“十三五”以来，xx县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届三中、四中全会精神，在市局党组和县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“十三五”制定的目标，以规划为统领，以保护资源和保障发展为重点，强化执法监管，深化不动产权确权登记，主动担当作为，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会发展注入了强大动能。现将我局“十三五”工作开展情况和“十四五”工作计划报告如下：
一、“十三五”期间主要工作成效
（一）党的建设全面加强。一是扎实开展主题教育，进一步抓实“两学一做”主题教育，深化教育成果，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，紧扣贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，全面把握“守初心，担使命，找差距，抓落实”总体要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终，有机结合，一体推进。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会的学习宣讲活动。通过不同渠道多次对全局干部职工进行廉政教育和业务知识培训；组织全体党员到革命老区开展党性教育。通过学习教育，全局党员干部的政治理论水平进一步提升，干事创业、服务发展的能力进一步增强，忠诚实干、干净担当的作风进一步树牢。二是深入推进了机构改革，顺利完成了系统机构合并，职能和人员的转隶，规范了股室和机构的设置，保证了工作正常开展。三是认真履行管党治党主体责任。压实各级党组织书记抓党建和党风廉政建设责任，推进党组织民主生活会、组织生活会、主题党日常态化。四是关心关注群团组织、老干部和转业军人工作。支持工会等群团组织开展活动，丰富干部职工业余文化生活，关心干部职工和退休人员的生活和福利待遇。
（二）基础保障齐头发力。一是国土空间规划修编进展顺利。编制完成了《xx县国土空间总体规划（xxxx-xxxx年）》初稿并上报市局；完成了县城建城区x:xxxx地形图测绘工作，测绘面积xx平方公里；完成了《xx县县域乡村建设规划》初稿编制任务。二是完成乡级规划调整。我县在xxxx年土地利用总体规划调整完善的基础上，为保障重点项目顺利实施，于xxxx年对xx镇、xx乡、xx乡、xx镇、xx镇、xx镇xx镇乡级规划的位置或面积进行调整，在确保耕地保有量和基本农田面积不减少，质量有所提高的前提下已获x市人民政府批准。三是完成了北马会等十一个村庄建设规划的编制和评审工作，并将编制成果全部移交各乡镇；持续推进县域乡村规划编制工作，截止目前初稿已基本完成；完成了xx县城镇开发边界划定工作，已上报市自然资源局；依托政务中心平台和信息技术，推行规划公开工作，规划项目公示率达到了xxx%；推行规划许可信息管理系统，“一书两证”发证率达到了xxx%。四是扎实推进“三调”工作。截止目前，第三次国土调查外业调查工作和数据库建设工作已基本完成，并经过省厅反复检查后报国家核查。现已将根据国家、省厅的核查意见整改后的数据库上报国家，等待国家再次核查，月底前将形成我县第三次国土调查最终数据上报国家。五是积极推进自然资源管理法制和执法保障工作。“十三五”期间，结合年度、季度、月度卫星遥感监测图斑、日常巡查和群众举报，加大对违法用地、非法采矿的查处力度，共立案查处土地、矿产违法案件xxx件，下达《行政处罚决定书》xxx件，向县法院送达《强制执行申请书》xx件，建议纪检部门给予相关人员处分xx人，涉嫌犯罪移送公安机关x件。“十三五”期间，我县每年违法占用耕地比例均未超过xx%的目标任务。
（三）发展用地保障持续有力。“十三五”以来，我县共报批建设用地xx个批次，涉及xx宗，总面积xxx.xxxx公顷，其中耕地面积xx.xxxx公顷。累计完成土地供应xxx.xxxx公顷，收缴土地价款xxxxx.xxxx万元，其中，划拨用地xx.xxxx公顷，收缴土地划拨价款xxx.xxxx万元，协议出让面积x.xxx公顷，出让金xxx.xxxx万元，拍卖面积x.xxxx公顷，出让金xxxx.xx万元，挂牌xx.xxxx公顷，xxxxx.xx万元。累计完成收储xx宗地块，xx.xxxxx公顷。
