一年来，全县民政工作在县委、县政府的领导和市民政局的支持指导下，按照县政府确定的目标和任务，坚持以人为本，依法行政，较好的发挥了民政部门的职能作用，为全县经济建设和社会稳定做出了新的贡献，现将一年来的工作和下一年的思路汇报如下：
一、工作成效
（一）补短板，推进民生保障强基固本
围绕机构改革对民政工作提出的新要求、新任务，继续推动民生保障领域补短板、强基础工作。根据《x市民政扶贫工作突出问题专项治理实施方案》、《全县扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理工作方案》、省市《民政领域“微腐败”问题治理专项行动方案》和《x市社会救助专项整治行动实施方案》等文件精神要求，聚焦“关系保”、“错保”、“政策保”，持续开展了社会救助专项整治、农村低保清理“回头看”、建档立卡贫困户重病重残摸底排查等活动。通过活动，进一步完善农村低保制度，精准认定低保对象。截至xx月底，农村低保共退出不符合低保条件xxx户xxx人；现有农村低保xxxx户xxxx人，共发放发放低保金xxx.x万元；城市低保xxx户xxx人，共发放低保金xxx.x万元；截至xx月底，全县农村特困供养人员xxxx户xxxx人，其中分散供养xxxx人，发放分散供养资金xxx.x万元；集中供养xxx人，共发放集中供养“蛋奶工程”资金xxx万元，城市特困供养x人，发放供养资金x.xx万元。联合扶贫部门开展全县农村低保兜底脱贫情况全面排查，将符合条件的建档立卡贫困人口纳入低保保障范围，截至xx月底，将符合条件的建档立卡贫困人口xx人纳入低保保障范围，截至目前，已纳入农村低保的xxxx人。同时在镇（街道）全面建立临时救助备用金制度和小额临时救助金直接审批制度。截至xx月底，临时救助贫困人xx人，发放救助金xx.xx万元，共对符合条件的x名城镇“三无”人员发放生活保障金x.xxx万元。
（二）保安全，推进养老服务提档升级
一是做好各项福利补贴发放工作。根据市民政局、财政局、残联《关于调整残疾人两项补贴标准的通知》要求，自xxxx年x月起，调整困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。截至xx月底，共为xxxxx名重度残疾人发放护理补贴xxxx.xxx万元。根据省、市《关于完善经济困难老年人补贴制度的通知》，自xxxx年x月起，将低保老年人分类施保、高龄津贴、护理补贴、服务补贴等统筹合并，建立困难老年人补贴制度，截至xx月底，共为xxxx名困难老年人发放补贴xxx.xxx万元。
二是进一步完善养老服务设施。加强日间照料中心、农村幸福院、社区综合养老服务中心建设，规范管理运营，提高利用效率。目前，我县已完成市民政局下达的新建x处日间照料中心和x处农村幸福院的养老服务体系建设任务。同时，大力发展居家养老，向上级民政部门争取了，在我县开展xxxx年社区居家养老发展试点工作，通过支持和培育莒南模式，发挥典型示范、以点带面的作用，引领带动我县居家和社区养老服务发展，满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望。
三是积极推进老年人集中居住试点工作。根据省市要求，在xx镇和xx镇开展新型农村幸福院建设试点工作，打造“幸福院+周转房”集中居住养老模式，解决农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户、低保户等困难老年人无房或危房居住等问题，使其优先居住周转房。截至目前，xx镇和xx镇xx套老年周转房已全部完成主体建设。
