今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大及历次全会精神，深入学习贯彻党的十九大精神，围绕宜居宜业的现代化山海品质新城建设目标，坚持党建引领，在厚植产业优势、优化支出结构、深化财税改革、创新国企监管等方面取得显著成效，全区财政运行稳中向好，年度各项目标任务胜利完成。
一、xxxx年工作总结
x至xx月，区级一般公共预算收入完成xxx.x亿元，直比增长x.x%，同口径增长xx.x%，总量排名全市第x位，增幅排名第x位。区级税收收入完成xxx.x亿元，增长xx.x%，区级税收收入占一般公共预算收入的比重达到xx%，较上年同期提高x.x个百分点。上半年区级税收收入占一般公共预算收入的比重达到xx.x%，在全市科学发展考核中排名第一。
（一）坚持党建引领，打造忠诚过硬的财政干部队伍
全面落实从严治党各项任务，高度重视机关党建工作，将党建工作与理论学习、组织建设、履职能力提升有机结合，着力打造政治坚定、作风过硬、业务精湛的财政干部队伍，为财政工作攻坚克难、改革创新打下坚实基础。坚持党建+政治锤炼，发挥思想引领作用，以深入学习贯彻党的十九大精神为核心，以推进“两学一做”学习教育常态化为重点，全面落实“三会一课”制度，建立“班子领学、支部共学、个人自学”长效机制，建立实时更新的“十九大”学习共享专栏，全年班子领学xx余次，各支部组织学习3余次，使党员干部在党性洗礼中牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”。坚持党建+组织建设，全面完成党总支和x个党支部换届改选，选好配强党总支、党支部班子，积极创建示范党支部；完善党建工作制度，制定系统的党建工作规范；开展主题党日、政治生日谈心、义务献血、环保志愿服务等主题活动，使党员干部在组织生活中进一步提振精神、凝心聚力。坚持党建+履职能力提升，大力培育正气充盈、业务过硬的机关文化，组织全局党员干部参观反腐倡廉教育基地、观看廉政警示片，塑造“打铁必须自身硬”精神自觉；组织xx人次赴x大学、复旦大学、x大学等全国高校参加资本运营、绩效管理、动态监控等各类财政前沿业务培训，以过硬的业务素质助力品质xx建设。
（二）厚植产业优势，打造财源建设政策服务新高地
坚持以财源建设促经济发展，将优势产业聚集作为财源建设的核心，围绕金家岭金融区、青岛中央创新区、风景旅游度假区和xx湾国际生态健康城产业发展定位，精准施策、精准招商、精准扶持，全面打造财源建设政策服务新高地，促进产业加快聚集发展，企业加快转型升级，项目加快落地投产。
一是精准施策，建立“x+x+N”产业扶持体系。改变原产业政策覆盖面窄、支持方式单一、吸引力弱等问题，以精准施策助推优势产业发展和新旧动能转换。围绕“x+x”新兴产业、金融、科技、总部经济、旅游健康等重点领域，制定出台《xx区关于加快新旧动能转换打造高端新兴产业的若干政策（试行）》，配套出台资金管理办法和若干实施细则，形成“x+x+N”全方位政策体系，该体系切实可行、拉动力强，有效提升我区在招商引资工作中的竞争力。
二是精准招商，搭建政企常态化沟通桥梁。受“营改增”和各区域招商政策影响，企业流动呈上升趋势。为厚植财源优势，以“放管服”为契机，开通企业服务“绿色通道”，加大新产业政策宣传的广度和深度，加快企业难题收集和化解的速度，吸引更多的优质企业聚集xx。助推引进中科曙光超算项目、赛迪区块链项目、周宏灏院士团队基因检测项目、x银行青岛分行、北师大虚拟现实研究院等xx余个项目。梳理重点税源企业xx家，建立区领导牵头负责、职能部门定期联络制度，对企业“纳税纳统”等相关情况进行全面跟踪。依托“重点税源企业走访”和“千名干部进千企”活动，走访企业xxx余家，破解企业发展政策难题xx余个。完善企业外迁管理工作，优化产业布局，加快对传统零散小企业和高能耗高污染企业的清理；对科技、金融、高端服务业等符合区域发展定位的企业实施有针对性的挽留服务，成功挽留优质潜力企业xx余家。及时取消停征免征调整收费项目xx项举措，推行清单化管理，规范清理涉企收费。
