xxxx年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“三大攻坚战”的最后攻关之年、是“决胜之年”。上半年我局根据年初市局下达的目标任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，以各项目标任务为总纲，完善机制，狠抓各项民生政策的落实，主动适应经济发展新常态，紧扣“民生为本、人才优先”工作主线，完善就业服务和社会保障两个体系，各项工作进展顺利，为全年目标任务的实现打下了坚实基础。
一、工作进展情况
（一）全县就业形势保持稳定
xxxx年上半年就业再就业工作取得新成效，就业形势保持基本稳定。截止x月底，我县城镇新增就业xxx人，占目标任务xxxx人的xx.x%；下岗失业人员再就业xx人，占目标任务xxx人的xx.x%，其中就业困难对象再就业xx人，占目标任务xxx人的xx%；转移农村劳动力xxx人，占目标任务xxxx人的xx.xx%；城镇登记失业率为x.xx%，控制在x.x%以内；
1落实政策抓服务。一是认真落实中央、省、市、县创业就业优惠政策，前半年共支出专项资金xxx.xx万元，有效促进了创业就业工作的开展。二是大力宣传《帮扶困难企业稳定就业岗位实施意见》、《鼓励小微企业吸纳劳动者就业的实施意见》及《扶持高校毕业生创业实施意见》等创业就业优惠政策，积极开展了享受优惠政策单位和个人的申报确认工作。三是创业服务平台更加完善，为xxxx人办理《就业创业证》，办理人事代理档案xx人，办理人事代理调动xx人。
2牵线搭桥促双赢。今年受疫情影响，我市“xxxx年春风行动暨就业援助月网络招聘活动”全部转为线上活动，从x月x日开始我县xx政府网站，xx发布、xx青年、xx每日微报等微信平台公众号同线发布《xx县xxxx年春风行动暨就业援助月招聘活动岗位需求表》，招聘活动共有xx家（县内xx家、县外xx家）用人单位提供涉及文秘、财会、营销、管理、服务等八大类xxx余个就业岗位，需求人数xxxx人。截止目前，网站及平台浏览量达xxxx余次、转发量上千，网络求职达xxx余人次，初步统计共有xxx人次和企业达成就业意愿。以“互联网+就业”手段，提供网络招聘形式为广大求职者和用人单位搭建供需服务平台。除此之外，我县强化大局意识，围绕“七个一批”，年前就积极扩大企业招聘面，在网络招聘中一半以上招聘单位来自省外及我市xx区企业，疫情期间通过我县大美xx、xx城事的合作微信公众号平台，同步推送我市xx区、xx区、xx市招聘公告信息，以求得到双向交流，互补双赢共发展！
3技能培训扩就业。xxxx年技能培训任务数为xxxx人。我县作为省定贫困县，目前处于脱贫攻坚最后阶段，目前已开班x期，共培训xx人。扶贫车间技能培训x期，共培训xx 人。
（二）社会保障体系不断健全
xxxx年企业职工养老保险参保xxxx人，完成目标任务xxxx人的xxx%，机关事业养老保险参保x.xx万人，完成目标任务x.xx万人的xxx%，企业职工养老保险征缴基金xxxx万元，完成目标任务xxxx.xx万元的xx%；机关事业养老保险征缴基金xxxx万元，完成目标任务xxxx万元的xx.xx%；城乡居民养老保险参保x.x万人，完成目标任务x.xxxx万人的xxx%，失业保险参保x.xxx人，完成目标任务x.xx万人的xxx%；征缴基金xx.xx万元，完成目标任务xxx万元的xx%；工伤保险参保x.xx人，完成目标任务x.xxx万人xxx.xx ；征缴基金xxx.xx万元，完成目标任务xxx万元的xx.xx。
1加大扩面力度努力实现应保尽保，确保了养老金按时足额发放。上半年共为xxxx名离退休人员和xxx名遗属发放养老金xxxx万元，异地转移支出x万元，共计支出xxxx万元。足额发放率达到xxx%。
