xxxx年是中国共产党成立xxx周年，是“十四五”规划开局之年，也是高质量建设“天府x北城新中心”的攻坚之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省委、市委、区委决策部署，坚持以人民为中心，坚持“稳中求进”工作总基调，以“高质量发展攻坚年”为主题，以“提档升级、提质增效，完善功能、优质服务”为主导，以新一轮“改革攻坚三年行动计划”、实施“幸福美好生活十大工程”为抓手，更好统筹发展和安全，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，持之以恒“提升xx品质、打造xx品牌、重振xx雄风”，全力打造“现代商贸主枢纽、双城轨交主枢纽、科创文创新高地、宜居宜业新高地”，确保“十四五”经济社会发展开好局、“天府x北城新中心”建设起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
xxxx年全区经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长x%，一般公共预算收入增长x%，固定资产投资增长x%，社会消费品零售总额增长x%，城镇居民人均可支配收入增速与经济增速同步，城镇登记失业率控制在x%以内。重点抓好以下工作：
（一）优结构、促融合，加快塑造产业发展新优势。
一是加速发展总部经济。着力引进一批跨国公司、行业领军企业总部、区域总部落户xx，确保新增高能级xxx强企业x家、总部型企业x家，培育专业（特色）楼宇x栋以上。二是提质发展主导产业。都市工业，围绕轨道交通、北斗应用、人工智能、生物医药“四大领域”，快推交子智谷等项目建设，营业收入突破xxx亿元，加快打造都市工业新区。商贸商务，围绕国际贸易、高端商贸、特色商务、时尚商业“四个方向”，构建西部服饰时尚产业聚集区，营业收入突破xxxx亿元，加快打造商贸商务大区。科创文创，围绕军民融合、科技与经济、科技与金融、所有制融合“四个通道”，规划建设科技创新融合中心，高科技企业营业收入达xxx亿元、文创产业增加值达xxx亿元，加快打造科创文创强区。三是突出发展细分产业。轨道交通，重点发展勘察设计、工程检测监测、通信信号系统、运营维护等产业，轨道交通主营业务收入达xxxx亿元。北斗应用，重点发展地理信息大数据采集与处理、先进存储、导航服务、卫星遥感等产业，推进易华录、天奥电子产业基地等项目建设，北斗产业营业收入突破xxx亿元。现代商贸，重点发展国际贸易、新零售商业、生活性服务业，新引进各类首店xx家以上，进出口总额达xxx亿元。特色商务，重点发展电子商务、法律服务、金融服务等产业，加快打造xx区直播电商产业基地，积极推进西部法律服务集聚区建设，新增金融机构x家以上。医药健康，重点发展医疗服务、中医中药、健康养生、生物医药等产业，加快实施国际智慧健康城等项目，大健康产业主营收入达xxx亿元。都市文旅，重点发展文化体育、休闲旅游、美食体验等产业，加快下新桥公园等项目建设，打造“悠竹山谷”新文化体验场景，实现旅游总收入xxx亿元以上。四是大力发展新经济和民营经济。深化梯度培育机制，促进产业数字化、数字产业化，新增新经济企业xxxx家以上，培育“准独角兽”企业x家以上。强化赋能传统产业，开展传统商贸智慧平台场景示范，建成大数据创新孵化平台x个、城市未来场景实验室x家。全面落实“民营经济xx条”，积极探索“拨改投”扶持方式，激发民营经济活力，新增上市（挂牌）企业x家、市场主体x.x万户。
（二）抓改革、勇创新，加快培育转型发展新动能。