三是精准扶持，推动产业发展质量提升。结合我区产业定位，实施精准扶持，重点支持科技型企业、金融类企业、高端制造业企业等。制定《xx区产业引导基金管理暂行办法》，拟设立“x+x”新兴产业、金融、科技、文化、旅游健康等多支基金，以股权投资的方式撬动社会资本支持区域经济。出台了《xx区产业发展专项资金管理办法》，规范产业资金管理，充分发挥产业资金在助力企业转型升级方面的推动作用。
（三）优化支出结构，建立以民生为导向的保障体系
一是完善公务支出标准，严控各项财政支出。印发《关于强化公用经费管理严肃财经纪律的意见》，明确各项公务支出范围、标准和内控机制，实现对公务支出问题多发领域和管理薄弱环节的有效管控。完善厉行节约制度体系，修订培训费、出国经费管理办法，调整会议费标准，加强会议定点管理，确定会议定点场所x家，全面规范公务机票采购管理。严控超范围、超标准支出，大力压缩一般性支出，严格控制“三公”经费，腾出更多资金用于惠民生促发展。
二是落实公共服务均等化，加大民生支出保障力度。按照全市基本公共服务均等化实施意见，在保障优势项目继续保持全市领先的基础上，全面梳理区级民生政策补助标准xxx类，确保各项民生政策不低于全市标准。印发《惠民政策文件汇编》，涵盖惠民政策xxx项，有效提升执行的精准度、政策知晓率和群众满意度。x至xx月，民生支出完成xx.x亿元，增长xx.x %，占一般公共预算支出的比重达到xx.x %。
三是拓宽筹资渠道，保障重点项目建设。充分发挥我区历史债务规模小、包袱轻的优势，通过市财政局累计发行地方债券xx亿元，统筹用于提升市容环境和生态品质、加快推进村庄改造、支持全市轨道交通建设等方面，有效缓解财政资金压力。为有效防控风险，制定了我区政府性债务风险应急处置预案并成立政府性债务管理领导小组，实现债务举借、使用、偿还和风险防控的全过程监管。
（四）深化财税改革，建立科学规范的财政监管体系
一是深化预算管理改革，推进预算管理科学规范。推进全口径预算管理，首次向区人大全面汇报“x+x”预算，在原有汇报一般公共预算、政府性基金、国有资本经营预算、社会保险基金预算的基础上，将政府债务情况纳入汇报范围，完善财政预算报告体系。推进预算公开规范透明，按照预算公开要求，首次批复各部门预算安排明细。推进预算执行全面高效，首次全面通报调预算执行进度情况，加大预算执行调度力度，预算支出全面达到进度要求，超额完成市政府确定的目标任务。
二是发挥财政监督作用，确保财政支出规范。启用财政资金动态监控管理系统，将全部财政支出纳入监控范围，设置监控规则xx项，累计预警资金支出xxxx笔，金额x.x亿元，有效防控财政资金支出风险；加大政府采购监督力度，对全区xx家采购人近x年共xxx个政府采购项目供应商是否存在不良行为进行全面梳理排查，制定了xx种不良行为认定标准，及时做好对政府采购投诉及举报信访事项的调查处理，有效规范了政府采购市场秩序。加强工程预算审核力度，全年预算控制价审定值xxxxx万元，审减xxxx万元，审减率达xx%。
三是深化国库集中支付改革，全面推开核算转轨。街道办事处的集中支付工作已全面上线。结合财政部有关要求，下发《xx区行政事业单位会计核算模式调整实施方案》，恢复预算单位核算权，实现会计集中核算向国库集中支付转轨。编写了《国库集中支付文件汇编》，对全区会计人员进行多层次全方位培训，提高会计人员业务能力。强化国库集中支付审核工作，规范统一审核标准，严把资金支付关，x-xx月通过国库集中支付资金xx.xx亿元，公务卡消费报销xxxx笔，金额xxx万元。
（五）创新国企监管模式，提升区属重点国企综合实力
一是重点区属国企运营状况良好。截至目前，全区x家重点区属国企资产总额达xxx.xx亿元，较去年同期增长xx.xx%，负债总额为xxx.xx亿元，较去年同期增长xx.x%，所有者权益xxx.xx亿元，较去年同期增长xx.xx%，重点区属国企承担政府任务和参与市场竞争的能力明显增强。