2按照省、市养老中心的统一安排，积极推行“民生x”手机APP远程自助认证，线上自助认证彻底免去退休人员舟车劳顿、来回奔波之苦，降低新冠肺炎疫情防控风险。
3确保社保基金安全运行。一是积极开展了社保基金专项检查，并通过日常报表等形式加强了社保基金非现场监督，按时向市局报送了社保基金统计报表和要情报告。二是企业养老保险开展一次性补缴养老保险费检查，共涉及人数xx人。三是申报从事特殊工种提前退休x人正在办理。截止x月底，受理工伤认定xx起，不予受理x件。四是劳动能力鉴定工作.申请劳动能力鉴定x人。五是对xx家企业的薪酬调查工作圆满完成。六是截至x月底，共为xx名符合条件的失业职工发放失业金xx.xx万元；为失业职工缴纳基本医疗保险费x.xx万元；发放取暖费xx.x万元；共为xx户符合条件的企业审核、发放稳岗补贴xxx.xx万元，惠及企业职工xxxx人；向领取失业保险金人员发放临时价格补贴，上半年共为xx人，xxx人次，发放临时价格补贴x.xx万元。七是由于疫情我们按照上级文件精神，对我县中小微企业养老、工伤、失业三项保险单位缴费部分进行减免，对大型企业单位缴费部分实行减半征收。其中养老保险涉及企业xxx家，共计减免xxx万元；失业保险惠及企业xxx家，减免失业保险费xx.xx万元，缓缴失业保险费xx.xx万元，工伤保险惠及企业xxx家，共计减免xxx万元。八是为鼓励和支持企业参保职工提升职业技能和职业转换能力，截止x月共为x名职工发放技能提升补贴x.x万元。
4着力提升经办机构工作信息化水平。一是积极推进社保制度改革，根据省厅精神，扎实推进失业、养老、工伤三项保险省级统筹制度改革，目前，失业、养老保险省级统筹系统已正式上线。二是本着便民、为民原则将社保卡大部分业务下放至合作银行，极大地方便了百姓。三是为进一步提高服务效能，方便百姓办事，根据银行实际情况和自愿原则，与邮政、工商银行、农商银行建立社保卡业务合作关系，目前，我县社保卡合作银行已达x家，初步实现了“金融+社保”一站式服务模式。四是发放未成年卡制止、发卡工作，目前未成年卡已全部制作完成，发放未成年卡xxxx张。发入封存卡xxx余张。
（三）劳动关系更加和谐稳定
1认真解决劳动人事纠纷，维护劳动者合法权益。畅通投诉举报渠道，及时受理劳动者投诉举报。xxxx前半年，劳动监察接到投诉举报登记xx件，协调处理xx件，涉及劳动者xx人，清理拖欠工资xxx.xx万元；劳动仲裁接到投诉举报登记x件，调解x件，仲裁x件，投诉人撤诉x件，收到省反馈案件x件、省转“xxxxx”督办案件x件、“xxxxx”督办信访案件x件，我们及时按规定处理，做到“做到件件有落实，事事有回音”。
2努力提高劳动合同签订率，规范用人关系。及时核查每户企业新进人员，主动登门，逐户发放劳动合同文本，指导并督促企业与未签订劳动合同的职工签订劳动合同。xxxx年前半年，新签补签劳动合同xxxx人，xxxx份，被检查用人单位劳动合同签订率达到xx%以上，备案率达到xxx%。
3加大执法检查力度，维护劳动力市场秩序。深入开展了农民工工资专项检查等执法检查，累计检查用人单位xx家xxxx人，下达责令改正书x份，规范了用人单位的用工行为，维护了广大劳动者的合法权益和劳动力市场的和谐稳定。对全县x个在建工程项目用人单位全面落实农民工实名制管理、全面依法参加工伤保险、全面落实设立农民工工资（劳务费）专用账户、全面落实按月支付工资、全面落实预存工资保证金、全面落实设立维权公示牌等情况进行了检查，涉及劳动者xxx余人，对存在违法用工行为及时纠正。
