一、总体情况
xxxx年对财政工作来说是极为特殊的一年，经济下行、疫情冲击、减税降费等各种困难和因素交织，财政工作面临前所未有的压力和挑战。在市委、市政府的坚强领导下，财政干部队伍坚定信念、攻坚克难，积极应对财政收支平衡压力和新冠肺炎疫情影响，实现了各项任务圆满收官。其中，我市预算管理、库款管理、预算公开等工作连续x年在国务院对地方政府“真抓实干”考核中获得通报表扬；绩效管理工作连续x年被财政部评为先进省市；政府采购透明度位列全国第一；行政事业单位国有资产报告、社会保险基金、金融企业财务管理等多项工作也获得财政部表彰。
二、主要做法和工作成效
（一）财政业务领域重点工作
推进积极的财政政策更加积极有为，切实发挥财政在全市治理中的基础和支撑保障作用，推动首都经济社会平稳健康发展。
1.持续加强财源建设。积极应对严峻的财政收支形势，将财源建设工作摆在更加突出位置，稳存量、育增量，促进财政增收。一是发挥财源专班牵头抓总作用，强化统筹部署、市区联动，进一步完善数据汇集、核实走访、反馈报告、定期调度、督导考核等机制，提升财源建设工作水平。二是做好重点税源企业服务，组织市领导带队集中走访xx户重点企业，稳定企业在京发展的同时，争取了多家重要央企在京设立。三是推进“在京经营、京外注册纳税”企业专项服务，建立健全治理“企走事留、虚假迁移”工作机制。四是制定治理异常纳税工作方案，建立涵盖意向外迁、纳税前xx%重点户等xx项企业清单。五是升级财源大数据系统，新增企业画像功能，提升分析预警能力。六是制定财源建设评估办法，对各区财源建设的努力程度和成效进行评估，并纳入绩效考核，激发各区财源建设积极性。
2.统筹资金保障重点工作。面对财政收入下行压力，加大统筹力度，积极向中央争取扩大债券额度，加上抗疫特别国债，我市新增政府债务规模达xxxx亿元，同时经积极争取，获得亚投行对华首笔x亿美元主权贷款和xx亿元新冠肺炎疫情防控紧急贷款，有效缓解了公共预算压力，保障全市重点工作和重大项目建设。一是安排与疫情防控直接相关经费百亿元，配套出台一系列资金、资产和财务管理制度办法xx项，全力做好疫情防控资金保障。二是研究综合运用减税降费、财政补贴、政府采购、贷款贴息、融资担保等政策工具“组合拳”，落实“xx条”“xx条”“xx条”以及“新x条”等政策措施，支持企业复工复产。三是在市级支出总体下降的情况下，民生投入占比依然超过八成，且规模和占比均有所增加，积极保障民生重点领域和政府为民办实事项目。四是统筹资金支持各区开展疏整促工作，加大对城市副中心建设投入，研究x大兴国际机场运营期红线内财政收入分享机制，推动京津冀协同发展。五是拨付扶贫支援资金xx.x亿元，助力x、x、x等x省xx个县打赢脱贫攻坚战。六是积极筹措资金x.x亿元，圆满完成服贸会经费保障工作。
3.综合施策推动首都高质量发展。一是持续优化营商环境。在中国营商环境评价中，我市xxxx年、xxxx年连续两年综合排名第一，市财政局牵头负责的“纳税”和“政府采购”指标均被评为全国标杆。将阶段性减免企业社会保险费等减税降费政策延长到xxxx年底，预计我市全年新增减税降费超xxxx亿元。建设全流程政府采购电子化平台，在医疗、教育、公益捐赠等领域开展区块链财政电子票据改革，实行会计师事务所分支机构设立告知承诺制审批改革，构建公平竞争、高效统一的市场环境。二是成功向中央争取境外高端人才个人所得税、公司型创投企业所得税等多项税收优惠政策，王府井集团获批免税品经营资质，支持x自贸区和服务业扩大开放综合示范区建设。三是制定“五新”政策资金保障方案，统筹资金xxx亿元支持“五新”措施特别是新基建项目落地见效。四是研究制定市融资担保基金及融资担保集团整合优化方案，向政府性担保、再担保机构增资xx亿元，提升支持中小微企业、“三农”能力。
4.严字当头加强支出管理。一是坚持政府过紧日子，全年累计压减非急需非刚性支出xxx.x亿元，其中市级“三公”经费、会议、培训支出较xxxx年同比下降xx.x%，统筹用于保障全市重点支出。二是深入推进全成本预算绩效管理改革，将前三批形成的xx项定额标准运用到xxxx年部门预算编制中，同时继续向行政运行、政府投资、公用事业、政府投资基金等重点领域拓展，实施成本控制的资金规模占年度支出达到六成。目前各项改革已取得阶段性成果，出台《x市市级党政机关课题经费管理办法》，压减市级党政机关课题经费x.x亿元，压减幅度达xx%；对全市xx支市级政府投资基金逐一审查，修订基金管理办法，提出优化整合方案；在地面公交、道路、保洁、供热等x个公用事业领域实施成本绩效管理、引入竞争机制等，有效控制了财政补贴增长，累计减少财政投入xx亿元。
