xxxx年，全市卫生系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导和xx市卫生局的具体指导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，坚持“以改革求发展，以管理求效益”的工作思路，以人为本，深化改革，扎实工作，加快发展，打造了一个个新的卫生工作亮点，较好地完成了年初预定的各项工作任务，有力地促进了卫生事业的长足发展。
一、xxxx年基本工作情况回顾
xxxx年是我市卫生事业改革发展的重要一年，也是我市确立的医院管理年。经过全市上下的共同努力，公共卫生体系建设步伐稳步加快；新型农村合作医疗制度、一体化管理、农村卫生保健等农民健康保障体系进一步完善；医院管理和医疗技术水平不断提高；班子建设和队伍素质得到全面加强。一年来，我们主要做了以下几方面工作：
（一）构建长效机制，着力推进公共卫生体系建设步伐
一年来，我们紧紧围绕加强疾病控制和卫生监督体系能力建设、艾滋病综合防治和人禽流感防控三项重点工作，强化措施，狠抓落实，促进了公共卫生工作的健康发展。
一是不断加强了疾控中心和卫生监督所的能力建设。市疾病控制中心适应应对突发公共卫生事件的工作需要，新配备微机xx台、打印机xx台、复印机x台、传真机x台、空调x台、工作用车x部，大大增强了综合办公能力。上半年，由xx市及我市财政共同投资xx万元筹建的疾病预防控制三级电子信息网络一期工程正式开工建设，xx台网络直报微机也全部分配到位，这标志着我市公共卫生应急事件指挥网络建设步入了一个新的台阶。与此同时，进一步改革理顺结核病防治体系，在疾控中心设立了专门科室，安排专人负责结核病预防与控制工作，将结核病预防与治疗合理划分开来，使结核病能够得到及时有效防治。截至xx月底，全市共发生法定传染病（含丙类）xx种xxx例，未发生其它急性传染病的爆发流行。
在卫生监督方面，进一步加大基础设施投入力度，多方筹资xx多万元，先后购置了小型面包车（执法用）x辆、摩托车x辆、办公电脑x台、激光打印机x台，空调x台，工作效率和工作质量都有了较大提高。市卫生监督所还不断改革创新工作思路，始终崇尚“服务至上，追求卓越”的工作理念，全面开展了食品卫生、公共卫生、医疗机构和职业卫生等卫生综合执法工作，全年共换发卫生许可证xxxx家，实施食品卫生监督xxxx单位次，下达《卫生监督意见书》xxxx份；先后对xxx家监督业户进行了立案查处，对xxx家非法经营单位实施了行政处罚，监督覆盖率达xx%以上，监督频次达xxx%以上。通过监督检查，有效地规范了食品生产经营单位、公共场所、厂矿企业、学校和医疗机构的卫生秩序，树立了卫生执法的良好形象。
二是重点开展了艾滋病综合防治工作。作为国家艾滋病综合防治示范区，我们将艾滋病综合防治纳入卫生系统的重点工作和亮点工作，积极开展了防治艾滋病专业技术指导、宣传咨询、健康教育、检查监测和行为干预等工作，为低流行区艾滋病综合防治提供了可借鉴的经验。国家和省有关专家先后到我市进行了督导检查，对我市艾滋病综合防治工作所取得的成绩给予了充分肯定，我市以xxx分的总成绩跨入全省综合考评“较好”等次。
三是全力以赴抓好人禽流感防控工作。下半年以来，我国部分地区先后出现了高致病性禽流感疫情。为了切实做好我市的人禽流感防控工作，根据上级的统一部署，我们迅速成立了应急指挥部，全面启动了《平度市卫生系统预防高致病性禽流感应急预案》，组建了防治专家组和应急预备队，转发了《卫生部人禽流感诊疗方案》，并采取模拟演练、专家授课、以会代训等多种形式，组织对全市医务人员和乡村医生进行了人禽流感防控知识培训，印制防控知识明白纸xx余万份，分发到每家每户进行宣传，努力做到家喻户晓，妇孺皆知。与此同时，采取扎实有力地措施加强了对流感和人禽流感的疫情监测和应急物资贮备等工作，确保了全市人禽流感防控工作的稳步推进。
（二）坚持以人为本，进一步健全和完善农民健康保障体系
1、新型农村合作医疗制度稳步实施。一是加强了专业管理队伍建设。确立了“亲情、诚信、便民、快捷”的服务理念，采取以会代训形式不断加强对镇（街道）专管员的管理，提高了市镇两级经办队伍的工作效能。二是对合作医疗制度中的“逐级转诊”、“报销程序”以及“报销标准”等政策规定做了进一步调整和修改，使其更具可操作性，更能体现便民利民的服务原则。三是对就转诊人员打破属地化和分级管理原则，实行随住院随登记随转诊，有效地简化了工作流程，提高了办事效率。四是采取灵活多样的形式开展宣传教育活动，使群众的参合知晓率有了较大提高，全市xxxx年参合人数由上年的xx.x万人提高到xx.x万人，增加了x.x万人；参合率上升到xx%，增加了x个百分点。据统计，我市自新农合正式启动以来，全市报销门诊帐户和住院费用累计达到xxx余万元，共有近xx万名参合农民从中受益。