四是扎实开展养老服务质量建设专项行动。对全县xx家养老机构，xxx处农村幸福院和xx处日间照料中心，开展拉网式大排查，确保每处养老机构都走到，全面掌握养老机构管理和运行情况，同时对管理和运营不到位的养老机构下发整改通知，要求限期整改到位。加强养老人才队伍建设。完善多层次养老服务培训机制，组织开展养老机构从业人员培训，重点培训标准规范、专业技能、安全管理等内容。
（三）促融合，推进社区治理改革创新
一是做好了社区治理工作。督促各镇街园区完成村规民约（居民公约）和村民x章程的修订完善工作、上报完成情况统计表及优秀村规民约文本和照片，并上报市局《莒南县村规民约完成情况报告》及优秀村规民约文本，完成了全县行政村（社区）及组织建设台账、全县乡镇（街道）有关基础数据台账、村级治理体系重点任务工作台账、军地对接行政区划信息台账等整理统计工作。截止到目前，全县xxx个行政村（社区）已全部完成村规民约和村民x章程的修订完善工作。
二是做好了地名普查档案整理工作。通过交流学习和借鉴省内档案整理等的先进经验和做法，我县地名普查档案整理工作已于x月底完成，其中三套成果类档案共计xxx卷xxxxx余份档案资料，并分别报送省、市各一套；业务类档案xxxx卷，其他文书类xx卷，均已全部装订完成并存档。完成了《x省自然村名录--莒南县部分》、《x省标准地名志--莒南县部分》等图书的文字编纂工作，并已上报市地名办。
三是做好了界线界桩维护和界线联检工作。每月督促全县的界管员每月定期巡查界桩并上传界桩巡查照片，x-x月份的所有界桩的巡查照片和视频资料均已上传省级界桩巡查管理系统，有力的维护了平台系统的高效运行。制定并开展了xxxx年第五轮县级行政区域界线联检莒南-河东线界线联检工作，配合临沭县完成了临沭-莒南县界线联检工作，并签订友好边界协议，有效的维护了边界的平安和稳定。
（四）强能力，整合社会组织服务社会
一是有序开展了社会组织监管工作。开展了xxxx年度社会组织年报工作。根据省厅市局部署，与县委“两新”组织工委联合下发了《莒南县xxxx年度社会组织年报通知》，要求各社会组织根据通知要求提交年报材料，应提交年报的社会组织xx 家，共有xx家社会组织提交的年报材料通过了审核，年报审核率为 xx %。认真开展了社会组织抽查审计工作。根据《县管社会组织“双随机一公开”实施细则》和抽查工作机制，结合年报工作，对x家社会组织进行了抽查审计。抽查完成后将对不合格的社会组织下达责令整改通知，对拒不整改的社会组织给予相应的行政处罚。
二是开展了行业协会商会涉企收费清理规范工作。县民政局与县市场监督管理局等单位联合下发了《xxxx年度行业协会商会涉企收费清理规范工作的通知》，各行业协会商会已按照通知要求，清理自查了行业内部收费工作，并及时在网站进行了公示。开展了xxxx年社会工作主题活动。为弘扬社会工作精神，传播社会工作知识，营造浓厚的社会工作氛围，我局组织社工在xx社区广场精心组织开展了一场以“追梦新征程，社工在行动”为主题的宣传活动。本次社工主题宣传活动，通过悬挂横幅，发放宣传资料，提供咨询以讲解社会工作的典型案例、服务项目等，展示社会工作良好的风貌，提高群众对社会工作的知晓率和认知率。
三是完成了行业协会商会与行政机关脱钩改革工作。根据《莒南县行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》的总体安排，开展了行业协会商会脱钩工作，全县在脱钩范围的行业协会商会共xx家，目前xx家行业协会商会脱钩工作已全部完成。
