一、xxxx年财政工作开展情况
（一）贯彻落实中央路线方针政策
落实习近平总书记“积极的财政政策要更加积极有为”的讲话精神，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，大力推进积极的财政政策提质增效。
一是做好“加法”，增加财政资金有效供给。发挥财政的职能作用和专业优势，立足我县政府债务安全可控的有利条件，紧紧抓住国家进一步加快地方政府专项债券发行的政策机遇，牢牢把握政策窗口期，通过积极争取，xxxx年省财政厅新增我县地方政府债券额度x亿元，增长x.x%，其中：专项债券x.xx亿元，新增地方政府一般债务x.xx亿元，有力地支持了我县重大项目建设。
二是做好“减法”，坚持政府带头过紧日子。严控各种一般性支出，在年初压减一般性支出xx%的基础上再从严从紧压减，压减总额达xxxx万元；继续压减“三公”经费，严控会议差旅等经费， xxxx年x-xx月，全县“三公”经费支出xxx.xx万元，会议费支出xxx.xx万元，培训费支出xxx.xx万元，节约资金优先保障“六稳”“六保”支出。
三是做好“乘法”，提高财政资金使用绩效。坚决贯彻落实中央“两直”政策，在中央下达我县x.x亿元“两直”资金的基础上，按x:x.x就高配套资金设立资金池，强化政策叠加效应。
四是做好“除法”，防范化解政府债务风险。加强政府性债务管理，经县人大常委会批准，我县xxxx年地方政府债务限额xx.xx亿元，其中：一般债务限额xx.x亿元，专项债务限额x.xx亿元，地方政府债务安全可控。积极完成“五年任务三年完成”的隐性债务年度化债任务，我县xx.x亿元的隐性债务化债任务已全部化解完毕。
（二）推动财政事业高质量发展
一是强化财政预算管理，壮大地方财政实力。xxxx年x-xx月，实现一般公共预算收入x.xx亿元，同比增长xx%，完成预算调整数x.xx亿元的xx.x%；其中一般公共预算税收收入x.xx亿元，增长xx.x%，完成预算调整数x.xxx亿元的xx.x%；一般公共预算支出xx.x亿元，下降x.x%，完成预算调整数xx亿元的xx.x%。
二是落实积极财政政策，支持经济社会发展。以“两直”资金为重点，从支持抗疫、帮扶企业、保障民生、兜底“三保”、保障重点五个方面精准投放、高效使用资金，实现资金效益最大化。支持抗疫方面，安排x.xxxx亿元抗疫国债项目资金支持民族医院智能化系统等相关项目建设，安排xxx万元用于疫情防控物资采购等费用，全力保障疫情防控工作。帮扶企业方面，积极落实纾困惠企政策，安排小微企业和个体工商户补助资金xxxx万元，惠及小微企业和个体工商户xxxx家，并于x月底发放到位；安排企业政策扶持资金xxxx万元，用于疫情期间企业的复工复产等政策兑现，助力援企稳岗、降低企业成本。保障民生方面，安排x.x亿元统筹使用于群众生活保障、医疗救助、保险补助、就业补助、职业技能提升行动、落实就业优先政策，为改善民生提供“真金实银”的保障，惠及困难群众xxxxx人，成为保民生的“及时雨”。兜底“三保”方面，安排转移支付、财力保障等资金x.xx亿元元，提升基层财政保障能力，全力守住“三保”财政运行底线。保障重点方面，安排抗疫特别国债x.xxx亿元用于民族医院专家楼、民族医院迁建设备采购安装及智慧医院等项目建设，新增地方政府一般债券x.x亿元用于农民创业园基础设施建设和民族医院一期等项目建设，为重点重大项目建设提供有力保障。统筹 xxxx 年度政府投资基本建设资金，制定《xxxx年政府投资基本建设收支预算方案》，安排政府投资项目资金xx.x亿元，x-xx月已拨付xx.x亿元。
三是深化财政体制改革，全力打造现代财政。加快推进统一公共支付平台建设，累计接入执收单位xx家，执收项目xx项，受理缴款业务xx.xx万笔，收缴资金xx.xx亿元。深化电子票据改革，已推行xx个单位电子票据开票，共开电子票据x.xx万份，共计金额x.xx亿元。全面预算绩效管理，选取县教育局、县经商局和县文化馆、县疾控中心为改革试点部门（单位），按照与部门整体绩效挂钩的部门预算总包干管理模式，编细、编实、编准xxxx年度试点单位整体绩效预算。开展xxxx年度部门整体支出绩效评价试点工作，选取县经济商务科技局开展部门整体支出绩效评价，涉及部门预算资金xxxx万元。继续开展民生、扶贫、社保等项目的重点绩效评价工作，对xxxx年度基本公共文化服务、促进就业专项资金和xxxx-xxxx年度农合联农民合作基金项目、xxxx年度xx乡绿道管理经费和xxxx年度城市形象策划推广及旅游市场营销服务x个政府购买服务项目共x个项目实行重点绩效评价，涉及资金xxxx万元。
