴实，切忌脱离群众、官僚主义。一是要谦虚低调。二是要热情淳朴。三是密切联系。“老实”，是指思想行动要老实，也即是不能违法乱纪、不能搞自由主义。一是思想上要老实。二是行为上要老实。三是作风上要老实。
“敢想”，就是要解放思想、勇于梦想。思想决定深度、梦想决定高度，面对新的形势新的任务，必须发扬“敢想”的精神和气魄，以“梦想”激发干事热情。一要敢于“追梦”。二要提高标准。三要打破条条框框。“敢干”就是勇于改革、敢于创新。一要树立“有解”思维。二要有“超前”的意识。三要有行动的魄力。“敢担”，就是要知重负重、勇于担当。一是不怕得罪人的就是担当；二是高度关注群众疾苦，对于人民群众的疾苦不漠视、不熟视无睹，对群众诉求能看在眼、听在耳、急在心就是担当；三是对待工作不懈怠、不推诿扯皮、不等着群众找、不等着上级催，能够主动作为就是担当；四是有牺牲精神，不斤斤计较个人得失就是担当。担当体现着忠诚，不担当，半点忠诚都没有。“敢战”，就是敢于亮剑、敢于斗争。一要有斗争精神。二要磨练斗争意志。三要锻造斗争本领。
（二）“五问一思”主要内容。“五问一思”即“xx的梦想是什么”“xx的机遇是什么”“xx的突破点在哪里”“xx新的民生追求是什么”“xx的发展动力在哪里”和“我要做一个什么样的xx人”。
xx的梦想是什么?县委全委会已经提出要冲刺“全国百强”，作为服务经济发展的主力军，市场监管部门应该怎样发挥职能作用，在促进经济发展上再发力?投资过百亿元的生物医药产业园已经破题，我们是否紧紧抓住项目建设不放松，完善工作推进机制，加快项目建设进度?又应该怎样打造成国内多糖类药物研发生产基地?xx正在争创历史文化名城，我们应该怎样加快文化创意广告产业发展，积极争创国家级广告产业园，为圆“历史文化名城梦”做出积极贡献?
xx的机遇是什么?黄河流域生态保护和高质量发展，为我们提供了规划发展黄河地区重大产业、重点项目的机遇；淮河生态经济带、xx区、鲁南经济圈、“突破菏泽、鲁西崛起”战略等，为xx提供了前所未有、力度空前的“量身打造”机遇。作为市场监管部门，我们应该如何立足市场监管职能，牢牢的攥住这些机遇，为招引更多的项目落户xx做出贡献?
xx的突破点在哪里?xxxx年，市委提出了重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境“四个突破”。为全面优化营商环境，去年，我们在优化营商环境工作上持续发力，相继推出“红盾委员”制度和亲商助企“菜单式”集成化服务新模式，帮助企业纾困解难，成效显著，“菜单式集成化”已经开始在全市推广。下一步，我们应该如何在工作中始终做到创先争优、争做标兵、争创一流?如何进一步把优化营商环境做得更优更好?
xx新的“民生追求”是什么?我们成功创建了x省食品安全县，全市放心消费创建现场会在xx召开，市场监管领域民生安全得到了有效保障。今后我们应该怎样把保障民生工作做到更扎实、更细致?如何才能把食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全、放心消费环境等民生安全底线构筑的更加坚固?市场监管领域的疫情防控如何才能做得更加扎实、更加有效?农贸市场监管水平应该怎样才能实现新提升?食品安全便民快速检测xxx%全覆盖的目标要怎样才能实现?特种设备教培体验中心什么时候才能面向公众开放?如何才能让全县群众从市场监管中提升安全感、幸福感和满意度?
xx发展的动力在哪里?xx是水浒故事的发祥地和全国著名的书画之乡、武术之乡、曲艺之乡，孕育出忠勇义烈的水浒文化、爱国爱乡的红色文化、崇德尚艺的民俗文化、勤劳朴实的农耕文化，我们怎么把这些丰富深厚的文化底蕴升华为现代xx精神?我们又怎么用升华了xx精神来凝聚发展的动力?在工作中我们是否敢于担当、能够担当?在急难险重面前，我们是否敢于直面问题勇于担当，能否履行职责有位有为?在抓工作落实上，我们是否做到了高标准定位、高质量完成?