四是积极引导社会组织参与扶贫工作。根据《莒南县县管社会组织脱贫攻坚“四项工程”实施方案的通知》要求，各社会组织积极开展了多种形式的扶贫活动。光明眼科医院、秀刚医院、沂蒙书画院等社会组织先后开展了“视神经一张照、青光眼早知道”义诊、为岭泉镇葛集子村文化大院捐款xx万元、为十字路镇大埠南村贫困户送去了字画等活动。
五是慈善和社会工作取得较大进展。今年x月xx日，我县慈善总会顺利召开了换届大会，在场所独立、财务独立、人员独立的基础上，独立开展业务活动。xx月份，县政府正式下发了《“莒南和谐使者”选拔管理办法》（莒南政办发〔xxxx〕x号）。目前，《中共莒南县委组织部、莒南县民政局关于做好首届“莒南和谐使者”选拔推荐工作的通知》已起草完毕并报县委组织部，首届“莒南和谐使者”选拔推荐工作即将拉开帷幕。
（五）优服务，推进社会事务管理提质增效
一是强力推进殡葬改革工作。县里成立了殡葬改革工作专班，组织筹备了由分管县领导参加的x次全县殡葬改革工作现场推进会议及调度会议，现场办公直面问题，分析原因，介绍经验，现场点评，提出要求，确保全县殡葬改革工作强力推进。同时县政府出台了《关于加快推动全县殡葬改革的意见》和《关于调整莒南县惠民殡葬工作推进领导小组的通知》，殡改小组下发了《关于做好xxxx年清明节祭扫工作的通知》、《红白理事会办事流程》、《追思会流程》、《全面做好全县绿化提升工作的通知》、《公益性公墓绿化提升标准的通知》、《加强对殡仪服务专用车辆及驾驶人员的管理的通知》等一系列文件，确保了全县殡改工作的制度保证。县政府进一步加强了督导调度，制定了《全县殡葬改革工作推进情况调度表》，下发了对《全县殡葬改革工作推进情况调度的通知》，成立三个由局党组成员带队的督导组，对全县公益性公墓进行全面督导检查，发现问题，及时反馈，督促整改落实，确保了殡改工作的督查保障。及时协调县财政等有关部门，自xxxx年xx月起，对公益性建设财政投资评审材料齐全的镇街（园区）共分x批下拨资金xxx.xx万元，确保了全县殡改工作的资金保障。
二是深入推进殡葬改革成果落实。根据x市政府办公室《关于全面推行惠民殡葬政策的实施意见》（临政办发〔xxxx〕xx号）和莒南县政府办公室《关于全面推行惠民殡葬政策的实施意见》（莒南政办发〔xxxx〕xx号）的通知要求，全面免除遗体接运、存放（x天）、火化（生态环保炉）、骨灰寄存及骨灰盒、公益性公墓安葬等x项殡葬服务费用。截止到xx月xx日，直接在县殡仪馆免除惠民殡葬资金xxx.xxxx万元，惠民人数xxxx人。由于推进有序，措施得力， x月x日，由市委市政府主要领导参加的全市殡葬改革工作现场推进会议召开，现场观摩了我县xx镇的金北陵公墓和岭泉镇的龙山园，受到市领导的好评。
二是关爱帮扶特殊群体。督促镇街（园区）利用社区服务中心，建设留守儿童关爱室，加强关爱阵地建设。目前我县共有xxx处，为完善留守儿童关爱服务保障体系，要求每个镇街（园区）配备一名专业干事，每个村（社区）配备一名联络员，壮大儿童关爱服务队伍能力，提升基层儿童关爱能力，强化监护人对农村留守儿童的监护主体责任，积极开展丰富多彩的关爱活动。根据x市民政局和财政局《关于提高孤儿和重点困境儿童基本生活费标准的通知》（临民〔xxxx〕xxx号）的通知要求，决定自xxxx年x月x日起在全市范围内提高相关基本生活费标准。社会散居孤儿基本生活费标准由每人每月不低于xxx元提高到xxx元；重点困境儿童基本生活费标准由每人每月xxx元提高到xxx元。截至xx月份，共为xxx名孤儿发放基本生活保障金xx.xxx万元，为xx名困境儿童发放基本生活保障金xx.xxxx万元。