一是全面落实创新驱动战略。增强创新供给能力。大力引进国家重点实验室等科研机构，鼓励高校、科研机构和企业共建产学研协同创新平台，培育一批创新能力强、竞争能力大的领军企业，R&D投入占比x.x%以上。健全成果转化体系。深化职务科技成果混合所有制改革，畅通研发、中试、应用转化渠道，构建“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园区”企业孵化培育体系，促进科研成果就地转化。推动产业创新应用。加快大数据产业基地等功能性平台落地，实现技术合同交易总额xxx亿元以上，打造成德绵国家科技成果转移转化示范区“桥头堡”。二是扎实开展全面改革试点。聚焦重点领域，持续抓好“五项制度改革”，推进产业功能区管理运营机制创新突破，重点推进区属国企战略性重组、专业化整合，不断增强国资国企竞争力、控制力、影响力。聚焦关键环节，切实抓好都市工业创新发展、现代商贸服务标准化、科技成果转移转化、重大项目投资促进等改革，不断提高项目落地、产业发展质效。聚焦特点特色，深入抓好市场采购贸易方式、专业市场服务业标准化、国家知识产权强区等试点示范改革，不断提升社会治理能力和市场主体活力。三是切实加强对外开放合作。推动开放走深走实。主动融入出川高（快）速铁路、成渝城际铁路和市域铁路“三张网”，加快推进x火车站扩能改造，提升门户枢纽能级。加快构建综合服务、x品牌、进口展销“三大平台”，积极引进商贸类、平台型企业，有力推进保税仓、海外仓等载体建设，打造内外贸一体化商贸中心。大力开展以商招商、敲门招商、产业链招商，确保引进重大产业化项目xx个，完成重大项目策划包装xx个。推动合作见实见效。加强成渝互动，深化与西南政法大学、x美术学院等高校沟通交流，力促与x渝北区结为友好城区。加强干支联动，积极融入成德眉资同城化发展，增强区域辐射带动力。加强极核带动，深入与航天科工二院x分院、西南交通大学、x工业学院等院校交流合作，多领域推动中日示范合作项目，加快“北改·大港区”协同发展，积极创建“自由贸易试验区协同改革先行区”。四是深入实施筑巢引凤工程。加强招引培育。持续实施xx骄子“俊彦计划”，常态开展“蓉漂人才荟”等活动，评选“xx工匠”xxx名、引进培育高端人才xxx名。强化扶持激励。精准匹配人才需求，优化高层次人才创新创业支持政策，激发人才创造活力。提升服务水平。深化“x+x+N”人才工作站服务体系，加快长租公寓、人才公寓和产业园区配套住房建设，新增人才公寓x万平方米，吸引更多人才汇聚xx、扎根xx。
（三）建场景、提质效，加快推动消费能级新跃升。
一是抢抓机遇打造高能级消费商圈。“x蓉北商圈”，完成区域概念策划和城市设计，聚焦枢纽经济、总部经济、时尚消费等功能业态，加快铁路总部片区等城市更新，推进荷花池、五块石、城隍庙市场群转型升级，打造枢纽型都市级商圈。“商贸城—美食城”商圈，聚焦美食旅游、娱乐休闲、国际展贸等消费业态，加快幸福桥TOD等项目建设，推进文商旅体互促共进，打造融合型城市级商圈。“xx坝—茶店子”商圈，聚焦智慧新商务、科技新应用、美食新体验、艺术新交互等时尚业态，加快天府美术馆、当代艺术馆等项目建设，打造公园型城市级商圈。二是彰显特色打造多元化消费场景。精心打造x路美食街、“闻香·驻马”等特色街区，引入首店经济、夜间经济、假日经济等新兴模式，营造特色街区消费场景。融入运动健身、亲子互动、文化创意、阅读空间等多元体验，推动九里·新锐艺术公园等项目尽快呈现，营造公园景区消费场景。依托新桥、枣子巷等主题社区，嵌入公共艺术、交互娱乐、现实感知等特色元素，丰富社区邻里生活，打造北门里等社区商业示范点位x个，营造品质社区消费场景。三是集中力量打造国际化消费平台。推进“市场采购+跨境电商”融合发展，用好x国际商贸城公用型保税仓，布局建设德国、马来西亚海外仓，建强“国家外贸转型升级基地”，打造进出口贸易服务平台。加快金府量力等四大市场群转型升级，构建时尚设计、品牌发布等综合服务平台，引进商贸类企业x家以上，打造高能级商品交易中心。依托x国际商贸城、荷花池等优质载体，积极举办x·南亚商品交易会等线上线下展销活动，打造国际化展览展会平台。
（四）提能级、增位势，加快构筑北城发展新极核。