（四）耕地保护成绩斐然。一是牢牢把握耕地红线，根据《xx县土地利用总体规划（xxxx-xxxx年）》规划指标调整方案，调整后xx县耕地保有量不低于xx.xx万亩。依据最新的土地变更调查结果显示，我县目前耕地面积xx.xx万亩，超出上级下达指标x.xx万亩。永久基本农田划定面积为xx.xx万亩。耕地保护率为xxx.x%。二是大力实施土地开发项目，“十三五”期间，土地开发项目立项xx个，建设规模xxxxx亩，可新增耕地xxxx亩，总投资xxxx.x万元。现已验收xx个，建设规模xxxx.xxxx亩，新增耕地xxxx.xxxx亩，剩余x个项目主体已经完工，计划年底验收。三是做好高标准基本农田建设项目工作。“十三五”期间，我局高标准农田建设项目立项xx个，建设规模xxxxx亩，总投资xxxxx.xx万元，现已验收xx个，剩余两个主体全面完工，计划年底验收。
（五）地灾防治和矿管工作。 “十三五”期间，我局编制了《xx县地质灾害防治“十三五”规划》，配合市局编制了矿业权设计方案，完成了地质灾害详细调查和精细化核查工作，核定我县地质灾害隐患点xxx处，实施了市级地质灾害治理工程x项，县级治理工程xx项，累计完成投资xxx万元，消除隐患xx处，惠及群众xxx余户。实施了地质灾害治理搬迁项目，累计搬迁xxx户，拨付搬迁补助资金xxxx万元。编制了粘土矿“三合一”方案，完成了县级矿山《采矿许可证》的年审工作，配合省市部门完成了煤层气勘探相关工作。
（六）加速实施增减挂项目。一是完成了xx个整村项目区拆旧复垦和勘界复核工作，正在督促项目单位加速整改迎检。二是确定xxxx年第一批次增减挂钩项目为首批验收项目，正在督促整改备验。三是完成了xxxx年增减挂钩项目二次调整方案的编制和专家评审工作，正在就评审专家意见进行修改。
（七）服务环境不断优化。一是推深做实不动产登记工作。自xxxx年xx月实行不动产统一登记制度以来，共受理各类不动产登记xxxx余件（含查询、查封事项），发放不动产登记证书xxxx本，不动产登记证明xxxx份；完成中心城区整合入库xxxx余宗； 二是不动产登记工作时限的压缩。依据国办发【xxxx】x号的文件精神，不动产抵押、注销、查封登记由原来的x个工作日压缩至x个工作日内，转移登记由原来的xx个工作日压缩至x个工作日内。三是积极推进不动产登记历史遗留问题处置工作。我局出台关于不动产登记历史遗留问题的处理意见，共涉及xx大类，均已给出处理办法。四是完善不动产登记“一窗受理”平台，与税务系统已连接成功。五是开展存量数据整合，提升“互联网+政务服务”水平。针对存放在房产、土地等部门的档案、数据信息，推进不动产登记存量数据整合。五是加强统筹协调，开展农村不动产登记基础工作。依据《x省自然资源厅关于加快推进农村不动产登记工作的通知》（晋自然资发【xxxx】xx号）的文件精神，积极开展农村宅基地和集体建设用地使用权历史登记档案资料清理整合工作，目前档案数据整合完成。
（八）党的重大决策落地生根。一是不断助力脱贫攻坚。五年来，我局扬国土之长围绕“激活农村资源，促进乡村振兴”战略，实施土地扶贫项目xx个，建设规模总计xxxx.xx亩，实现新增耕地xxx.xx亩，财政拨款总计xxxx.xxxx万元，受益贫困户人口xxxx人。现已验收xx个。二是深入推进扫黑除恶专项斗争。专项斗争按照中央扫黑除恶专项斗争会议精神，以及县扫黑办有关扫黑除恶的工作部署，按照“落实要快、措施要实、标准要高”的要求，及时对上级交办、同级转办的涉黑涉恶问题，逐条分析，认真核查，截止目前，共接转线索x件，已核查办结x件。三是加大违建别墅问题清查整治。违建别墅问题清查整治专项行动开展以来，我局高度重视，积极采取有效措施，全面开展违建别墅问题清查整治专项行动工作。经过多轮排查、认定，发现并整治到位违建别墅问题一宗。四是做好农村乱占耕地建房问题摸排工作。在初查公示上，对全县x个乡镇xxx个行政村对xxxx年以来在耕地上建设的房屋进行了拉网式、地毯式排查，排查出全县耕地上建房共计xxxx宗，全部进行了村级张榜和县级网上公示；在发图斑核查上，省下发我县疑似问题图斑xxxx个，图斑总面积xxxx亩，图斑核查上报工作已接近尾声。部下发图斑xxx个，正在同步进行图斑数据下载、套合省下发xxxx年影像工作，下一步开展外业核查和内业填报工作。
