xxxx年,在区委、区政府的正确领导下,在上级财政部门的指导下,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极适应财政改革形势发展需要,加快推进依法行政、依法理财步伐,较好地完成了法治财政建设年度各项工作任务,现总结如下:
一、加强组织领导,完善行政执法责任制
1、建立组织机构。我局始终将法治工作摆在重要位置,纳入重要议事日程,成立普法工作领导小组,由局长蔡林清任组长、分管领导任副组长、相关股室负责人为领导小组成员,办公室设在税政法规股,负责日常工作,组织实施全局的普法工作。
2、建立健全行政执法责任制。制定了《xx区财政局行政执法责任制工作制度》,把贯彻落实行政执法责任制作为加强行政执法监督、推进财政法制工作的有力措施抓紧抓实。完善了行政执法责任制工作制度,细化了相关条款,确保执法主体、范围、权限、程序、标准、责任明确规范,做到权到位、责到人。树立了权责统一的观念,培养了财政干部学法、懂法、用法的行为习惯,全面提高了依法行政的主动性和自觉性。
二、切实依法履行职能,提高财政执法能力
1、推进诚信建设,提升发展环境。将财政预决算公开、行政许可、行政处罚等及其他应公示的政策、资金分配、政府采购等事项都及时在政府网站予以公示,确保及时公开政务信息,满足社会需要。
2、完善决策机制,科学民主理财。一是明确了重大行政决策事项的范围,“三重一大”事项,即重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项必须列入局党组会集体讨论决定的事项范围。二是建立健全决策制度配套体系,健全重大决策调研和咨询、决策跟踪、反馈和评估、责任追究等规范权力行使运行体系,形成前期深入调研、形成方案,中期充分讨论咨询、正确决策,后期跟踪问效、适时调整的科学决策保障体系。三是建立法律顾问制度,积极贯彻上级政府法律顾问政策,聘请法律顾问,为我局提高行政执法工作水平提供专业保障。
三、抓住重点环节,提升依法行政效能
1、落实行政执法公开,确保群众知情。积极通过新闻媒体、办公场所信息公开栏、电子信息屏等对执法信息进行公开。对国家法律法规、地方性法规、政府规章、规范性文件、单位制度等执法依据全面公开。
2、强化政策法规管理,形成规范执法。加强规范性文件的审核清理,确保政策执行合法可行。规范性文件由各业务股室负责制定,分管局领导把关并报区政府法制办审核通过后,统一进行发布。
3、强化法制培训,提高财政干部执法水平。抓好全体干部职工的法制培训。按照年度财政学习工作计划要求,将当年度法制培训内容纳入局机关干部业务教育培训计划,采取集中学习和发放学习读本资料等形式组织机关干部学法。把法律知识纳入干部培训必学内容,有力地提高领导干部的法律素质,牢固树立了依法行政、依法治理的观念。
4、严格执行持证上岗制度。进一步清理行政执法人员,坚决杜绝“无证执法”,形成严格、规范、公正、文明执法的高度自觉。加强执法人员教育管理,建立健全纪律约束机制和平时考核制度,全面提升执法队伍素质和整体执法水平。
5、进一步完善行政复议、行政诉讼等制度。一是畅通渠道,完善行政复议受理和办理方式,确保公民、法人和其他组织的合法权益。二是多渠道提升业务能力,积极研究行政诉讼、行政复议案件中出现的特殊情况,认真查阅相关资料,研究具体案件案例,向资深法律顾问专家咨询学习,不断提升自身法律业务能力,减少法律风险。
6、加强税收政策宣传。通过政府网站及公告等媒体广泛宣传税收法律法规及各项减税降费优惠政策,确保纳税人和缴费人对减税降费等税收优惠政策应知尽知,确保中央减税降费政策落到实处。
四、狠抓法治建设,提升了财政工作的成效
1、以全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治政府,将全区法治政府建设实施意见的各项任务抓实、抓好、抓出成绩。
2、积极组织做好xxxx年全区部门预算编制工作,切实提高财政管理水平。全面实施预算绩效管理。制定出台预算绩效管理规程和考核办法,加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
3、xxxx年我区一般公共预算收入xxxxx万元,比上年下降x.x %;一般公共预算支出xxxxxx万元,同比增长xx.x%。财政支出优先保证工资发放、正常运转、基本民生和归还债券利息。
4、调整优化支出结构,进一步推动基本公共服务均等化建设。牢固树立过紧日子的思想和以人民为中心的发展理念,坚持以民生发展为财政工作的出发点和落脚点,从严从紧控制一般性支出,压减的支出全部用于保“三保”和“三大攻坚战”等重点领域。严格控制“三公”经费,切实降低行政运行成本。持续提升民生保障水平。加大教育、科技、文化、医疗、就业、社会保障等民生领域财政投入,稳步提高城乡居民养老、医保、最低生活保障和医疗救助标准,巩固基本公共服务财政投入长效机制。
五、存在问题
我局在依法理财、依法行政方面做了大量工作,也取得了一定的成效,同时我们也清醒地认识到存在的问题:一是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力仍需进一步提高。二是依法行政效能不高,我局执法队伍建设比较滞后,在一定程度上制约了执法的规范化建设。
六、下一步工作措施
1、强化财政干部法治思维和法制意识,把财政工作全面纳入法制轨道。坚持和完善局党组和班子集体学法、财政干部日常学法、法制培训、法律知识年度考试等制度。强化领导干部决策程序意识,提高科学民主依法决策能力,不断提高财政干部依法行政的能力。
2、创新普法宣传方式,增强宣传的针对性和实效性。加强财政规范性文件管理。严格落实规范性文件备案审查制度。
3、进一步提高依法理财水平,健全相应的规章制度,规范内控操作规程,促进财政依法行政、依法理财和内部管理水平的提高。
4、提高法制宣传质量。围绕财政改革发展中的重点、热点和难点问题进行调研。积极开展送法下乡活动,认真做好法制宣传进社区(村)、进学校活动。
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