2、镇村卫生一体化管理工作逐步规范。一是合理调整布局，新增加村卫生所xxx处，尽力满足偏远地区群众就近就医的需求。二是强化乡医管理，对全市xxxx名乡村医生进行了注册前培训、考试和考核，并为成绩合格者发放了《乡村医生执业证书》。同时，按照上级要求对xxxx名乡村医生进行了中医药知识技能培训考试，有效地提高了全市乡村医生的综合素质。三是分期分批对镇（街道）卫生一体化管理工作进行了验收和考核。到目前，全市新农合村级定点医疗机构已达xxx处，进一步方便了农民群众就医。四是继续实行药品器械统一代购配送制度。除二级医院参加xx市的集中招标采购工作外，各镇（街道）卫生院均参加了由我市统一组织的药品器械统一代购配送工作，全年累计采购药品器械xxx多批次、xxxx多个品种，划转资金近xxx万元，为降低药品进货价格，减轻农民负担发挥了积极作用。
3、基础设施建设有所加强。全年全系统累计筹资xxxx余万元，进行了基础设施改造和各类医疗器械设备的更新换代，共新建、改建病房面积x万多平方米，购置医疗设备xx多个品种。根据xx市乡镇卫生院标准化建设标准要求，年内争取到xx市及我市财政配套资金xxx万元，对x处镇卫生院实施了标准化达标建设，进一步改善了我市基层医疗条件。
4、农村卫生保健工作不断完善。在初级卫生保健方面，制定下发了年度健康教育计划，加强了对镇（街道）卫生院负责人、防疫组长、资料员的专门培训，开展了初保资料建档立卷和迎接xx市卫生局年度复检工作。在妇幼保健工作方面，认真做好《母婴保健法》及其《实施办法》的宣传贯彻，围绕降低和控制孕产妇和新生儿死亡率，积极加强医院产科建设和新生儿疾病筛查管理工作。在上半年的产科建设检查评估中，认定有xx处单位条件不达标，拟取消其接生资格，有效地保障了母亲安全和儿童健康。x-xx月份，全市共接生xxxxx人，死亡率为x.xx‰，孕产妇保持了零死亡率，新生儿听力筛查率为xx.xx%，疾病筛查率达xx.xx%。继续重视加强计划免疫工作，全年共接种各种生物制品xx万人次，其中，五苗接种xx万人次，接种率达xx%以上，我局被xx市妇女儿童工作委员会授予 “xx市贯彻实施妇女儿童发展纲要先进集体”荣誉称号。
5、爱国卫生、红十字会、义务献血等项工作得到同步发展。积极配合市委市政府实施的“三城联创”工程，在全市城乡组织开展了环境卫生整治，健康教育，除四害，农村改水、改厕和卫生月等爱国卫生活动；会同市工商、公安和行政执法局等部门联合对全市“五小行业”进行了专项整治，有效地净化了市场环境。xx月份，在省爱卫会组织的创国家卫生城市检查调研中，我市被专家组确认为基本达到国家卫生城市的推荐标准。红十字会工作得到进一步加强，按要求理顺了管理体制，为x名家庭贫困的先天性心脏病患儿联系做了康复手术，资助手术费x万多元。无偿献血工作继续呈现出良好发展势头，全年共有xxxx人参加无偿献血，献血xxxx万毫升，基本保证了医疗抢救用血需求。
（三）狠抓医院管理，不断提高医疗技术水平
1、深入开展了“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动。进一步加强了医院行政管理和财务管理，强调和重申了严格遵守工作纪律、财经纪律和实行重大事项报告制度。对xx所医院、卫生院进行了院长离任审计，对发现的问题进行了整改督查。继续制定实施全年卫生工作责任目标考核意见，将医疗卫生单位的医疗、护理、药剂、妇保、院感等工作目标细化、量化，促进了临床医护工作质量的提高。不断强化质量管理和服务意识，通过开展各项达标评审和规范化管理活动，使医疗机构的基础质量、环节质量和终末质量得到明显提高。重视加强医疗责任保险的办理工作，努力防范医疗事故，全年共调解处理医疗纠纷xx起，为xx起医疗事故赔偿xx万余元，较好地维护了医患双方的合法权益和正常的医疗工作秩序。