xxxx年春节，组织干部职工开展走访慰问孤儿和困境儿童活动，xx名民政干部职工与孤儿和困境儿童开展了"手拉手传温暖、心连心促成长"一对一结对帮扶，每人送上xxx元慰问金及米面等相关慰问品。同时，对x名特殊家庭的孤儿和急难困境儿童进行专项救助，并向每名特殊家庭的孤儿或急难困境儿童送上xxxx元慰问金。“六一”儿童节组织党员开展“关爱孤儿过六一，暖心慰问传亲情”主题党日活动，走访慰问x名孤儿，并送去相关慰问金及慰问品；根据《x省人民政府办公厅关于对城乡困难群众发放一次性节日生活补助的通知》（鲁政办字[xxxx]xxx号）通知要求，为xx名孤儿童发放一次性生活补助x.x万元，让孤儿童切实感受到党和政府的温暖，真正把党和政府的关怀送到特殊家庭的孤儿和急难困境儿童的心坎上，确保孩子们幸福快乐地健康成长。积极开展“寒冬送温暖”街头主动救助活动，截止到目前，共接待和劝导流浪乞讨人员xxx人次，对符合救助条件的xx名流浪乞讨人员人员进行了站内临时救助，对x名患有精神病的流浪人员进行了医疗救治，护送xx名流浪人员回家，为一名长期滞站人员办理落户手续，求助人员都得到了妥善救助。
（六）严党建，击发民政发展内生动力
一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。结合“三会一课”、“固定学习日”、党组理论中心组学习，扎实开展学习教育。截至目前，党组成员上党课x次，在学习文章、业务知识的基础上，先后观看了《身边》、《红军不怕远征难》、《沂蒙精神》、《“圈”之祸》《刚愎自用的代价》《榜样x》等专题片；x月xx日参观县检察院廉政教育基地，xx月xx日参观新四军军部旧址暨华东野战军纪念馆。积极推进网络教学，每月公示“学习强国”学员积分督促学习，获得xxxx年上半年县“学习强组”荣誉称号，推进党性教育网络展馆参学，专人提供学习操作服务。严格按照“守初心、担使命、找差距、抓落实“的总要求，将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿始终。加强学习教育。截至目前，党组理论中心组集中学习研讨x次，支部集中学习研讨x次。合理谋划调查研究。x月底，局党组制定调研方案，班子成员分别制定调研计划，xx月中上旬进行调研，形成调研报告，xx月xx日召开调研成果交流会，加快调研成果转化。精准检视各类问题。x月底，县民政局采取发放征求意见表、征求意见函、谈心谈话、设立意见箱等方式，广泛征求意见和建议xx条，xx月xx日召开征求意见座谈会，充分听取老党员代表、镇街民政所代表、党员代表、非党人士及群众代表意见建议征求意见建议x条。班子成员开展“七查七找七做到”，深入剖析自身问题，形成各自的问题清单。局属各支部从组织设置、制度执行、组织生活、任务落实、作用发挥等方面深入查找问题短板，形成问题台账，党员对照五个方面查找问题并形成问题清单。就检视问题形成的问题台账，明确整改目标、整改措施、整改时限，即查即改，逐一落实，务求实效。
二是打造“不忘初心，民政为民”党建品牌。结合主题教育及民政局工作特色，精心打造“不忘初心，民政为民”党建品牌，充分发挥支部战斗堡垒作用，每月为党员过政治生日，开展“向党说句心里话”活动，在机关及下属单位设党员先锋模范岗，时刻提醒党员身份，激发党员自豪感、责任感。组织党员积极投身志愿服务，参加县党员志愿者服务活动x次，结合“双报到”工作到社区开展各类志愿服务活动x次，结合主题党日开展家庭家风宣讲、走访慰问老人孤儿、学雷锋、宣传大气污染防治等各类活动xx次，每人对照《身边》做x件好事、对照《榜样》学先进典型，同时成立主题教育帮学送学小组，为老党员送学上门。上半年在全县基层党组织“对标定位、晋级争星”评定中，因我局机关支部xxxx年上一年来党建工作表现突出，xxxx年度考核成绩优秀，党组织星级由二星级上升为五星级。
