(一)以全面依法治县为统筹,提升法治建设责任成果落实
一是统筹谋划、多措并举,进一步做实做细《民法典》宣贯,引导全社会充分认识、深刻领悟民法典实施的重要意义和精神实质。
二是落实省市关于领导班子和党政主要领导法治建设要求,进一步抓实领导班子和主要领导年度述法。
三是认真按照《〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉工作要求落实指引》要求,督促各单位认真按照文件要求落实。四是认真贯彻上级会议精神,做好县委全面依法治县委员会和委员会办公室会议筹备工作。
(二)完善多元化调解机制建设
不断加强专业性行业性调委会建设,积极筹建物业纠纷调委会。推广“一镇(乡)一品”乡镇调解室,加强培训交流提升全县人民调解员业务素质,加强专职调解员队伍建设,建立专职人民调解员考评奖惩激励机制,制定人民调解员等级评定管理办法。注册人民调解协会、建立县人民调解中心。以人民调解卷宗质量为抓手,提升我县人民调解整体水平。
(三)推进乡镇公共法律服务工作站建设
我县将积极落实中央、省、市、县关于加快推进公共法律服务体系建设的有关要求,认真推动落实我县《关于加快推进公共法律服务机制建设的实施方案》落地见效,加快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。一是要明确目标,切实抓好公共法律服务体系建设重点任务。要按照“普惠均等、便捷高效、智能精准”重要指示,推进公共法律服务平台建设,加快公共法律服务三大平台融合发展,推进公共法律服务平台建设融入政府公共服务总体布局,尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。积极探索“智慧法律服务”新模式,智能、精准地匹配公共法律服务供给与需求,为人民群众提供多样化、个性化、多层次、高品质、高效率的公共法律服务产品,让人民群众分享发展繁荣的红利,切实感受到公平正义。二要强化责任,形成公共法律服务体系建设的工作合力。深化公共法律服务体系建设,是依法治县的基础性、服务性和保障性工作,同时又是一项社会系统工程,需要各方面的共同努力,要将深化公共法律服务体系建设纳入十四五规划,建立组织领导机制,健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的公共法律服务管理体制和工作机制。三要精准施策。完善保障机制,将基本公共法律服务事项纳入政府购买服务指导性目录,经费保障纳入财政预算。健全管理机制,强化对公共法律服务体系建设的统一管理,推进公共法律服务标准化规范化。将基本公共法律服务纳入全县“十四五”发展规划,强化政策保障;要进一步加强实体平台建设,大力支持发展律师事务所、公证处、司法鉴定所,提供一站式、窗口化、综合性的公共法律服务,推动法律服务向基层延伸;要整合网络信息资源,努力构建功能齐备、种类丰富、便捷高效的公共法律服务网络平台,科学确定公共法律服务体系产品项目,明确服务范围和服务主体,加大政府购买服务力度,强化法律服务保障措施;要加强公共法律服务队伍建设,着力推进法律援助民生工程稳步实施。强化案件质量制度保障,提高法律援助案件“含金量”,让群众感受到法律阳光的温暖,为全面建设新时代“高特美强”新xx提供更加优质高效的公共法律服务。
(四)加大普法力度,构建全民学法守法护法用法的良好氛围。
一是切实抓好“七五”普法总结和“八五”普法规划的谋划,认真总结“七五”普法工作经验,抓好“八五”普法规划的制定和组织实施,广泛开展“法律七进”活动。二是加大全民法治宣传教育力度。深入学习宣传宪法和国家基本法律制度,深入学习宣传与维护社会稳定、与促进社会公平正义密切相关的法律法规。坚持以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民特别是外来流动人员为重点对象,增强法律意识和法律素质。三是严格落实“谁执法、谁普法”责任制,抓好特定对象的法治宣传教育工作,完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,不断提高法治宣传的覆盖面、专业性、有效性。四是进一步加强法治文化建设。推进县青少年法治宣传教育体验馆、滨河法治文化长廊、三八河法治公园、世纪法治广场、市民法治文化广场等“一馆四公园”法治文化建设项目建设,全方位提升县域法治文化。