2、医疗技术水平有了新的提高。一年来，共组织举办各类专业培训班xx起，培训医务人员xxxx人次，先后选派xx多名中青年技术骨干到上级医院培训进修，有xx名专业技术人员报名参加了在职学历教育，安排xxxx多名医务人员参加了省卫生厅统一组织的传染病防治及公共卫生知识培训考试，进一步增强了医务人员的素质。积极加强医疗技术交流工作，邀请xx海慈医院等xx家二级以上医疗机构的xx名业务骨干对我市xx家镇卫生院进行了对口帮扶，促进了这些单位技术水平的不断提高和医疗工作的全面开展。继续实施科教兴医战略，大力引进、应用新技术、新项目，加快了重点学科、特色学科建设，形成了各自的医疗服务名牌，满足了不同层次患者的需要。
3、继续加快用人制度和分配制度改革步伐。重视加强干部队伍管理和培养，年内对所有医疗卫生单位的班子建设和后备干部配备情况进行了组织考察。切实加大年轻干部培养、选拔力度，全年共对xx所医疗机构的领导干部进行了调整，新提拔年轻干部x名，先后安排x名医院年轻干部到局机关进行挂职锻炼，选派xx名院长参加了xx市组织的乡镇医院院长培训班。各医疗机构也都按照科学设岗、以岗定员、竞争上岗、下岗分流的原则，对干部职工实行了竞争上岗和优化组合，裁减了冗员，增强了活力。顺利完成了第三轮卫生系列中、高级职称专业技术人员竞争上岗评聘工作。全市xxx名卫生专业技术人员参加了竞争答辩和民主评议，有xx人被高职低聘。各医疗单位继续推进了以绩效工资制、浮动工资制为主要形式的分配制度改革，进一步调动了广大干部职工的工作积极性。
（四）以开展党员先进性教育活动为契机，大力加强政治文明和精神文明建设
1、深入扎实地开展党员先进性教育活动。根据市委的统一部署，我市卫生系统全体党员分两批参加了先进性教育活动。一年来，我们始终把党员先进性教育活动作为加强全局党建的中心任务，作为各项工作的重中之重来抓，统筹安排，精心组织，加强领导，狠抓落实。认真细致地做好了学习动员、民主评议及整改提高等各个阶段的工作，圆满完成了先进性教育活动的各项目标任务，取得了明显成效，全系统xxx名党员全部按时参加了先进性教育活动，受教育面达xxx%。通过学习教育，使广大党员的党性修养进一步增强，干部职工的思想觉悟进一步提高。
2、深入开展文明行业创建活动。坚持以人为本，强化患者至上意识，全力打造“满意在卫生”优质服务品牌，大力倡导满意在医院、满意在科室、满意在职工活动，把群众满意、社会满意转变成为全系统医务人员的共同认识和自觉行动。在完善“住院一日清单”制度、“扶贫病房（床）”、“生命急救绿色通道”等传统特色服务的同时，各单位结合实际，不断推出新的便民举措，如孕产妇车接车送、探访出院病人等，深受群众欢迎。党、工、青、妇组织继续开展争创“党员先进岗”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”、职业道德建设标兵单位、青年志愿者社区服务等活动。市人民医院还开展了以温馨服务和营造和谐就医环境为主要内涵的“温馨医苑”服务品牌创建活动，将亲情服务融入为患者诊治的每一个环节，提高患者的满意度，进一步树立起白衣天使的良好形象。
3、稳步开展“平安平度”创建工作。在深入实施规范化“平安医院”创建活动的基础上，将食品安全工程纳入“平安平度”创建工作的重要内容，全力打造“文明城市、健康饮食”平安餐饮服务品牌。进一步加大了对社会治安综合治理、食品安全、生产安全、消防安全、社会稳定等项工作的检查督促力度，确保平安创建工作的顺利开展。
4、狠抓行风建设，树立卫生行业新形象。广大医务工作者深入落实卫生行业《职业道德规范》和《公民道德建设实施纲要》以及市委《工作日午间禁止饮酒》的有关规定，广泛开展忠于职守、爱岗敬业、开拓进取、乐于奉献的思想和职业道德教育，树立救死扶伤、病人至上、热情服务、文明行医的行业风尚，努力构建符合广大人民群众要求的新型医患关系。各单位认真执行治理纠正行业不正之风的一系列规定，不断健全和完善院长一手抓管理、一手抓行风的“一岗双责”制度，逐级落实党风廉政建设和纠风工作责任制，严格检查考核，及时调查处理信访举报案件，党风廉政建设和纠风专项治理收到积极成效。
5、圆满完成人大代表建议、政协提案办理和驻农村工作队等工作，承办人大建议x件，政协提案xx件，所包村庄实现了“两增一稳”的工作目标。
（五）适应新型工业化建设需求，大力加强招商引资工作
