一年来,县财政局在县委坚强领导下,坚持以党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,主动适应和把握经济新常态,积极应对复杂多变的宏观经济环境,牢牢把握稳中求进的工作总基调,聚焦脱贫攻坚,全面学习贯彻习近平同志重要讲话精神,坚决落实中央、省、市、县关于全面从严治党、深化改革、转型升级等重大决策部署,带领财政系统干部职工始终聚焦脱贫攻坚,保障三基建设,铁腕扫黑除恶,为全县经济社会各项事业健康发展做出了应有贡献。
一、以提高执政能力为第一目标,班子自身建设不断加强
(一)理论学习,实践结合,党的建设成果丰硕。
xxxx年,县财政局班子坚持正确政治方向,发挥党建统领作用,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实从严治党,不断加强思想建设、组织建设和作风建设,坚持在实践中学习、在学习中实践。
一是领导干部带头学。通过线上、线下集中学习研讨、分散自学谈体会等多种形式,全面开展习近平同志重要讲话精神领会《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》实质和内涵。
二是时刻牢记党的宗旨,围绕财政局的中心工作,讲团结,识大局,倡奉献,谋发展,处处以身作则,使干部队伍成为全体职工的榜样。
三是进一步增强单位凝聚力。积极带动全局干部职工开展党组织活动,以“党员主题活动日”为契机,相继组织开展惠农政策宣讲暨听党员讲党课、 “庆七一送温暖”走访慰问老党员、党员读书月等丰富多彩的活动,同时,通过缔结友好支部,深入对口帮扶的天脚村开展党员联动和志愿服务活动,加强党员之间交流,进一步增强党组织凝聚力。
(二)落实责任,强化领导,党风廉政建设成效显著。
局党组认真落实党风廉政建设主体责任,强化组织领导,完善体制机制,扎实开展党风廉政建设和反腐败工作。
一是制度建设不断完善。成立由党组书记、局长为组长、分管领导为副组长、各股室负责人为成员的党风廉政责任制工作领导小组。局班子成员各负其责,做到党风廉政建设和反腐败工作与中心业务工作同安排、同检查、同落实、同考核。局党组书记与班子成员、班子成员与分管股室分别签订《党风廉政年度目标责任书》,形成一级对一级负责的党风廉政建设工作格局。
二是严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、党员活动日等制度,全年召开党组会议xx次、局长办公会议xx次。组织开展领导班子民主生活会、“对标对表对接”专题会议,从领导干部到普通党员都在大会上开展批评和自我批评,增强了组织生活的严肃性。坚持周三、周四早上例会学习制度,先后学习《党章》、党规、党纪、习近平总书记系列讲话、财政业务知识等,进一步提升政治理论素养。利用网络学习载体,要求全体党员添加“好干部在线”“党建”等微信公众号,督促提醒党员认真参加网络知识、法治测试,参与政府工作报告有奖答题等网络学习活动,进一步激发了党组织的活力。
四是紧盯节点,及时提醒。重点盯紧春节、端午、中秋、国庆等重要节日,采用通知、微信、短信、情况通报等多种手段,持续不断发信号、打招呼,常念廉政“紧箍咒”,拧紧作风“风纪扣”。
二、以践行财政为民的工作宗旨,财政工作能力再上台阶
(一)强化措施,加强征管,财政收入平稳增长。
一是强化收入调度。建立收入分析协调制度,提前研判财税收入形势,定期召开税收保障工作联席会议和非税收入重点部门协调会,及时研究解决收入组织过程中出现的问题,有针对性地改进征管措施,深挖增收潜力,拓宽增收渠道。
二是强化税源控管。依托云计算和大数据系统,搭建辐射各预算部门单位的涉税信息共享平台,准确掌握税源动态,及时发现纳税疑点,有效堵塞征管漏洞。三是强化税源培植。发挥财政职能,采取有效措施,支持企业技术改造和科技创新,不断提升发展效益和竞争力,培植一批支柱税源,夯实财政收入基础。xxxx年,我县地方财政收入历史性突破,累计完成xxxxx万元,比上年同期xxxxx万元,增收xxx万元,增幅x.xx%。
(二)细处入手,实处着力,惠民政策落地有声。
面对收支矛盾十分突出的局面,我县财政牢固树立“过紧日子”的思想,坚持“保工资、保民生、保运转、保重点”原则,实施支出规模和支出进度“两手抓”措施,集中财力向民生急需领域倾斜,着力补短板、强弱项。有效保障集中供热二期工程、紫东路建设、紫东家园保障房、长江支队纪念园、停车场、公路征地补偿、教
育薄改、“三基建设”、脱贫攻坚、新能源公交开通运行等重点项目顺利推进。
一般公共预算累计支出完成xxxxxx万元,比上年同期xxxxxx万元,增加xxxxx万元,增幅x.xx%。
三、聚焦脱贫,全力支持“三农”工作。
