xxx年以来,xx县公安机关高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻习近平法治思想,在省厅、市局和县委县政府的坚强领导下,围绕实现“三个确保、四个下降、五个严防”,打造“六个标志性成果”主要目标,以平安xx“十七连创”为引领,以建党100周年安保维稳为主线,以“整体智治、唯实惟先”为双核驱动,以干最好、当标杆、争第一为价值追求,统筹推进“护航”专项行动和队伍教育整顿,全面构建现代警务模式,全县社会大局持续稳定,社会治安稳中向好。
一、上半年主要工作开展情况
(一)坚持底线思维,严密风险防控,社会大局持续稳定。严防政治安全风险,(涉密,略)。圆满完成重大安保任务,紧扣“五个严密防范、五个确保”目标,梯次落实等级勤务,常态开展集中统一行动,顶格管控治安基础要素,及时查处民间创富、华固养老、纳川实业、合星财富x起非法集资案件,圆满完成“两会”及春节、五一神xx景区保卫等安保任务xx场次。全链条打击涉及易燃易爆物品的“xxx·x·xx”特大非法生产、销售假冒知名品牌打火机燃油案,发现并上报该案在储存、灌装和运输过程中的安全隐患,有效策应全国、全省安保大局。开展信访突出问题专项整治,将信访工作列为党委会常设议题,落实班子成员和责任单位共同包案制度,实行“一案一专班一分析一对策”,建立初信初访和公安归口信访件“每件必查”制度,(涉密,略)加强“民转刑”集中整治,常态开展接处警警情核查、属地派出所普查和警种网上协查,(涉密,略)。严密网络阵地管控,(涉密,略)时刻准备应急处突,(涉密,略)。
(二)坚持主动靠前,全程清障护航,发展环境不断优化。抓好常态化疫情防控,(涉密,略),严格落实内部防疫措施,公安监管场所实现“零感染、零事故、零减员”。贴身护航中心工作,坚持“既靠前又兜底”,围绕我县攻坚“四大突破口”、“一户多宅”整治等党政中心,开展“护航中心·优化营商”四大行动,以清单形式将项目警官制细化、量化、节点化,(涉密,略)中心工作实现“无障碍”推进。推进县域信访生态治理,(涉密,略),得到副市长、公安局长,县委副书记、县长等领导的批示肯定。深化“最多跑一次”改革,优化户籍、出入境、车驾管等便民措施,满意率高达xx.xx%,实现率高达xx.xx%。
(三)坚持综合治理,深化平安建设,社会治安积极向好。保持面上严打态势,坚持以打开路、以打促防,统筹推进扫黑除恶斗争常态化、打击治理跨境赌博、命案防控、黄赌整治、缉枪治爆、“猎狐”、“蓝剑”、“昆仑”、“净网”等工作,实行每案必研、每案必侦,创新“虚拟特情”战术战法,全链条精准打击涉网犯罪,成功侦破(涉密,略)等一批大案要案,打击效能得到充分体现。x-x月份,共立刑事案件xxx起,刑拘xxx人,移送起诉xxx人,其中现行命案、“两抢”案件“零发案”,五类案件破案率xxx%;查处治安案件xxx起、违法人员xxx人次,其中行政拘留xxx人次。深化电诈突出问题治理,推动反诈工作成为“县委书记工程”,县委常委会x次听取专题汇报,县委书记颜海荣亲自部署抓落实,按照战时机制要求,实体化运作反诈工作专班,常态开展考核通报、挂牌整治、约谈问责,特别是对发案x起以上的网格,由县纪委以漠视侵害群众利益进行责任追究,持续加强宣传防范,大力推广“金钟罩”反诈APP,电诈发案形势有所好转。截至x月xx日,受案数同比上升xx.xx%,涨幅全市最低;损失金额同比上升xx.xx%,涨幅除新区外全市最低。推进缅北涉诈高危人员治理,实行日调度、周会商工作机制,明确由乡镇(街道)主要负责人主抓主管、由乡镇副科级领导包人劝返,组建乡镇(街道)副书记和派出所所长“二对一”劝返攻坚小组,派出xx人工作组到x边境开展工作,建立“一人一档”,印发《劝返通告》,以挂横幅、贴公告、开大会形式进村入户宣传发动,(涉密,略)。