一是赋责赋能建强产业功能区。研究出台“吹哨报到、专项考核”工作办法，形成“党工委吹哨提调—管委会牵头推进—区级单位、属地街道报到协作”工作机制，提升统筹提调能力。深入推进产业功能区去行政化和员额制改革，建立“一站式”产业服务中心，探索成立专业运营服务公司，鼓励开展物业投资、股权合作、产业基金等市场化运作，畅通“项目准入—达产复核”全链条工作流程，提高专业运营水平。二是精益求精打造高品质科创空间。推动区属国企向赋能平台提供商、先进要素引流商、城市综合运营商转型，打造高品质科创空间xx万平方米以上，其中自持物业xx万平方米以上。“星轨智谷”，加快推进现代都市工业港x号等项目建设，建成北斗+产业园x号地块等载体，推动太库x科创中心等项目落户，实现产业能级倍增。“xT空间”，加快启动中国西部服饰时尚产业发展中心运营，快推x铁路科技创新中心等重点项目建设，促进高端要素和创新资源集聚，实现产业生态重塑。“茶花新界”，加快时代中国西部科技中心等项目建设，推动盈佳云创科技金融平台等项目落地，建成“科技服务企业赋能中心”企业服务平台，实现产业创新提质。三是成型成势推进片区综合开发。高新技术产业园区，按照“一区三园”产城布局，精心策划“轨交+北斗”两园片区、工业总部聚集区和人工智能产业园x个重点片区，推进航天微电研发生产基地等重大项目落地实施。国际商贸城功能区，按照“一核一轴、三片九心”产城布局，精心策划xx文商旅体、天回场镇等x个重点片区，推进国铁x科技创新总部等重大项目落地实施。科技服务产业功能区，按照“一核三轴五片”产城布局，精心策划xx坝、交大九里等x个重点片区，推进金府时尚文化体验中心等重大项目落地实施。
（五）优服务、提效能，加快树立营商环境新标杆。
一是持续提升市场化水平。全面落实市场准入负面清单制度，保障各类市场主体公平参与市场竞争。推行包容审慎柔性执法，推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，不断提升行政执法规范化水平。二是持续提升便利化水平。深化“多证合一”“证照分离”等改革，推进“五减五优”行动，推动政务服务事项“一网办”“一窗办”，夯实“金帮办”政务服务品牌。三是持续提升法治化水平。健全知识产权等合法权益保护机制，及时兑现惠企政策，确保各类市场主体待遇平等。完善中小企业法治金融服务体系，搭建“一站式”多元法律服务平台，快速解决市场主体矛盾纠纷。四是持续提升国际化水平。全面贯彻《外商投资法》及相关条例，落实跨境贸易通关举措，推行国际贸易“单一窗口”“互联网+预约通关”等措施，不断提升跨境电商、跨境支付、跨境贸易便利化水平。
（六）强功能、显特质，加快成为公园城区新示范。
一是提升基础承载能力。持续推进火车北站、金泉、西华、天回等x大重点片区征地拆迁，加快五块石南片区城市更新，完成土地征后实施xxxx亩以上、经营性土地上市xxxx亩以上、旧城改造（含棚改）xxxx户，城市空间纵深扩展。积极推进侯家桥等TOD项目综合开发，配合做好地铁xx号、xx号、xx号等线路建设，完成天府大道北延线等道路快速化改造，积极推行定制公交，不断完善慢行体系，实现轨道站点、公交站点与单位、小区无缝衔接，群众出行更加便利。二是构建大美公园形态。聚力打造“城市绿心”，全面贯通锦城、锦江两条生态绿廊，初步呈现九里春晓等x个示范片区，塑造“一心两轴三片”公园城市格局。以绿道为脉，串联生态区、公园、小游园、微绿地有序生长，新增水之心等城市公园x个、三级绿道xx公里、绿地xx公顷。聚焦“市井商贸、市井文化、市井生活”三大主题，重点推进老西门、抚琴等x大示范区建设，打造极具“烟火气”的一环路优质市井生活圈。三是打造美丽生态家园。扎实推进污染防治“三大攻坚战”和环保环卫“八个一体化”改革，切实解决群众身边的扬尘、污水、噪音等环境问题。持续提升城市环境品质，完成街区美化xx条、“两拆一增”点位xx处。大力实施清洁能源替代、能源梯级利用，加快建设“无废城市”，全面推进生活垃圾分类，巩固拓展“国家生态文明建设示范区”创建成果，全力争创“第三届中国生态文明奖”。四是彰显xx人文魅力。抓好文体设施建设，加快永陵、枣子巷周边升级改造，组建x乐团，建成特色健身广场x个、重点文化创意产业园区（基地）x个、文创空间xx个、基层综合文化服务中心示范点x个，打造“十分钟文化圈”和“家门口”的运动空间。抓好文体资源利用，依托xx体育公园、城北体育馆、x露天音乐公园、天府艺术公园等重大载体，高质量协办好大运会，高水平谋划举办世界体育舞蹈节、中国排球超级联赛等一批知名赛事，大力发展赛事经济，打响“文化xx”品牌，打造充满魅力的都市旅游目的地。
