xxxx年,是新《预算法》实现的第一年,也是“十二五”规划的收官之年,我局在县委、县政府的正确领导下,以科学发展观为统领,围绕“转型升级、创新发展”这一目标要求,全面贯彻党的十八大会议、全省和全市财政工作会议及全县经济会议精神,积极适应新常态,优化支出结构,坚持民生优先、工资优先,较好地完成了上半年的各项工作任务。
一、xxxx年主要工作
(一)预算执行情况
财政支出情况。xxxx年,我县预计完成财政支出xxxxxx万元,比上年同期增支xxxxx万元,增长xx.x%。全县财政收支预算执行情况较好。
(二)主要工作
1、积极组织财政收入,全力服务经济发展
本年度,我局始终围绕年初制定的工作目标(地方财政收入xxxx万)开展各项工作,大力推行“营改增”工作,积极拓展增收渠道,做到依法征收、应收尽收,主动加强与国税、地税以及重点企业的沟通协调出色的完成了全年收入目标任务(见 “预算执行情况”)。
2、盘活存量资金,提高使用效益
今年初,我局依据中省财经会议精神,多次召开专题会议,积极开展存量资金的清查、盘活工作。在工作中,一是加快存量资金的支出进度。对清理出的县级财政存量资金,提请县长办公会予以重新安排,及时用于我县本年度重点领域和薄弱环节,充分发挥了财政资金的经济效益。二是狠抓本年度预算执行管理,财政局在年初预算时就对预算支出进度金项链量化分解,要求按时间、按进度、分批次对中省市下达的各类专项资金适时拨付,并多次召集相关会议,并针对资金动态商讨策略,以求财政资金效益的最大化。
3、积极落实中省政策,全面开展车改工作
今年以来,我局迅速选调专门人员成立车改工作组,认真学习中、省、市车改相关文件精神,并根据《x省公务用车制度改革总体方案》和市公车制度改革总体方案,对全县进行了细致的统计、测算,然后制定出我县的实施方案。此次车改共涉及xx个单位xxxx人,占全县统计数的xx.xx%。现已将全县涉改公车xx辆交付运营公司并投入使用,剩余xx辆正在评估拍卖中,拍卖资金将全额收回财政;公务员的车补业已按照市上文件积极筹备、即将发放。
4、规范支出行为,认真搞好国库支付业务
截止xx月末,国库集中支付中心为纳入国库集中支付管理的xxx个预算单位,办理直接支付业务xxxx笔,涉及资金xxxxxxxxx.xx元,授权支付xxxxx笔,涉及资金支付xxxxxxxxx.xx元。通过国库集中支付业务的运行,强化了财政资金管理力度,减少了财政资金挤占挪用现象,从而节约了财政资金,提高了财政资金的使用效率,防止了腐败现象的发生。同时加大了政府对财政资金的宏观调控能力,最大限度避免了财政资金“库外沉淀”,促进财政工作全面协调和可持续发展。
5、优化支出结构,提高保障民生能力
一方面做好节支工作,认真落实厉行节约的措施,大力压缩行政性支出,严格控制“三公”消费支出,xxxx年全县行政事业单位公用经费一律按预算压减x%,把有限的财力更多的用到民生事业上。
另一方面我局围绕增强城乡发展活力,加大了对“三农”工作的支持力度,严格执行了各项惠农补贴政策。截止xx月底,农财所下达支农资金xxxxx.xx万元,支付xxxx.xx万元;企财所通过“惠民一卡通”及时兑付各项惠农补贴资金xxxxx.xx万元;同时加大对社会保障、医疗卫生、教育科技及廉租房改造等政府实事工程的投入,实现最大限度地惠民。
6、严格按照采购程序,高效完成采购任务
截止xx月末,县政府采购中心共实施政府采购业务xxx次,执行集中采购预算xxxx.xxxx万元,实际完成货物、工程、服务类集中采购额共计xxxx.xxxx万元,其中:货物类xxxx.xxxx万元;工程类xxx.xxxx万元;服务类xxx.xxxx万元。节约资金xxx.xxxx万元,资金节约率x.x%。
7、加强税源监控,推进绩效管理