我要做一个什么样的xx人?答好“五问”，关系到xx的长远发展、关系到xx的美好未来，全局干部职工都要本着对xx高度负责的态度认真讨论、认真思考，重点讨论在工作中是否始终做到“踏实、扎实、朴实、老实”，是否做到“敢想、敢干、敢担、敢战”，是否有满足于现状，不思进取的心理，是否存在得过且过的心理，不求有功、但求无过，敷衍塞责、作风浮漂，不深究完成的标准和质量问题；是否把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点，是否在其位不谋其政，遇到矛盾问题绕着走，遇到群众诉求躲着行，逃避责任，不作为、慢作为问题，是否存在贯彻上级决策部署执行能力不足、工作缺乏定力问题，等等。
三、方法步骤
（一）学习讨论阶段（x月x日至x月xx日）。
学习内容：xx县第十八届人民代表大会第五次会议精神，政协第十四届xx县委员会第六次会议精神，县委书记姜凌刚同志《在政协第十四届xx县委员会第六次会议上的讲话》和《在县委常委（扩大）会议上的讲话》，其他方面的重要会议精神和重要文件；相关业务知识以及市场经济、法律法规、依法行政等业务知识。各科室、队、所要根据县局实施意见，结合工作实际，层层动员，部署安排，迅速掀起学习讨论活动热潮，并将本单位实施方案报县局大讨论活动领导小组办公室。
主要形式：一是开展集中学习讨论活动。要采取多种形式学习讨论，坚持集中学习与个人自学相结合，人人都要参与，人人都要发言，要有记录、有心得，务求实效，学深吃透讲话精神。要对照学习情况谈心得谈体会，重点围绕本单位部门重点工作找问题、找不足、找差距，提目标、提建议、提思路，要把转变作风、担当作为、保障民生、优化服务等措施作为重点表现出来。县局将适时组织召开学习研讨交流会。二是开展“赶超先进争一流”活动。按照“单项工作争第一、整体工作创一流”的要求，把全省市场监管系统内的先进单位作为赶超对象，学习他们开展工作的方法、思路等，通过学习，回答好“对照先进我们差在哪里”“存在差距的客观原因是什么、主观因素有哪些”“跨越赶超，我们的制约因素是什么，需要从哪里突破”“跨越赶超，我们的目标、思路、举措是什么”等问题，高点定位，理清思路，制定出本科室、队、所跨越赶超、争先进位的具体方案。三是组织开展先进典型评选活动。要着力做好全县市场监管系统各类先进典型的评选工作，注重挖掘基层单位和一线岗位中涌现出的先进人物、模范集体和典型事迹，选树一批具有时代特征、富有感召力的担当作为“出彩型”好干部、好团队。创新宣传方式、通过四德榜展示、事迹报告会、经验交流会等形式，使系统内部科室、队、所之间赶有标杆、学有榜样，努力营造人人创先争优、个个奋力赶超的良好局面。四是举办做“出彩型市场监管人”主题演讲比赛活动。用鲜明的观点、身边的典型、生动的整合、真切的情感和优美的语言来弘扬全局广大党员干部践行“实字当头、敢字为先”的争创一流精神和奋力拼搏的高尚品格，进一步激发广大干部群众热爱家乡、建设xx、争当跨越先锋、勇做发展功臣的壮志豪情，全力推进xx经济社会科学发展。
（二）剖析检查阶段（x月xx日至x月xx日）。
对照检查：要紧紧围绕“四实”“四敢”要求，采取同事提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆自身存在的突出问题。县局领导班子成员要重点查摆修身严不严、用权严不严、律己严不严，谋事实不实、干事实不实、做人实不实等问题。各科室、队、所负责人重点查摆责任心不强、落实能力不足、监管执法不到位等问题。其他党员干部重点围绕党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等问题。要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。党组书记要带头查摆自身存在的问题，同时对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。对查找出的问题进行认真梳理归类，列出问题清单，县局领导班子成员问题清单要经局长审核把关，局机关和各市场监管所副所长以上人员问题清单由分管局领导审核把关，并报县局大讨论活动办公室审阅备案；其他人员问题清单在本单位留存备案。