二是承担重点项目建设能力逐步增强。通过优化资源配置，采取注入、划转等方式支持重点区属国企发展，有力地保证了国有经济参与产业转型升级、载体建设和民生保障等经济社会建设的能力。截至xxxx年三季度末，财政注资xx.x亿元，企业融资余额xx.xx亿元，有力推动了金融聚集区教育基地、中央创新区等战略新型产业载体、美丽乡村、保障住房、供热供汽、城乡环卫等全区重点项目的建设。建立并完善债务风险预防、控制和处置机制，适度引入政府债券，助力区域建设和发展。规范重点国企融资工作，严格落实政府性债务管理相关规定，着力打造债务规模、经济发展水平和财政实力相适应的政府融资体系。
三是国企监管体系日益完善。健全重点区属国有企业公司法人治理结构，按程序调整充实全球财富中心、xx旅游集团、xx有限公司、xx湾发展x家企业的监事会、董事会，向财富中心、xx湾派驻监事会，规范监事会的日常管理。加强重点区属国有企业公司党建制度化规范化管理，推进将党建工作写入公司章程。完善国有企业绩效评价体系，将企业经营业绩与企业负责人的薪酬挂钩，切实增强企业负责人强化经营管理、提高企业效益的主动性。建立资金使用报告制度，下发《关于加强重点区属国有企业资金管控的通知》和《关于严格执行资金使用报告制度的通知》，加强注资资金管控，促进企业降本增效。
四是历史遗留问题得到有效解决。妥善化解xx有限公司债务负担重、资金缺口大等历史遗留问题，从xxxx年起连续x年，每年向东亿实业注资x亿元，保证东亿实业的正常运转；改变供热基础设施建设投资模式，将供热基础设施建设纳入区财力投资计划，提高居民供热补贴力度，有效弥补企业因政策性因素产生的资金缺口。在化解债务负担的同时，深入分析从根源上解决企业发展困境，帮助企业建立市场化经营机制，加快推进公司制改革，完善法人治理结构、加速淘汰落后产能，通过健全体制机制有效增强了企业活力，实现了供热和能源保障类国企的健康可持续发展。
二、xxxx年工作思路
xxxx年的总体思路是以深入学习贯彻党的十九大精神为主线，在学懂、弄通、做实上下功夫，坚持党建引领、激发组织活力、提升综合素质，全面打造过硬财政干部队伍；以建设宜居宜业的现代化山海品质新城为主线，在聚财有道、理财有方、用才有效上下功夫，完善财源扶持体系、加强预算管理、优化支出结构，着力提升财政保障能力；以改革创新为主线，在前瞻性、针对性、有效性上下功夫，创新国资国企、融资债务、财务管理监管机制，系统建立科学规范的财政资金监管体系。
xxxx年全区一般公共预算收入安排xxx亿元，增长x% 。
（一）以财源建设为抓手，实现财政保障能力持续提升
1.围绕新产业扶持政策落地和修订，激发实体经济发展活力。召开产业扶持政策申报专题会、制定申报审批和拨付流程，确保产业政策兑现及时准确、规范有序。梳理总结政策执行中出现的问题及时修订完善。
2.围绕稳定存量税源，梳理出重点税源企业名单，结合“双千”活动，继续推行区领导负责制，帮助企业化解难题，搭建良好政企沟通平台。完善税源外流管控机制，完善企业外迁管理机制，做好建筑施工业和辖区内重点企业注册经营及纳税情况排查，做好异地经营企业税收争取工作。
3.围绕协税护税、夯实增收基础，充分发挥部门、街道、社区和社会各界力量，协同推进我区财源建设工作，形成纵横结合的税源管控合力。推进街道财政体制改革，以全区街道管理体制调整为契机，在明确街道办事处事权的基础上，提出街道财政管理体制调整方案，通过财权与事权相匹配、财力与收入相挂钩、奖励与惩罚相结合等方式，充分调动街道办事处抓财源、促税收、重项目的积极性和主动性，形成区街纵向联动、部门横向协作的协税护税机制。
（二）以科学理财为核心，实现财政管理体制持续完善
1.按照十九大提出的“加快建立现代财政制度”总要求，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，推进预算安排-执行-调整-决算全链条管理。合理安排预算资金，确保批复的预算可执行、快执行、足额执行。在合法合规的前提下，打破项目、部门间预算管理屏障，实行专项资金跨部门统筹，提高预算安排和执行的灵活性。加强预算执行考核通报制度，完善预算执行动态调整机制，将部门预算执行情况纳入科学发展考核。