三是严纪律，把全面从严治党贯穿到民政工作方方面面。全面落实党建工作责任。严格按照党要管党、全面从严治党要求，从新修订局各项规章制度，从严抓好班子建设和党员队伍建设，教育带领全体党员讲政治，懂规矩，守纪律，顾大局，坚定正确政治立场，严守政治纪律，在思想上、政治上和行动上保持和上级党委高度一致。严格落实领导班子及成员履行党风廉政建设责任制，强化履职意识，坚持制度管人、管权、管事。引导大家堂堂正正做人，清清白白做事。
二、下一年来工作打算
（一）进一步强化基础民生保障。
一是做好低保提标，确保社保兜底落实。严格按照政策要求，落实低保提标工作，坚持目标导向、问题导向、责任导向，扎实抓好民政兜底工作职能，确保脱贫攻坚工作如期完成。二是继续开展建档立卡贫困人口摸底排查工作。充分发挥县、镇、村三级联动主动发现机制，加大排查力度，对符合低保条件的及时上报，清理遗漏的及时取消，对需动态调整的及时调整。确保应保尽保。三是完善低保长期制度工作。加大城乡低保工作信息公开，运用家庭经济状况核查机制，掌握低保对象的收入情况，以科学的办法推动“动态调整”。
（二）进一步完善养老服务体系。
一是继续做好各项补贴的发放工作。按照政策文件要求，严格审核补贴发放范围和发放渠道。同时认真开展养老服务评估工作，严格评估组织审批，规范评估流程，通过评估结果，精准匹配服务资源，确保各项政府补贴、优惠政策落地落实。
二是推进敬老院改造提升工作。对照民政部制定的改造提升基础指标，进一步整合资源，统筹推进敬老院改造提升工作，重点提升供养服务设施的照护能力，确保失能特困人员集中供养率达到xx%以上，排查的重大安全隐患全部整改到位，敬老院法人登记率、养老服务和管理人员培训率达到xxx%。为解决敬老院利用率低、资源闲置等问题，根据省市对推进特困人员供养机构管理体制改革工作的要求，拟将全县xx处镇街敬老院整合为x至x处，通过公开招标的方式委托养老经验丰富、热心公益、社会信誉好的第三方社会养老机构运营。重点坚持“保障五保老人基本生活不降低，国有资产不流失，敬老院公益性质和设施功能不改变的原则”，通过公建民营，政府加大投入，盘活现有资源，在承担辖区内五保对象集中供养职责基础上利用剩余资源开展社会化服务，招收资费入住老人，实现双赢。
三是继续加强养老院服务质量建设。继续开展专项行动，督促指导所有养老机构对照《养老机构服务质量基本规范》等标准开展自查自纠，查找问题，抓好整改。联合相关部门或委托第三方进行评估验收，督促不达标养老机构继续整治提升。
四是继续推进社区养老服务设施清查工作。按照省市要求，必须按照人均用地不少于 x.x 平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。新建小区按每百户不少于 xx 平方米的标准配建养老服务设施；老旧小区通过购置、置换、租赁等方式，由辖区县级民政、住建部门主导，街道办事处负责，按每百户不少于 xx 平方米的标准调剂解决。争取到xxxx 年年底，社区养老服务设施配套达标率和综合利用率达到 xx%以上。
（三）进一步推进社区治理工作。