（三）办好“财为政服务”紧要事
牢固树立“财为政服务”理念，立足财政实际，统筹财政政策和财政资金，全力保障县委、县政府重大决策部署。
一是保障三大攻坚战。安排三大攻坚战x.xxx亿元，截至xx月xx日拨付资金x.xx亿元。
二是支持富民强县行动。富民强省十大行动计划xx.xxx亿元，截至xx月xx日拨付资金xx.xx亿元。
三是支持乡村振兴战略。不断加强财政调控引导能力，安排农林水事务支出x.xx亿元，x-xx月支出x.xx亿元，持续推动城乡协同发展。 努力争取新一轮绿色发展财政奖补机制对景宁的政策红利，经经竞争性评审并报省政府批准，景宁被列入省区域协调财政专项激励政策支持范围（xxxx—xxxx年），每年获得x.x亿元财政专项激励资金。
（四）不断提高财政管理法治化水平
一是预决算公开更加及时规范。在法定时限内及时公开财政预决算、部门预决算。将部门预决算公开列入考核，逐一检查全县各预算单位的xxxx年部门预算公开情况和xxxx年决算公开情况进行了，并提出了整改意见，督促整改到位。
二是财政法治化管理持续提升。健全公款竞争性存放机制，组织实施xx亿元财政资金竞争性存放，其中社保基金xx亿元、财政资金x元，平均中标利率x.xxx%，较基准利率上浮xx.xx%。
（五）持续高水平推进清廉财政建设
一是强化“收支两线”预算刚性约束。深化法治政府建设，落实《预算法》各项要求，严格预算收支管理，确保依法征收、应收尽收，不折不扣落实好减税降费各项政策，坚决遏制乱收费行为。
二是扣准“四个环节”推进源头防腐。强化国有资产监管，推广应用“资产云”平台，加强国有资产监管和风险预警，规范资产处置，防止国有资产流失。加强政府采购监管，全面推广“政采云”平台，提高政府采购资金使用效益。规范乡镇财政管理，加快推进规范化乡镇财政所创建工作。推进全县行政事业单位内控机制建设，加强业务风险点排查与薄弱环节管理，确保内控工作取得实效。
三是用活“三个抓手”打造清廉队伍。构建廉政风险防控体系，建设民族发展资金领域廉政风险防控样本，全面梳理民族发展资金管理流程，排查出x个流程和x个关键环节可能出现的廉政风险点xx个，制定xx条防控措施，编制《XX县民族发展资金管理廉政风险防控手册》，被县纪委评为廉政风险防控优秀典型样本，并成为xxxx年我县唯一的市级典型样本。防控廉政风险，查找部门风险点x个、岗位廉政风险点xxx个，落实防控措施xxx条。完善内部控制，按照“x+x+X”的制度框架，修编x个基本制度、x个专项风险防控办法、xx个内部控制操作规程。
二、存在的困难和问题
（一）财政收入增长压力巨大。重点税源税收收入不稳定，高度依赖于x娃哈哈及启力投资和真宗投资三家企业，重点税源企业一家独大，一旦减收带来的缺口无以弥补，极易引发财政收入大起大落。税收收入级次不均衡问题突出，县级税收收入占税收总收入的比重只在xx-xx%之间，占比明显偏低，税收收入结构和级次不合理。
（二）财政支出压力有增无减。一方面要保工资、保运转、保基本民生，一方面要保障美丽幸福新景宁建设、三大攻坚战、富民强省十大行动计划等重大决策部署，支出需求很大，紧平衡的特征更加明显。
（三）资金使用绩效有待提升。部分部门单位仍存在“重分配轻管理、重资金轻绩效”的惯性思维，与全面实施预算绩效管理的要求还有差距。绩效目标编制不规范，部门预算绩效编制目标内容简单模糊，缺乏量化指标，无法充分反映绩效。如：县水利局编制鹤溪小流域水土流失综合治理项目绩效编制内容仅表述为改善水土流失环境；县农业农村局编制农产品质量安全可追溯项目绩效仅表述为提高农产品可追溯程度。
（四）xx有限价值转换任重道远。尽管已经完成首个乡级xx有限系统生产总值（GEP）核算、组建“两山”公司、破题政府购买xx有限产品机制、探索“异地绿化交易平台”和xx有限产品价值产业化实现路径、谋划“两山金融”、在全国率先推行民宿“xx有限价”等工作，但xx有限产品价值实现机制试点工作存在问题和困难：一是每年GEP核算费用的列支问题，为进一步明确每年的GEP值增量，需逐年进行核算，费用每年产生，但项费用尚未列入全县购买xx有限产品价值的资金投入中。二是xx有限公司的市场化运作模式有待进一步探索，要探索市场化运作并实现盈利模式，避免政府购买为xx有限产品价值实现的单一来源。三是xx有限公司获得和使用政府购买资金的机制尚需进一步明确，以防止出现资金使用不规范，使用途径不明确等现象。四是县域乡镇范围内的上下游流域xx有限补偿机制，监测目标和监督手段还不够明确，难以避免过多的成本投入。五是每年实现购买资金xxxx万元，目前尚无与将省级等上级专项项目资金进行整合，整合的具体范围尚需进一步明确。