2.坚持有保有压基本原则，持续优化支出结构。继续加大一般性支出压减力度，有效控制培训费、会议费、差旅费、“三公”等支出规模。加大民生政策统筹力度，对现行政策进行整合优化，促进民生政策更加精准有效。集中财力保障全区重点项目建设，加大城市基础设施建设保障力度，推进一批重点项目建设，提升城市建设品质；加大环境保护和市容环境提升投入力度，提升生态环境品质；加大重点产业支持力度，助力全区产业升级，提升经济发展品质。
3.着力转变财政资金投入方式，让有限的财政资金发挥更大的经济社会效益。加强专项资金整合力度，初步形成财政资金规模效应。改变原有重投入、轻效益的管理理念，加快推进绩效预算管理。理清政府和市场边界，创新公共服务提供方式，加快推行政府购买服务，提高公共服务水平和服务效率。结合全区产业定位，加快设立区级产业引导基金，充分发挥财政资金的引导和带动作用。
（三）以改革创新为重点，实现财政监管体系更加科学
1.深化区属重点国企改革。按照“促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大”的总体要求，以“规模效益较快发展、综合竞争力显著增强、监管有效性明显提升”为发展目标，力争培育资产规模过xxx亿元的重点区属国企x家。突出资本布局，围绕金融、科技、旅游、健康养老四大产业，加大财政支持力度；突出资本运作，创新社会管理模式，推动重点区属国企改革改制，依托市场化机制，增强重点区属国企承担政府战略任务的核心竞争能力；突出资本安全，完善和落实重点区属国企“x+N”监管体系，加强企业党组织建设，健全公司法人治理结构，把党组织研究讨论作为董事会决策重大问题的前置程序，强化经营业绩考核和薪酬管理，建立监事会日常报告制度，推进四合一财务审计，确保国有资产保值增值。
2.加强国有资产统一监管。根据行政事业单位履行职能的需要，研究制定科学合理的资产配置标准，优化国有资产配置、处置流程，为细化预算编制提供依据和标尺，为开展预算管理、国库管理、编制政府综合财务报告等奠定基础。依托信息化平台，建立国有资产动态管理体系，开展专项清查，对全区行政事业单位和国有企业资产状况特别是房产使用状况进行动态跟踪，对房产权属和房屋资源进行统一监管，积极盘活行政事业单位存量资产，对闲置或低效使用的资产实行调剂或共享共用，对经营性资产统一通过国有公司管理，提高国有资产使用效益。
3.加强政府举债融资工作。在风险可控的前提下，充分利用我区安全融资空间，继续加大地方政府性债券申请转贷力度，融资资金重点投向全区公益性基础设施建设和村庄改造项目。拓宽举债融资渠道，积极推进土地储备专项债券发行。加强债券资金使用管理，严格按照规定项目安排使用资金，确保债券资金拨付及时、使用规范。严格落实财政部关于规范地方政府举债融资行为的有关要求，重点关注国有企业举债融资行为，提前发现问题、解决问题，有效防范财政金融风险。
4.开展财务管理指导培训和拉网式检查。结合会计核算转轨，做好对全区xx家预算单位财务人员的账务处理情况的督导；加大财政支出审核力度，建立重大支出事项登记备案制度；加强对财务人员系统性的培训、指导；加强对财务政策规定的学习宣传；在全区范围内组织开展拉网式检查和有重点的抽查，确保全区财务管理工作合法合规合理。
（四）以机关建设为载体，实现财政干部队伍持续优化
以学习贯彻十九大精神为统领，统一思想、凝聚力量。在全局掀起学习十九大热潮，采取多种形式，学懂弄通做实，把十九大精神转化为做好新时期财政工作的动力源泉和生动实践。
以加强基层组织建设为重点，激发活力、锐意开拓。突出党建核心，扎实开展“两学一做”“主题党日”“政治生日谈话”等活动，筑牢党性观念、压实财政责任；完善工会等群团组织，关心干部职工，组织各类活动，提振精神、提质增效。
以提高综合业务素质为目标，挖掘潜力，提升实力。坚持“缺什么补什么，走出去请进来”，带领财政干部学习新发展理念、钻研新业务知识，科学调配、人尽其才，打造一支政治忠诚、业务精湛和作风优良的财政干部队伍。
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