今年来,我局税控办按照市上要求和工作实际,对县域重点税源实行按月上报、按季分析的工作机制加强税源监控,并会同政府法制办、国税、地税等x个部门和单位召开了关于清理规范税收等优惠政策的会议,全面掌握我县税源底子,规范税收征管,夯实税源基础,保持地方财政收入的长期稳定增长。
同时,我局税控办积极探索绩效目标管理和财政投资评审方法,制定并完成了旱作农业技术推广、绿色长廊、通村公路、饮水工程等绩效评分体系。截止xx月xx日,完成投资评审项目xxx个,评审资金xxxxx.xx万元,核减节约xxxx.xx万元。提高了财政资金的使用效益和效率,及时有效地为领导决策管理提供服务。
8、健全工作制度,做好回收工作
半年来,我局资金所围绕本单位的具体业务,集中精力,实行了报账制,制定了详细的操作流程,在源头上杜绝资金在使用过程中发生跑、冒、滴、漏,挤占挪用等情况的发生,使资金的管理更具有操作性。同时,对借款企业进行甄别,制订了今年的回收计划以及将采取的各种措施。
(三)财政工作形势分析
今年,受全省经济发展下行的影响,我县财政面临的困难和矛盾众多,一方面县域财源有限、收入形势不容乐观,故需科学谋划,巧妙应对;另一方面教育、卫生、社保等刚性支出不断增多,廉租房、公租房和棚户区改造、街巷改造和公共设施等政府实事工程投入需求量大,财政收支矛盾十分突出,平衡难度进一步加大。
二、xxxx年工作计划
(一)指导思想
以科学发展观为统领,围绕“转型升级、创新发展”这一目标要求,坚定信心,攻坚克难,勇于进取,充分发挥财政职能作用,确保完成全年各项目标任务。
(二)主要目标
1、提高财政收入
在xxxx年度,地方财政收入将达到xxxx万。故应从年初开始就要分解目标,大力开展“开源节支”工作,加大对地方产业、特色企业的扶持力度,为县域经济的发展奠定基础;努力增大税收在财政总收入中的比例,逐步降低非税收入的份额;认真落实、扩大“营改增”范围,支持中小企业创业创新等。
2、优化支出安排
按照“保民生、保重点、优结构”的思路,进一步加强支出管理,全力推进专项资金“项目库”管理改革,加快预算下达和资金拨付。大力压缩一般性支出,积极盘活存量资金,集中财力保证重点,全力力保障农业、教育、社会保障、医疗卫生、环境保护等民生支出的需要。
3、全面实现预决算公开
进一步贯彻落实中省市领导的指示精神,压减公用经费,全面实现预决算公开和“三公”经费公开,进一步加快我县预决算制度的管理改革步伐。
4、保障民生支出落实到位
xxxx年度,我局将继续加大对教育科技、医疗卫生、社会保障及廉租房改造等政府实事工程的投入力度,全面落实中省市的民生政策,实现新增财力的xx%用于民生,教育经费占财政支出的xx.x%,及时兑付各项惠农补贴资金,并根据需要适时调整,努力实现最大限度地惠民。
5、继续深化财政改革
一是继续深化预算制度、非税管理制度、政府采购制度等的改革,二是敏锐捕捉当代经济发展、变幻的信息,严格落实中省市的各项变革措施,扩大“营改增”试点范围,继续清理规范行政事业性收费项目等。三是大力推行“公务卡”消费,加大宣传力度,积极营造消费环境,鼓励商家办理POS刷卡机,通过一系列的配套措施全面推行公务卡。
6、切实加强财政监管
财政局将严格督促各部门(单位)严格按照预算批复执行,严格项目经费使用范围,推进部门预决算信息公开;加强执行动态监控、重点监督检查和支出绩效评价;加强资金的跟踪问效,严格控制资金的使用方向,推进财政绩效评价工作。
7、加强干部队伍建设
在未来的一年里,我局全体工作人员,将强化财政内部控制建设,落实好党风廉政建设主体责任,加强干部政治思想教育和廉政建设教育,树立正确的世界观、价值观和人生观;强化行风作风建设,强化为民服务宗旨意识,不断提高财政工作质量和服务水平;加强业务学习和培训,提高干部业务技能,提高依法理财、科学理财水平,努力实现财政工作再突破。
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