4加大两网化信息采集与维护。今年继续加大两网化建设力度，将日常专项检查活动与“两网化”数据采集相结合，累计采集xx家用人单位数据，涉及xxxx余人，信息录入xx家xxxx人，信息录入与维护工作正在进行中。
（三）人才人事工作扎实推进
1完善干部管理机制，深化事业单位改革。一是圆满完成了xxxx年度全县政府系统公务员、参照公务员管理、事业单位工作人员的年度考核工作。二是对市局下达我县xxxx年的事业单位招聘计划数做了分解表，等待有关领导审批后上报市局进行招聘。
三是根据有关规定，对机关事业单位工作人员请销假和年休假实行了严格的审查核准工作，截止目前为止，共办理年休假x人、请假xx人。四是对市局下达我县xxxx年的事业单位招聘计划数做了分解表，等待有关领导审批后上报市局进行招聘。五是为我县人员办理调动手续。其中由外县调入我县x人、县内调出xx人、调出本县x人。六是今年对录用到各事业单位的xx名工作人员和引进到xx县经济xx区的x名高层次人才共计xx名办理了入职手续。七是完成x个单位xxxx年“三支一扶”招聘工作人员报名条件。八是为县消防支队招聘政府购岗人员xx名。九是与各事业单位工作人员签订事业单位聘用合同xx份。
2完善用人制度，招才引智工作取得进展。为了积极应对疫情冲击，进一步推动企业复工复产，为高校毕业生、农民工等重点群体提供就业服务。从x月-至今全力投身于此次招聘，我县xx政府网站，xx发布、xx青年等微信平台公众号同线发布各企业单位的招聘需求，此次活动中共有x家单位，提供服装加工、财务、管理、销售等xx个岗位，需求人数xxxx人，其中求职人数达到xxx人均已完成就业。
3推进继续教育工作，不断提高专技人才队伍素质。
一是根据市级文件精神，及时为参加xxxx年后半年市级以上各系列评审委员会通过的初中、高级人员共计xxx人下发资格确认文件，其中初级资格xx人、中级资格通过人员x人、副高资格xx人，高级资格通过人员x人。二是根据县工程系列专业技术初级评审委员会评审决定，对xxxx年参加助理工程师资格评审的xx人，及时下发资格确认文件。三是整理各类资格证考试合格人员名单，并及时为xx名资格考试合格人员发放资格证。其中：卫生系统初、中级xx人；职业药师x人；经济师x人。五是今年推荐卫生系统的基层主任医师x人、基层副主任医（护、药）师xx人参加省市级资格评审。
4完善工资制度，不断提高干部职工福利待遇。一是顺利完成xxxx年度全县事业单位工作人员正常调资和部分机关工作人员的晋级晋档工作，同时根据省市有关文件精神，顺利完成了在职人员的工资调整审批工作。二是按照干部管理权限对全县政府系统各单位工作人员进行平时考核；三是严格按照市县相关文件精神，完成xxxx年度事业单位新招聘xx名同志的工资启动工作；四是严格按照机关事业单位请销假管理办法落实xxxx年度请假人员工资待遇扣发及乡镇工作补贴发放工作；五是我县从x月中旬开始组织开展xxxx年全县机关事业单位工人技术等级岗位考核和工人技师评聘工作。六是落实机关事业单位机构职能划转，办理县级机关事业单位人员转隶及调动xx人次。
（六）精准扶贫工作卓见成效
1xxxx年按上级的安排部署，人社局承担了xx村、xx村、xx村、xx村四个贫困村的精准帮扶工作任务。半年来，我们按照县委、扶贫办的要求，结合我局职能，主要做了以下几项工作，一是走访调研，摸清底数，制定了xxxx年帮扶工作计划。全体帮扶责任书与贫困户全部签订了一对一结对帮扶责任书。二是针对贫困村农作物单一，种植粗放等情况，积极调整产业结构，由主要种植玉米改为种植谷子、豆类、黄花菜等小杂粮拓宽致富渠道。三是以“五洁净、六要六有”为契机，努力改善贫困村村容村貌和贫困户的家居环境。四是发展畜牧业，通过农户加合作社形式发展养殖笨鸡、牛，增加贫困户收入。