二、“十四五”面临的主要困难和问题
“十三五”期间我局在聚焦主业主责推动工作方面取得了一定的成绩，但也存在着一些困难和问题。需在“十四五”期间进一步加以解决，问题主要体现在: 一是制度建设还需进一步健全完善，制度执行力上还需进一步强化。廉政风险点还没有完全做到监督到位。二是作风效能有待提升。服务不够主动，工作能力不佳，创新意识不优，担当意识不强等现象在一些股室和干部身上存在。三是推进土地节约集约的措施还不够完善，批而未供、城镇低效闲置土地存量大。四是增减挂钩项目部分村庄后期工作不力，拆除复垦难度较大，建议相关部门加大工作力度，做到应拆尽拆、应复垦尽复垦。
三、“十四五”工作指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省、市、县党委政府及上级自然资源部门的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，高质量抓实抓好各项工作。
四、“十四五”工作主要工作思路和措施
（一）持之以恒地推进全面从严管党治党工作。一是始终把“不忘初心，牢记使命”主题教育作为永恒的课题。组织党员干部、职工学习好习近平新时代中国特色社会主义思想学习和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及上级部门的精神。二是全面压实管党治党责任。坚持“一岗双责”，进一步压实党组织书记抓党建和党风廉政建设主体责任；认真贯彻民主集中制，落实定期党内民主生活会、组织生活会、“三会一课”和主题党日制度。三是带好带活队伍。坚持用感情感化人，用制度约束人，用机制激励人的用人机制，畅通干部选拔任用渠道。四是完善制度保障。进一步完善党组会议、党组扩大会议的议事程序和规则，推进民主决策制度化、规范化、科学化；进一步完善考勤考绩、公车管理、公务接待、住宿差旅、政府采购等制度。五是扎实开展作风建设提升。针对系统内不动产登记、建设工程规划项目审批、执法监察、国土量化考核等执法服务方面焦点问题，有针对性地征求乡镇、相关县直单位、企业、基层服务对象、人大代表、政协委员的意见和建议，把服务对象找我办事变成我主动找服务对象解决问题”作为系统内人员的行动要求，全面推进全系统作风效能的改进和提升。
（二）积极推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系；二是加速国土空间规划编制工作，确保年底前完成初稿编制；完成《县域乡村建设规划》评审工作。
（三）强化供地，做好重点项目用地保障。
全力保障我县重点项目、重大工程的用地需要；用好、用活政策，积极开展集体经营性建设用地入市工作，多种途径保障项目用地需求。
（四）坚持耕地占补平衡，确保耕地质量。一是牢牢守住耕地红线，加强永久基本农田保护和管理，压实耕地目标管理、属地管理责任，以国土规划为引领，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护。二是充分利用“三调”和下一轮规划编制的有利时机，科学预留土地整治空间，为下一个规划期间的土地综合整治打下坚实的基础。
（五）持续强化管理执法保障工作。一是不断提升自然资源法治建设水平，积极开展系统内国土、规划、不动产权登记等行业法治宣传教育。二是认真贯彻实施新修订的《土地管理法》，做好学习培训和宣传，加强土地制度改革过渡期有关工作的衔接。三是深入推进执法监察力度，继续严格落实动态巡查工作责任制，认真抓好日常巡查，充分发挥基层国土资源所的前哨作用，切实将执法“关口”前移到基层一线。力争做到“早发现、早制止、早处置”。四是全力做好农村乱占耕地建房整治工作。
（六）持续做好地质灾害防治工作。“十四五”期间，我局计划完成地质灾害防治和矿业权管理“十四五”规划，积极争取省市主管部门政策和资金支持，实施x-x个中小型地质灾害治理项目，力争每年实施x-x个小型地质灾害治理项目，消除安全隐患，保一方平安。继续配合省市主管部门，为煤层气项目“增储上产”提供优质服务。
（七）持续做好增减挂项目工作。一是完成易地搬迁拆旧复垦验收工作，巩固和提升脱贫成果。二是完成xxxx年增减挂钩项目勘界复核和方案调整、内外业整改等工作，力争完成一个批次项目的验收工作。
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