（七）保民生、提品质，加快打造宜居宜业新高地。
一是让人人都有“获得感”。大力发展托婴托幼机构，增加优质育婴师、幼师供给，满足群众托婴托幼需要。深化集团化办学，建成xx实验中学行知校区等xx所学校、新增学位x.x万个，加快构建高质量全龄教育体系。深化“医联体”建设，完善分级诊疗制度和家庭医生签约服务制度，加快新中医院、侯家桥社区卫生服务中心等项目建设，着力引进高端医疗机构，加快打造全国一流的卫生健康事业强区。全面构建家庭社区相协调、医养康养相结合的养老助残服务体系，统筹推动家庭、社区环境适老适残化改造，创新智慧健康养老助残服务模式，加快五块石医养综合体建设，让特殊人群生活更有尊严、更有质量。二是让人人都有“幸福感”。千方百计稳定和扩大就业，统筹做好高校毕业生、退役军人、困难群众等重点人群就业帮扶，动态消除“零就业”家庭，确保新增城镇就业x.x万人、城镇登记失业率控制在x%以内，努力实现“壮有所为”。深入推进全民参保计划，确保基本养老保险参保率、基本医疗保险参保登记率分别保持在xx%和xx%以上，努力实现“人有普保”。推动房地产市场平稳健康发展，加快福馨华庭等安置房建设，建成安置房xx万平方米以上、安置xxxx人以上，努力实现“住有安居”。加强低保、特困、临困、孤儿、孤老等人员托底帮扶，持续巩固拓展石渠县、简阳市x个乡脱贫攻坚成果，努力实现“弱有所扶”。三是让人人都有“安全感”。推进城市安全防控体系建设，建立城市安全和应急管理综合平台，完善重大安全风险辨识预警、动态管控和应急处置体系，建成xx公园排危工程，让城市更有韧性。推动扫黑除恶专项斗争常态化，推进全域“枫桥式公安派出所”创建，深化电信网络诈骗犯罪“全链条”综合治理，严实抓好安全生产、消防安全和食品药品、商品质量、特种设备监管，坚决遏制较大及以上安全生产事故，让群众更加安宁。加强“一站式”解纷平台建设，快速化解矛盾纠纷。持续推进社区发展治理“五大行动”和“百千万”工程，争创市级示范社区x个、示范小区xx个，确保通过“全国社区治理和服务创新实验区”验收，让社会更加和谐。
（八）严纪律、强作风，加快展现为民政府新作为。
一是深化法治政府建设。坚持把党的政治建设摆在政府工作首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣落实好上级决策部署，自觉接受区人大法律监督，主动接受区政协和社会各界监督，不断健全依法决策机制，确保权力规范运行。二是深化效能政府建设。聚焦政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”，持续推进智慧治理平台建设，不断提高网络理政效率。加强干部专业能力建设，完善正向激励体系，健全容错纠错机制，切实增强干部动力和魄力。三是深化廉洁政府建设。严格落实中央八项规定和省市区有关规定及实施细则，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，切实解决发生在群众身边的“微腐败”和不正之风，严控“三公”经费，用政府过“紧日子”换来群众过“好日子”。
沧海桑田一甲子，xx奋蹄六十年。站在“十四五”新起点，xx已迈上再塑标杆、再创辉煌的新征程。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、攻坚克难，为建设全面践行新发展理念的“天府x北城新中心”而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！
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