年初，市委市政府做出了“融入大xx，加快实现新型工业化步伐”的重大战略决策。我们积极响应，迅速行动，动员卫生系统广大干部职工群策群力，出主意、想办法，跑项目、跑资金、跑信息、跑政策，多方加强对上对外的联系与交往，积极开展招商引资工作。经过大家的共同努力，全年共引进利用内资项目xx个，完成合同外资xx万美元，实际外资x.x万美元，实际内资xxxx万元，引进内资数额是年初计划数的x.x倍，有力地促进了全市新型工业化的加快发展。
二、存在问题及xxxx年工作思路
回顾过去的一年，我们所取得的成绩来之不易，有目共睹。当然，我们还必须清醒地认识到我市卫生工作仍面临许多困难和问题。主要表现在：一是公共卫生体系建设还远不能适应形势发展的需要。特别是在基础设施建设和专业技术人才配备等方面与上级要求仍然有较大差距。二是新型农村合作医疗参合率较低。全市参合率虽比xx年增加了x个百分点，但仍然比xx%的预期目标低了xx个百分点，与其他区（市）相比差距更大。三是医院管理水平有待于进一步提高。四是社会稳定工作仍需加强。有的单位负责人由于办事不够公开透明，决策不够民主，对职工缺乏深入细致地思想政治工作等因素，引起了单位职工的来信来访，影响了社会稳定，在社会和群众中造成了负面影响。五是药品集中统一代购配送工作进展不够理想。部分单位领导不重视，寻找借口不参与或很少参与，集中采购数量离任务指标差距较大。从年终考核情况看，此项工作在xxxx年度工作责任目标绩效考核中设置分值为x分，但得分最高的也只有x分。六是招商引资工作特别是引进外资工作方面没有实现大的突破，这也是影响上级对我们卫生系统年终目标绩效考核分数的主要因素之一。以上这些困难和问题，都需要我们在今后的工作中认真研究采取措施，切实加以解决。
xxxx年，是“十一五”规划的第一年，做好今年的卫生工作，对于巩固“十五”成果，为“十一五”期间卫生改革与发展开好头，起好步，具有十分重要的意义。今年我市卫生工作的总体思路是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届五中全会精神，按照科学发展观的要求，突出新型农村合作医疗、农民健康工程、学校食品卫生安全、艾滋病综合防治、医院管理以及创建国家卫生城市“六大亮点”，健全疾病控制、医疗救治和卫生执法“三大体系”，加快卫生改革与发展步伐，开创新局面，实现新跨越，更好地为人民健康服务，为经济社会发展服务。重点抓好以下工作：
一是要大力加强公共卫生体系建设。通过调整组织机构，加强人员配备，加大资金投入等多种形式，不断改善疾病控制和卫生监督机构的办公条件和加强检测设备配备，抓好突发应急处理电子信息网络建设，切实提高疫情准确率。二是要认真实施农民健康工程，加强镇村医疗卫生投入，努力改善医疗卫生条件。xxxx年市政府将实施农民健康工程列入在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的实事之一，我们要积极做好协调配合工作，全力完成x个镇（街道）卫生院的标准化建设以及xxx名白内障患者的复明手术工作任务，逐步改善我市的医疗卫生条件，保障人民群众的身体健康。三是要健全完善新型农村合作医疗制度。根据我市新型农村合作医疗工作运行情况和上级有关要求，对现行新型农村合作医疗制度实施办法进行进一步修订和完善，提高筹资标准，调整结报比例及最高结报额，年内力争使参合率达到xx%。四是要努力抓好医疗服务行业管理。进一步加强医院管理工作，以“抓管理、促稳定、提效益”为主线，加强财务管理，严格遵守财务规章和纪律；坚持以人为本，加强医院管理的规章制度建设，确保医院健康运行；加强医疗质量管理，进一步完善医疗、护理、药剂、院感、妇幼保健等工作制度；加强专业技术人员培训，增强质量观念和正规化观念，提高服务质量和工作效率，不断增加社会效益和经济效益。五是要继续加强政治文明、精神文明建设工作。加强干部职工的思想政治教育工作，建设高素质的干部职工队伍。加快民主管理、院务公开步伐。继续深入开展以社会治安综合治理、生产安全、食品安全、消防安全以及社会稳定等为主要内容的“平安平度”创建活动，党、工、青、妇组织积极参与，努力维护社会稳定。广泛开展医德医风建设，深化“满意在卫生”优质服务活动，加大纠风工作力度，不断树立卫生行业良好形象，让社会满意、让群众满意。六是要全面完成其他各项工作任务。继续推进招商引资、创建国家卫生城市等工作，为加快平度新型工业化发展步伐，促进卫生事业的健康发展做出积极贡献。
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