(五)加强特殊人员管控
一是推进社区矫正工作智能化,着力打造“智慧矫正”社区矫正中心。坚持一个中心,两大平台。将社区矫正资源进行整合,实现大数据接入、整合、应用,更好服务与管的住、管得好目标。
二是完善社区矫正机构及队伍建设,发挥党建引领作用,坚持队建制思路,探索全县社区矫正机构建设。将队伍建设放在重要位置,充实专职工作人员队伍,加大政治及业务培训力度,着力解决警力不足问题。
三是规范社区矫正监督管理与教育帮扶工作。充分调动社会资源参与社区矫正,提升各成员单位社区矫正工作质量,形成监督管理流程化和教育帮扶经常化。着力培养社区矫正对象感恩意识、法纪意识,提升社区矫正对象融入社会、奉献社会能力。
(六)规范行政执法行为,推进行政执法规范化建设
以规范执法、强化监督为重点,大力推进管理方式创新,推进社会矛盾化解,推进依法行政向纵深发展,为新时代“高特美强”新xx创造良好的法治环境。加强行政执法监督,着力规范行政执法行为。大力推进行政执法规范化建设。深入推进行政执法责任制,认真落实责任追究制度,提高行政执法监督工作公信力。严格落实行政执法主体资格制度,清退不合格执法人员。结合执法证件年审工作,对执法主体、执法依据、执法程序、执法人员职业道德规范及执法人员执法能力等进行一次全面清理和规范。
(七)提高重大决策事项合法性审查质量,发挥行政调解、行政复议化解行政争议的作用
一是加强工作指导,全面推进依法行政。认真落实《纲要》、《决定》和《意见》要求,进一步做好落实领导干部学法用法制度、政府常务会议学法制度的基础工作。在全县行政机关推进依法、科学、民主决策,推行行政问责和绩效管理。围绕县委、县政府中心工作,切实履行好政府法制机构的参谋、助手和法律顾问作用。根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》、《xx县人民政府重大事项合法性审查程序规定》(xx政号)和《xx县人民政府办公室关于印发重大行政决策合法性审查提前介入实施办法的通知》(xx政办秘号)要求,进一步提高重大决策事项合法性审查质量,促进依法科学民主决策。二是防范和化解社会矛盾,进一步发挥行政调解、行政复议化解行政争议的作用。认真贯彻落实党的十九大精神,健全行政争议调处机制,推进法治政府建设,充分发挥行政调解在解决争议纠纷、化解社会矛盾中的重要作用。认真贯彻落实行政复议法及其实施条例,加强行政复议案件听证工作,积极推进行政复议体制改革。建立完善行政争议调解机制,在办理行政复议案件中注重运用和解、调解等手段,化解矛盾,解决争议。推进行政机关负责人出庭应诉制度的落实,不断提高行政机关依法行政的能力和水平。三是加强机关思想作风建设和业务培训,全面提升法治建设保障服务能力。全面强化本机关工作人员的政治意识、责任意识、服务意识和落实意识。根据司法局工作特点,强化综合业务培训和系统化知识培训,以适应工作量大,工作难度大,工作责任大的工作性质和特点。努力把司法局打造成政治素质高,业务能力强,作风优良和领导放心的政府部门。
(八)司法所建设提档升级
一是盯紧司法所建设计划,差别项目化管理,倒排工期,精抓推进工程装备双建设,确保三年任务高质量完成。二是盯紧司法所创建活动,展现底色亮、特色优、景色美,精心打造“口碑好、环境好、队伍好”的三好标杆所。三是盯紧司法所功能检验升级,重视法治政府建设和公共法律服务机制建设资源整合融合,精心拓展司法所服务产品最大化,培育百姓满意的服务品牌和以“xx样本”以钉钉子精神,持续推进司法所建设提档升级。
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