剖析根源：全局干部职工都要对照问题清单撰写剖析材料，查剖析材料要写得实、画像准，重点写清“四实”“四敢”“五问一思”方面的突出问题，列举具体表现和典型事例。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、生活纪律等方面分析原因。要明确努力方向，提出务实管用的整改措施。县局领导班子的剖析材料，党组主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。领导班子成员的剖析材料必须自己动手，杜绝工作人员，严禁抄袭照搬。剖析材料要直奔主题，直面问题，不能写成工作总结，不能以文字多少定优劣。领导班子成员剖析材料由党组书记把关，各科室、队、所主要负责人的对照检查剖析材料由分管局领导把关，并报县局大讨论领导小组办公室备案。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。
（三）整改提升阶段（x月x日至x月xx日）。
要紧盯问题彻底改。在边学边改、边查边改基础上，前后接续、力度不减，解决作风漂浮、工作不实等问题；解决不作为、乱作为、慢作为等问题，解决搞“形象工程”“政绩工程”，“上有政策、下有对策”等问题，解决责任心不强、工作方式简单粗暴等问题。
要制定措施销号改。对照问题清单和剖析检查材料，建立问题整改台账，拉出路线图，明确责任人、时间表，整改一条销号一条，整改不到位绝不放过。要完善制度建设，对照“四实”“四敢”和“五问一思”要求，对现有的工作制度进一步修改和完善，持之以恒改进作风，弛而不息抓正风肃纪，形成作风建设的长效机制，不断深化拓展大讨论活动成效，切实建立“实字当头、敢字为先”的班子队伍建设长效机制，通过集中活动努力打造一支“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的“三牛”型的市场监管铁军。
要持续提升建机制。各科室、队、所要要通过集中活动，认真总结去年的工作经验，围绕县局确定的xxxx年工作重点，科学分析今年市场监管工作面临的新挑战、新矛盾、新困难，明确本单位今年的工作重点和主要任务，研究制订xxxx年工作思路、工作目标和具体措施。要按照“单项工作争第一、整体工作创一流”的要求，把本单位的工作放在全县、全市乃至全省范围内去衡量、去谋划，敢与强的比、敢同快的赛，找到发展机遇、发展思路、发展举措，高点定位，理清思路，制定出跨越赶超、争创一流的具体方案，打造一批在全县全市乃至全省叫得响、推得开的“亮点”工作。
四、工作要求
（一）加强组织领导。开展这次集中活动的范围重点是全县市场监系统所有干部职工。县局成立以党组书记、局长为组长，其他领导班子成员为副组长，各科室、队、所主要负责人为成员的领导小组，负责集中活动的开展。各科室、队、所要制定相应活动工作方案、学习计划。
（二）严格督导检查。集中活动领导小组成员要切实负起直接责任，在抓好自身查找问题、深刻剖析工作的同时，层层传导压力，一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看。县局将成立若干个集中活动督导组，对各科室、队、所开展集中活动情况采取“四不两直”的方式进行督导检查，对思想认识不到位，领导责任不落实、组织推动不力和搞形式走过场，查找问题不彻底、不深刻，落实整改措施不到位、成效不明显等现象，一经发现，将严肃追究分管领导和单位主要负责人责任。
（三）强化宣传引导。要及时总结宣传集中活动中的好经验、好做法，及时发现和培养先进典型，各科室、队、所每周至少要向县局新闻宣传科报送一篇相关工作信息，择优在“xx县市场监管”微信公众号刊发，积极宣传、推广在活动中涌现出的好经验、好做法和先进典型，用身边事教育身边人，为集中活动的高质量开展营造浓厚的舆论氛围。
（四）注重统筹兼顾。要统筹安排好时间和精力，坚持集中活动与日常工作“两不误、两促进”，要把问题排查整改与当前疫情防控、安全生产大排查大整治、食安护佳节等重点工作结合起来，以工作实绩检验活动成效，以活动成效推动工作开展，努力做到以集中活动促进作风转变、以集中活动推动经济发展、以集中活动体现服务成效、以集中活动赢得群众满意。
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