深化道路交通安全治理,启动道路交通事故预防一级响应,在全县范围内部署开展“压事故、除隐患、保畅通”交通秩序集中整治月行动,依托道安办平台,用好考核通报、挂牌督办、事故倒查、约谈提醒等手段,压实乡镇村居责任,落实xx名专职劝导员开展国省道沿线主要路口值守劝导,有效遏制亡人事故高发态势。强化社会面整体防控,严格落实“精密智巡”,健全完善“x、x、x分钟”快速响应机制,依托“交巡联勤、所队联治”,下沉局机关警力,常态化开展社会面清查、街面巡逻、设卡查违、交通整治,进一步织密防控网络。
(四)坚持数字赋能,推进改革创新,基层基础不断夯实。健全警务运行机制,(涉密,略)。推进数字化改革,以电子数据取证高频事项为切入点,建立“联证云”多跨应用场景,构建公安牵头、检法司监委联动、N个职能部门参与、群众举证的“x+x+N+x”应用体系,推动机制重塑、流程再造、标准重构,实现电子数据取证规范化、一体化,变电子数据从案卷参考为案件证据,获批公安部全国第二批区县网安综合业务平台试点。推进联勤警务室(站)建设,启动x个试点警务室(站)建设,以标杆级标准打造环神xx联勤警务站,推动“联勤联动联处、共建共治共享”, 确保小事不出村社、大事不出乡镇。推进全域智能防控体系建设,推动全域智能防控体系建设三年规划列入政府工作报告,整合大神xx景区xxx多路视频监控,进一步织密感知体系。推进执法规范化建设,将县局办案中心纳入执法办案管理中心管理,出台《执法办案责任清单及责任记分办法》刚性问责制度,“第一种形态”法制部门记分xx人,执法责任积分xxx人,建立执法过程性目标三色预警制度,制定x大项xx小项执法过程性项目清单,定期进行等级评估、三色预警、捆绑问责,日均整改问题xx条,执法全过程监督得到加强。
(五)坚持从严治警,强化教育整顿,公安铁军得到淬炼。突出学习教育,健全“第一议题”制度,购买xxx册学习书籍,以党委理论学习中心组、“三会一课”、政治学习夜、“两码”学习、全警大讨论、“三个以案”警示教育、学习讲座、错时补课等多种形式,深入开展“四项教育”,进一步筑牢政治忠诚,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。突出自查自纠,先行开展问题线索摸底,按照“六必谈”要求和层级捆绑责任,全覆盖、针对性开展谈心谈话,(涉密,略)。突出顽疾整治,以“九整治一提升”专项整治为载体,(涉密,略),彻底整治“六大顽瘴痼疾”。突出整改提升,落实领导包案和挂牌销号制度,抓好问题隐患整改清零,建立完善《疑难复杂案件报送制度》《中层干部轮岗办法》《政工干部履职情况评估办法》等一系列制度,加快构建部门警种管理监督、综合部门职能监督、督察审计专门监督、纪检监察专责监督的大监督格局,从源头上、长效上体现整改成果。
二、当前面临形势及存在问题
(一)全域防控难度较大。我县县域面积广阔,但警力配置较低,万人民警比x.x,民警辅警比x:x.xx,均处全市下游水平。城乡治安形势差别明显,城区区域面积小,但治安基础要素集中度高,警情量、案件量占比近x成,需要投入的警力大;而农村地区区域面积大,基础设施建设滞后,安全隐患较为突出,矛盾纠纷量大面广,但能够投入的警力极为有限,整体防控、全域防控存在一定难度。
(二)事故预防形势严峻。上半年以来,我县交通亡人事故依旧高发,死亡同比上升xx%。究其原因,我县道路里程长,公路等级低,基础设施建设薄弱,隐患动态排查不足,整改工作存在一定滞后性;宣传教育精准性不强,特别是对老年人的精准宣传力度不足、实效不强,涉及老年人事故高发。
(三)执法陋习亟待根治。近年来,我局执法管理制度不断完善,执法质量较之以往也有明显提升,但是在自查过程中发现受立案不及时、取证不全面、办案拖沓、内部管理不规范等诸多陋习仍然存在,所队执法源头监管和民警执法能力水平有待进一步提升。