5.持续深化财政管理改革。一是贯彻落实中央关于完善国有金融资本管理的指导意见，出台我市国有金融资本管理实施意见，优化国有金融资本管理体制，为防范金融风险、保障首都金融安全稳定提供制度保证。二是贯彻落实中央要求，出台我市深化政府采购改革方案，有序开展集中采购代理机构竞争、政府采购支持创新、采购意向公开试点等改革任务。三是按照中央要求，完成我市部分国有资本充实社保基金划转工作，为促进建立更加公平、更可持续的养老保险制度奠定基础。四是通过“压减专项、加大一般”进一步优化转移支付结构，并结合各区功能定位，采取差异化支持、打包统筹使用等措施，提高转移支付政策效果和区级统筹能力。
6.严格防范财政运行风险。一是研究出台政府专项债券全生命周期管理办法，成为首个由省级层面印发施行、全面规范专项债券管理工作的制度文件，内容覆盖“借、用、管、还”全流程。二是深化预决算信息公开，落实《预算法实施条例》，推动各部门所属二级单位预算向社会公开，并将部门整体支出绩效评价结果随年初预算一并公开。三是加强人大联网监督系统建设，丰富人大联网监督内容，将项目库、预算指标、预算执行等数据实时推送至联网系统，助力提升人大监督工作。
（二）党风廉政及作风建设方面
1扎实推进党风廉政建设。按照中纪委十九届四中全会赋予财会监督新定位，探索建立财会监督与各类监督的贯通协调机制。及时传达学习蔡奇书记在全市领导干部大会上的讲话精神，组织召开“以案为鉴、以案促改”大会，开展系列警示教育活动。根据机构职能调整，及时修订内控操作规程，制定切实有效的防控措施。精准运用监督执纪“四种形态”，勤敲打、多提醒，坚持抓早抓小，防微杜渐。在重要时间节点重申纪律要求，开展约谈提醒、组织联合检查，坚决防止“四风”问题反弹回潮。支持驻局纪检监察组监督执纪问责，加强政治生态研判，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作。
2.努力加强作风建设。严格落实中央八项规定精神和市委贯彻落实办法，坚持反对“四风”。落实精文减会要求，发文数量实现只减不增目标，精简全市性工作会议，并形成了长效机制。建立常态化基层调研和问题解决工作机制。切实做好“接诉即办”，做到件件有回音。
1xxxx年x月x日，因在平安x建设工作中表现突出，被x市委平安x建设领导小组评为xxxx年度平安x建设工作考核优秀等次。
2.xxxx年x月xx日，因在政府采购工作中表现突出，被财政部评为xxxx年x市政府采购透明度第一名。
3.xxxx年x月xx日，因在行政机关绩效考评工作中表现突出，被x市政府办公厅评为xxxx年度市级行政机关绩效考评优秀等次。
4.xxxx年x月x日，因在财政预算执行进度、盘活财政存量资金、国库库款管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等财政管理工作中表现突出，在国务院对地方政府“真抓实干”考核中获得通报表扬。
5.xxxx年x月xx日，因在社保基金预算工作中表现突出，被财政部评为社保基金预算xxxx-xxxx年度二等奖。
6.xxxx年x月xx日，因在xxxx年地方政府采购信息统计工作中表现突出，被财政部通报表扬。
7.xxxx年x月xx日，因在抗击新冠肺炎疫情工作中表现突出，被x市委、市政府评为x市新冠肺炎疫情先进集体。
8.xxxx年xx月xx日，因在xxxx年度预算绩效管理考核工作中结果优良，被财政部通报表扬。
9.xxxx年xx月xx日，因在财政预算执行分析和决算工作中表现突出，被财政部通报表扬。
10.xxxx年xx月，因在调研工作中表现突出，被x市委、市政府授予第十四届（xxxx-xxxx年度）全市优秀调研工作先进单位。
11.xxxx年xx月xx日，因在政府采购贫困地区农副产品工作中表现突出，被财政部通报表扬。
三、存在问题及改进措施
面对财政收入持续下行的压力和挑战，财政部门开展了财源专班建设、成本绩效改革等很多探索性的创新工作，在全国走在前列，进一步拓展了财政工作新的视角和维度，但是与财政作为综合经济部门的宏观调控作用发挥相比，与政府治理基础和重要支柱的职能要求相比，仍有较大差距。特别是在疫情变化和外部环境存在诸多不确定性的背景下，高质量财源建设工作仍需提升，成本控制理念有待加强。
xxxx年，我们将坚持稳中求进的总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，加大“六稳”“六保”工作力度，为全市中心工作提供坚实财力保障，努力实现“十四五”良好开局，为构建首都发展新格局贡献力量。
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