2发挥职能优势实行特色帮扶。针对我县劳务品牌产业“xx古建”，我县专人负责对接，了解产业特点及现状需求，深入企业调研联系，在春节前提前做好了劳务输出计划，同xx古建商会联系，积极组建了xxx人（其中建档立卡贫困户xxx人）的古建队伍。年后因新冠肺炎影响，我局通过多方协调努力，第一批，xxx名古建油画工于x月x日、x日集中赴x省开工就业（其中贫困劳动力xx人）；第二批，近xxx余名古建土木工，于x月中、下旬以来自行零散赴x等地开工就业（其中贫困劳动力xx人）；x月份以来，有xxx余名古建工分赴内蒙、x、x、x等地开工就业。
二、存在的问题
（一）就业形势不容乐观，就业压力依然沉重
一是就业和再就业形势不容乐观。因为供给侧结构性改革持续深入导致高校毕业生择业就业更加困难和农民工的回流加剧，使我县就业再就业工作压力增大。二是就业困难群体就业援助工作有难度。由于连续xx公益性岗位，公益性岗位难以拓展，而且由于公益性岗位与见习岗位的政策局限对大学生的吸引力持续降低。三是贫困人口学历低、技能少，实现转产就业改富困难重重。
（一）人才短缺情况严重制约我县经济的发展
一是由于我县经济基础落后，我县大部分优秀人才大学毕业不愿回乡创业，造成了人才严重流失。二是人才发展观念落后，缺乏敢闯敢试的劲头，宁愿选择安稳的机关，而不愿到企业工作，导致企业招收不到优秀的高校人才。三是我县新型实用人才培养机制尚不完善，各人才培训机构规模小，档次低，尚属起步阶段，亟待提档升级。
（二）社会保险体系亟待夯实提质
一是随着各项社会保险的缴费基数不断调高，与我县城乡居民收入水平更加不相适应，出现新的脱保、断保、欠保的可能性增大，使我县各项社会保险扩面征缴困难不断加大。二是各项社会保险基金缺口大，突出表现在各项保险属于财政补贴部分。巨大的基金缺口导致我县社会保险基金运行中存在巨大隐患。三是xxxx年x月起社会保险费征管工作将由人社部门转税务部门。如何更好的分工协作等将是面临的新工作问题，有待进一步探索。
（三）劳动者合法权益保障难度大
一是随着经济的发展和改革的深化，因历史遗留问题引发的群体性事件和集体上访事件不断增多。二是计划外用工遗留问题难解决。目前还存在xxx多名计划外用工。由于进入单位没有任何正规手续，导致他们不仅没有缴纳各项社会保险，甚至工资连最低工资标准都不达，合法权益无法保障。三是农民工工资支付登记卡推行难问题。建筑工地多为季节性用工，且人员流动性大，推行农民工工资支付登记卡制度施工单位不愿配合，工人也不乐意接受，成了“摆设”。四是我县劳动人事争议机构实体化建设进展缓慢，严重制约了工作的有序开展。
xxxx工作计划
一、稳定和扩大城乡就业。一是落实好各项创业就业优惠政策，加快创业基地的建设力度，健全完善就业创业服务体系，支持大众创业，带动城乡就业。二是着力实施高校毕业生创业引领计划和就业促进计划，加大政府购买基层公共服务岗位和公益性岗位的xx力度，进一步完善对就业困难人员的就业援助机制和措施。三是实施“职业培训全覆盖”计划和“新生代农民工职业技能提升计划”，开展技能培训，为我县经济发展提供智力和人才保证。四是围绕精准扶贫，组织实施好“千村万人”就业培训行动计划，支持返乡农民工创业和引导就近就地就业，带动农村贫困人口实现稳定转移就业，增收脱贫。
二、形成合理有序的工资收入分配格局。一是全面推行企业工资集体协商制度，建立职工工资决定和正常增长机制，严格落实最低工资保障制度，保障企业职工的合法权益，促进社会公平正义。二是完善机关事业单位工资制度，按照省人社厅的统一部署，调整机关事业单位基本工资标准。继续完善落实公务员职务与职级并行政策，认真落实机关公务员公车改革补贴政策。三是提高各项保险待遇享受标准。按上级文件精神，及时提高各类保险待遇享受标准，保障参保人员的合法权益。