三、xxxx年工作重点
按照“xxxx”工作思路，围绕统筹稳增长、惠民生、促改革、防风险，全力补短板、强弱项、提绩效、创亮点的要求，谋划推进xxxx年工作，为xx乡景宁全面建成小康社会目标任务服好务、作贡献。
“x”是突出一个工作目标：xxxx年，一般公共预算收入同比增长x%；一般公共预算税收收入同比增长x%。
“x”是牢固树立两x念：一是牢固树立“财为政服务”理念。在制度供给上，积极完善集中财力办大事财政政策体系；在工作载体上，坚持干好工作发好声、带好队伍管好兵；在工作方法上，坚持强谋划强执行，将“财为政服务”落实到具体行动上、体现在实际工作中。二是牢固树立“党建强业务强”理念。坚持党务和业务两手抓、两手硬。围绕中心抓党建强队伍，扎实推进机关党建工作，有力促进财政职能的充分发挥。
“x”是做好三篇文章：一是做好“六稳”“六保”文章。坚持打好“铁算盘”，统筹盘活有限财力，按标准优先足额保障“三保”支出，兜实“三保”底线，全力保障重点民生实事。二是做好集中财力办大事文章。按照规划整合、板块整合、项目整合的思路，打破资金使用界限，持续推进专项资金整合工作，提高财政资金使用效益，办对办好一批事关经济社会发展和民生改善的实事、大事。三是做好绩效管理文章。全面拓宽绩效评价范围，严密把关报告评审过程，强化运用绩效评价结果，密切加强财审联动合作，进一步优化财政资源配置，提升预算管理水平和实施效果，切实提高了财政资金的使用效益。
“x”是重点把握好四个方面：
一是破解难点，依法行政抓规范。围绕财政工作难点、痛点、堵点，要重整旗鼓、鼓足干劲、克难攻坚，通过规范办事程序、发放督办单、严肃组织工作纪律等形式，抓作风、抓队伍、抓战斗力。面对复杂严峻的经济形势，既要坚定信心，又要保持头脑清醒，依法依规确保收支平稳健康运行。坚决落实政府过紧日子要求，严格控制和压减一般性支出。严控“三保”支出风险。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，在预算安排和库款拨付等方面优先保障“三保”支出。
二是聚焦重点，精准施策补短板。在精准施策上出实招，在精准推进上下功夫，在精准落地上见实效。持续支持稳企业稳增长。紧盯国家、省、市产业扶持趋势，积极向上争取资金，及时兑现各类奖补政策资金。做实做优政府产业基金。持续支持乡村振兴战略，推动一二三产业融合发展。持续保障和改善民生，按照“尽力而为、量力而行”的原则，突出重点导向，聚焦民生，统筹财力做好政策托底和资金保障。
三是创新亮点，多措并举显特色。破除“惯性”思维和“守摊”思想，在工作中提升能力，创新方法，从更长周期、更宽视野、更广范围谋划财政工作。主动服务，靠前指挥。抓住财政工作特点，做到特事特办，急事急办，解决好工作推进过程中遇到的困难。主动谋划，提升能力。要冲破思维定势，把目标定得更高，把手脚放得更开，把工作搞得更活，要以创新的思维来谋划财政工作，为县委、县政府决策，当好参谋。四是创先争优，党建引领强队伍。强化党建引领，坚持“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”，把新时代党的建设总要求贯穿财政业务工作全过程，持续深化党建“双强双优工程”，全面落实财政党建二十四字工作法，为财政改革发展夯实根本保障。强化制度意识，严格落实“一岗双责”，抓好全面从严治党制度贯彻执行，健全制度执行机制，提高制度执行能力，推动财政干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。强化干部管理，进一步加强干部队伍建设，大兴学习之风，引导财政干部不断增强专业素养、提高能力素质，以干部能力带动整体工作水平提升，加快打造一支与时代发展相适应的财政排头兵。
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