一是脱贫攻坚资金保障更加有力。xxxx年为确保全县今年xx个村、xxxxx口贫困人口顺利脱贫,财政部门在全面总结前两年保障脱贫攻坚的经验基础上,创新思路、及早行动,先后制定《xxxx年“三农”重点工作暨财政支农工作计划》、完善细化《xxxx年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》等重要规章制度。在县级财力十分紧张的情况下,县级预算优先安排扶贫专项资金xxxx万元,达到上级增长xx%的要求。构建“多个龙头引水,一个龙头放水”的扶贫资金投入格局,共统筹整合各类资金xxxxx.xx万元,整合规模较上年大幅增长。有力保障今年脱贫退出村、贫困户的产业xx、基础设施改善、易地扶贫搬迁、社会公共服务等脱贫领域。
二是农村综合改革工作全面铺开。优化一事一议财政奖补项目流程、召开项目评审会,为xx等xx个项目村,先后实施村内街道硬化、人畜饮水、村级组织活动场所项目;在xx乡xx村等x个村实施美丽乡村建设试点项目,同步开展xx乡南河沟旅游开发暨太行山国家公园中国乡愁走廊项目;向上争取资金xxxx万元,xx村xx镇xx村集体经济发展试点项目;投入资金xxx万元实施xx乡xx村等x个传统村落保护项目。
三是大力推进农业综合开发,先后为石城镇豆口村等x个村实施土地治理项目,xx镇xx村生态综合治理项目,为禾田种植专业合作社油用牡丹扩建等x家实施农业产业化项目。
四是对口帮扶工作成效显著。通过党建引领,实现“一突破三提升”。“党建+产业发展”,实现村集体经济收入破零,发展春秋大棚、日光温室大棚xx座,实现大棚集体收入x.xx万元。套种柴胡、紫苏等中药材xx余亩,实现收益xx.x万元;易地搬迁xx户xx人,配套建成xxxx平方米的移民小区文化活动广场,改造完善村级卫生室,配备乡村医生一名,健康扶贫“双签约”xx户xxx人;利用帮扶责任人入户、重大节庆日举办主题活动,宣讲政策,凝聚民心,进一步激发干部群众同心奔小康的内生动力。
四、以落实积极的财政政策为契机,财政改革不断深化
一是深入推进预决算公开和预算绩效管理,建立预决算公开长效机制,按时公开预决算和“三公”经费预决算;加快推进国库授权集中支付改革,各预算单位通过VPN已与财政横向联网,并制定预算执行动态监控管理办法,为电子化支付奠定基础;启动财政收费票据电子化改革,全县xxx个单位已全部使用电子化票据软件。
二是进一步完善结余结转资金定期清理机制,积极盘活各领域财政沉淀资金,以改革的思维稳增长,统筹经济发展、民生事业改善、县级重大重点急需的项目,有效地促进了稳增长、调结构。
三是创新政府融资方式,积极推行PPP项目的落地。促成县民政局与xx有限公司正式签订xx县殡仪馆PPP项目合作协议,成为我县首个成功签约的PPP项目。
四是组织全县xxx户行政事业单位会计,完成市局安排的本年度资产管理信息系统资产报表工作任务。完成县政府组织的办公用房维修检查验收,协助开展xx个乡(镇)政府和县直行政事业单位办公用房维修。完成事业单位及所办企业产权登记资产信息系统上报、产权登记工作。
五是深入推进预算绩效目标管理。将绩效目标与部门预算编审融合,推动建立以绩效目标为先导的预算编制模式;建立绩效目标审核机制,确保项目绩效指标的完整性、准确性;预算绩效信息系统和扶贫监控平台有机结合。更新预算绩效信息化系统,提升预算绩效信息系统使用效率,节约办事成本。
五、以构建法治财政为抓手,财政资金使用更加高效
一是严格支出管理。强化预算刚性约束和节支意识,从严压缩一般性支出,严格控制 “三公”经费;加强政府性债务风险管理。组织债务单位认真清理存量债务,制定偿债计划,积极申请新增债券,用于旅游公路、易地扶贫搬迁、棚户区改造等项目建设;加强财政监督检查。根据年度工作计划,对全县重大项目专项资金、民生资金和扶贫资金等监督检查,重点对县民政局、县人社局开展xxxx年度会计监督检查。进一步提高财政专项资金绩效,严肃财经纪律。
二是按照市财政法制财政建设方案,印发xx县财政局《法治财政建设实施方案》和《xx县财政局健全重大行政决策机制实施办法》,并进行责任分解,努力建成我局有力的财政法治保障体系。
三是内控机制建设日臻完善。重点推进乡镇财政所内控机制建设,实现县域财政系统内控机制建设全覆盖。乡镇财政所内控建设按照“基本制度+操作规程”、“试点先行+覆盖推进”、“请示上报+审核批复”的模式进行,省财政厅对我县乡镇内控建设给予高度评价。
在肯定成绩的同时,我们也看到工作中仍然存在不足,主要是:受经济运行质量效益不高、减税降费政策集中实施等因素影响,财政收入增速放缓,而刚性需求不断增多,各类民生保障标准不断提标扩面,重点工程、重点项目相继进入攻坚期,资金需求量不断增大,收支矛盾更加突出;受客观条件的制约,预算管理、税收制度、事权与支出责任划分方面的改革还没有完全到位,财政改革还需进一步加深。
xxxx年是我县实现脱贫摘帽、加快建设“一地两区三宜”美丽xx的重要一年。县财政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照县委、县政府总体部署和要求,以更加饱满的工作激情,以更加务实的工作作风,以更严更高的工作标准,努力攻坚克难、真抓实干,奋力开创我县经济高质量发展新局面,为加快建设美丽幸福新xx做出新的更大贡献!
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