三、力推社保体系改革创新。一是继续推进社会保险制度改革，要继续完善机关事业单位养老保险制度改革制度；建立更加完善统一的城乡居民基本医疗保险制度；积极开展医保费用智能审核工作，控制医疗费用的不合理增长；推进全国异地就医直接结算制度，积极推进医疗生育保险合并改革相关工作；学习贯彻好x省《工伤保险条例》实施办法，引导和规范建筑行业参加工伤保险，努力构建险种齐全、多层次、覆盖城乡、服务社会化的社会保险体系。二是继续实施全民参保登记计划，积极推进新业态从业人员参保，鼓励进城农民工参加城镇社会保险，完善被征地农民刚性进保机制，规范灵活就业人员参保缴费政策，全力帮扶低收入困难群体参保，努力实现法定人群应保尽保，统筹做好各项保险的扩面征缴工作，努力确保各项保险扩面征缴目标任务的圆满实现。三是及时严格按照政策调整各项保险待遇支付标准，扎实做好社会保险基金的统收统支管理工作，确保各项社保基金按时足额发放，保障参保人权益；四是推进社保信息化建设，深入推进统征移交工作，健全社会保险信息化运行规则，适时开展社保征缴网上申报和查询工作，不断提升社保经办服务水平；努力拓展社保卡的应用功能和覆盖人群，完成农村服务网点布设，完善社保卡的管理服务工作。
四、深化人事制度改革。一是坚持无增人计划不得进人的原则，加强人事计划管理，确保财政供养人员只减不增；坚持“凡进必考”原则，完善公开招聘制度，切实做好事业单位工作人员的招考工作。二是积极研究制定我县机关事业单位工作人员流动管理办法，促进我县机关事业单位工作人员规范、合理的流动。三是深入推进公务员分类管理改革，积极推进人民警察招录培养制定改革，建立公务员任职宣誓制度，继续完善公务员职务与职级并行、职级和待遇挂钩制度。加强公务员平时考核和日常管理。四是积极推进事业单位分类改革，完善事业单位岗位管理、绩效考核等制度，创新人事管理办法。拓宽军转安置渠道，完成裁军期间的军转干部的安置任务。
五、加强人才队伍建设。一是加快实施人才强县战略，尽快出台相关实施细则，形成一整套科学、完备的人才政策体系。二是实施高端新型人才培养引进工程，努力引进我县特色产业和支柱产业发展的紧缺人才；不断完善我县新型实用人才技能培训体系，壮大专业技术人才队伍，为我县经济发展提高智力支持和人才保障。三是完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系，使我县现有人才能够按各自意愿自由流动，做到人在其位，才尽其用。四是优化创业服务环境。建设创业人才公共服务平台，为创业者提供个性化、全方位的服务。
六、创新劳动关系协调机制。一是认真贯彻落实《劳动合同法》，深入实施劳动合同制度和集体合同制度，重点提高小微企业、农民工和劳务派遣劳动者的劳动合同签订率和履行质量，健全协调劳动关系三方机制。全面推进劳动用工信息申报备案制度，实施网上劳动用工备案。二是依法规范企业裁员行为，针对困难企业可能因停工停产、欠薪欠保等引发的群体性事件，要积极研究制定援企稳岗防风险的对策办法。三是进一步完善欠薪治理长效机制，进一步规范工程开工审批制度改革，要将签订劳动合同，缴纳工资保证金，工伤保险金等程序前置，从根源上防范拖欠农民工工资事件的发生，切实维护劳动者合法权益。四是推进劳动保障监察“两网化”建设，加强劳动保障监察执法力度，畅通维权投诉渠道，力争所有案件全部上线运行，劳动监察结案率达到xxx%。五是强化信访维稳和调解仲裁工作，推进劳动人员争议仲裁实体化建设，积极开展劳动人事争议调解仲裁工作，最大限度通过非诉方式解决劳动人事争议，努力把矛盾化解在基层，维护社会稳定。
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