(四)从严治警任重道远。今年上半年,我局认真推进教育整顿工作,从严查处了一批问题隐患,彻底整治了“六大顽瘴痼疾”,进一步筑牢了政治忠诚。但教育整顿工作的正面效应尚未全面激发,主体责任落实仍存在“最后一公里”问题,大监督格局亟待健全完善,队伍正规化建设仍有较大提升空间。
三、下半年工作打算
下半年,我局将认真贯彻落实市局党委和县委县政府的各项决策部署,紧紧围绕实现“三个确保、四个下降、五个严防”,打造“六个标志性成果”主要目标,牢固树立“唯实惟先、善作善成”和“干最好、当标杆、争第一”理念导向,以“护航”系列行动为载体,全面构建现代警务模式,着力提升基层治理水平,努力实现平安xx“十七连创”。
(一)以数字赋能为突破口,进一步走深科技强警战略。(涉密,略)
(二)以公安改革为突破口,进一步完善警务运行机制。坚持“警种主战”“专业打职业”,在确保打击效能不降的前提下,改革考核方式,充分发挥警种资源丰富、手段多、力量强的优势,明确由警种承担主要打处指标和团伙性系列性案件、大要案、疑难复杂案件等打击任务,派出所只负责简单案件和本地现发案件的侦办,减轻派出所考核压力,让派出所安心抓基础、做基础。加快拆分城关派出所,依托“交巡联勤、所队联治”,尝试融合基层交警中队与派出所,并对现有警力结构进行重新拼盘、调整优化,理顺警务机制、考核机制、人员配置,用好职级晋升、辅警定级、考核表彰等激励手段,切实解决警力不足与警力浪费并存的矛盾。实体化运作社区警务,加快推进工业园区、吾悦商圈、环神xx、人民医院等联勤警务室(战)建设,特别是在环神xx联勤警务站启用“畅游神xx”态势感知一张图系统,整合公安、高速、文旅、交通、执法、景区等感知类、订票类数据,实行全要素上图,实现对道路交通、景区治安、旅游经济的可视化指挥和智慧化管控,打造基层治理景区样板。
(三)以平安护航为突破口,进一步净化社会治安环境。(涉密,略)。在保持面上严打态势的同时,加强社会面整体防控,特别是针对电诈突出问题,用好联席办平台和各项机制,持续强化宣传防范和技术反制,重点加强对杀猪盘、刷单诈骗等突出案件及炒股等重点人群的精准宣传,严防大额案件,并大力推进缅北窝点人员劝返工作,加快销号清零。深化道路交通安全治理,常态启动事故防控等级响应,全面加强道路基础设施建设和道路安全隐患排查整治,严管严治重点车辆、重点驾驶人和重点违法行为,用好考核通报、挂牌督办、事故倒查、约谈提醒等手段,压实乡镇村居责任,发动村居干部、网格员、志愿者等力量,常态化开展国省道沿线主要路口高峰时段值守劝导,进一步深化综合治理。
(四)以从严治警为突破口,进一步淬炼过硬公安铁军。坚持政治建警,深化市级党建示范点建设,锤炼全警忠诚担当的政治品格,进一步筑牢政治忠诚。坚持全面从严治警,以市委巡察反馈意见整改为抓手,继续加强队伍建设和执法领域多发性、苗头性问题整治,压紧压实全面从严管党治警主体责任,保持正风肃纪常态化,确保队伍健康、执法过硬,巩固教育整顿成果。深化执法规范化建设,推进执法办案管理中心升级改造,以提升法制服务理念和加强中层执法监督为切入点,以执法过程性项目三色预警制度和执法办案责任记分办法为抓手,严管严抓,刚性问责,强化执法过程管理和源头管控,规范民警执法行为,努力提升执法质量。坚持素质强警,在加强“全警大练兵”的基础上,制定“青苗计划”,推行师徒制,培养一批技术、研判、文字等人才尖兵。旗帜鲜明地树立“唯实惟先、善作善成”和“干最好、当标杆、争第一”的导向,健全选人用人、表彰奖惩、典型选树、容错免责等制度,让吃苦的人吃香,让实干的人实惠,让有为的人有位。
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