一要继续做好莒南县第二次全国地名普查档案整理工作。全力做好地名普查业务类档案整理的后续工作及其他类别的档案整理装订，积极配合好x市地名普查办，按照市局要求和时间节点启动我县《地名志》等相关图、录、典、志的编撰筹备工作。二要开展好县级行政区域界线联检工作。按照x市县级行政区域界线联检要求，完成县级区域界线联检工作。三要继续督促全县的界管员每月定期巡查界桩并上传界桩巡查照片，维护好省级界桩巡查管理系统的线上运行。四要继续稳步推进社区公共服务综合信息平台建设。继续协调财政局拨付农村社区服务中心建设资金，开展好社区建设和社区信息平台建设工作；及时跟x市拓普公司协商联系，继续推动社区信息平台设施配备安装和系统学习培训工作，保障信息平台的运行使用，发挥为民服务的作用。五要继续做好莒南县撤县设区相关工作。继续积极跟市局沟通协调，配合县委县政府和市民政局，及时提报莒南县撤县设区相关材料。
（四）进一步加强社会组织管理体系建设。
一是加强日常监督管理，督导社会组织认真履行章程和落实《民间非营利组织会计制度》，应用社会组织的“异常名录”和“严重违法失信名单”，对未按要求提交年度报告或者在年度报告中弄虚作假及未按规定公布年度报告的，将其列入社会组织活动“异常名录”或“严重违法失信名单”，并向社会公开。按照《莒南县社会组织“双随机一公开”抽查办法》的通知要求，对社会组织按照登记数量x%的比例进行抽查。二是加大对社会组织的执法监察力度，加强社会组织管理执法监察工作规范化建设，健全执法程序，规范执法行为，积极稳妥地做好执法查处工作。年报及抽查完成以后，对未按《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定开展活动的社会组织根据情节轻重给予警告或者撤销登记的行政处罚。三是加大对非法社会组织的打击力度，依法查处非法社会组织和社会组织的各类违法违规行为，于年报工作结束后集中执法人员力量，对被撤销登记的社会组织进行重点排查整治，通过排查以及公众举报信息，对撤销登记后继续开展活动以及未经登记擅自开展活动的非法社会组织给予劝散或者取缔。
（五）进一步提高社会服务管理水平。
一是继续强力推进全县殡改工作。重点抓好以下几项工作：
抓好公墓的使用率。继续实行周调度周通报制度，将每周使用通报情况，报送县委县政府主要领导，使用情况作为发放市县公墓建设补助资金的主要依据。
抓好公墓的管理。协调县财政局将公墓维护管理经费及管理人员工资列入县财政预算，督促镇街加强对公墓实行制度化、常态化管理。
抓好全县红白理事会建设，邀请专业人员对全县红白理事会骨干成员进行专门培训，指导各镇街（园区）的红白理事会培训，确保公墓管理员和红白理事会成员培训全覆盖。
抓好督导督促工作。督促墓穴建设数量不能满足辖区内群众xx-xx年安葬需求的镇街，抓紧进行墓穴建设，确保完成任务，督促镇街（园区）完善绿化、焚烧炉、厕所、入公墓道路、停车场、看护房等基础设施建设。
二是做好儿童福利保障工作。
强化儿童动态管理，完善困境儿童分类保障制度，按时发放孤儿和困境儿童基本生活费，继续做好民政干部职工与孤儿和困境儿童开展了"手拉手传温暖、心连心促成长"一对一结对帮扶工作。加强农村留守儿童、困境儿童关爱服务队伍建设，健全农村留守儿童关爱服务体系。
三是做好慈善事业发展工作。
加大慈善宣传力度，提升慈善运作水平，进一步加大慈善宣传力度，借助广播、电视、报刊、网络等媒体宣传慈善、经营慈善、公信慈善和健全慈善，营造有利于慈善事业发展的舆论氛围，做大、做强、做优慈善事业。创新信息公开机制，提升慈善工作公信度。继续加强慈善组织队伍建设、制度建设、能力建设和形象建设，完善慈善信息公开制度，不断提升慈善公信力，为慈善事业的发展提供永久动力。深化劝募机制建设，拓宽善款筹集渠道。继续做好各项慈善救助活动，充分发挥慈善事业在脱贫攻坚中的积极作用，维护社会稳定。
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