xxxx年，是高标准全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对x及x工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委、市委、区委决策部署，坚持新发展理念，坚持“稳中求进”工作总基调，以“创新提能年”为主题，以“提档升级、提质增效，完善功能、优质服务”为主导，以“改革攻坚三年行动计划”为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力提升xx品质、打造xx品牌、重振xx雄风，确保高标准全面建成小康社会，基本建成全面体现新发展理念城市“中优提质典范区”。
xxxx年，全区经济社会发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增长x.x%以上，一般公共预算收入同口径增长x%以上，固定资产投资增长x%以上，社会消费品零售总额增长x.x%以上，城镇居民人均可支配收入增长x.x%以上，城镇登记失业率保持在x%以内。为此，将重点抓好以下工作。
一、突出美丽宜居，着力打造景观化公园城区
（一）持续提升功能品质。加快疏解中心城区非核心功能，有序实施川金府西部五金机电城等市场疏解关闭，积极推进侯家等片区整组拆迁，完成土地征后实施xxxx亩以上、释放土地资源xxxx亩以上。大力推进TOD综合开发，确保幸福桥TOD一期顺利推进、二期完成供地，人北核心区TOD工字楼项目投入运营。不断完善基础配套设施，加快华美东街等道路建设，配合做好沙西线、羊西线快速化改造和地铁x号、xx号等线路建设，新增道路里程xx公里、打通“断头路”x条。
（二）持续优化环境品貌。高品质开展绿态打造。连片成网推进三级绿道和城市公园有序生长，建成临水雅苑、东风锦带等公园景观，新增三级绿道xx公里、绿地xx公顷。加力加劲实施生态治理。严格落实“治霾十条”“治水十条”“治土十条”，系统治理大气污染源，深度实施锦江流域、沱江流域水环境治理，有效管控农用地、建设用地土壤环境风险，深化环保环卫“八个一体化”改革，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全面巩固“国家生态文明建设示范区”创建成果，确保PMx.x年均浓度控制在xx.x微克/立方米以下，空气质量优良天数达xxx天以上。
（三）持续涵养城市文化。加强文化遗产保护。启动朱悦燫墓、九里堤遗址公园等文保项目改造，完成北山严园建设，让“xx文物活起来”。打造特色文化街区。提升枣子巷等特色街区消费场景，加快建成白马后巷等特色街巷，推进工字楼等文化街区高附加值呈现，让“特色街区火起来”。塑造城市文化品牌。加快推进凤凰山体育公园、x当代艺术馆等项目建设，举办迷笛音乐节、亚洲啤酒音乐节等活动，精心筹备xxxx年世界大学生运动会，积极承办国内外重大赛事，让“文体品牌亮起来”。
二、突出优势特色，着力构建“x+x+x”现代产业体系
（一）加速发展总部经济。深入实施“楼宇载体建设、总部企业招引、服务效能提升”三大行动，引进一批跨国公司和国内大企业大集团总部、第二总部落户xx，鼓励企业“分改子、子升总、总升级”，支持“准独角兽”企业、种子企业等高成长性企业向总部企业发展。确保市级总部企业突破xx家，新增税收xxxx万以上楼宇x栋，其中亿元以上楼宇x栋。
（二）提升发展主导产业。现代商贸商务，统筹推进人北荷花池、茶店子花照、国际商贸城、凤凰山幸福桥“四大商圈”建设，大力培育高端商品消费链和商业集群，打响“商贸商务强区”品牌。现代都市工业，围绕轨道交通、北斗应用、人工智能、生物医药“四个方向”，加快推进北区起步园、西区冠豪等区域控规调整及片区开发，打响“都市工业新区”品牌。现代科创服务，健全“政府+院所+高校+龙头企业”的科技成果转化机制，加快打通军民融合、科技与经济、科技与金融、所有制融合“四个通道”，推动科技成果就地产业化，打响“科创服务大区”品牌。
（三）突出发展特色产业。轨道交通，加快中铁产业园x号地块等项目建设，主营业务收入达xxxx亿元。北斗应用，推进天府智能研究院等项目建设，引进培育企业xx家以上。现代商贸，深入推进市场采购贸易方式试点，加快电商品牌产品产业链数字化基地建设，全年实现社会消费品零售总额xxxx亿元以上、外贸进出口总额xxx亿元以上。特色商务，大力发展供应链特色金融，积极引进会计师、律师、评估师事务所等专业机构，加快打造有重要影响力的西部法律服务集聚区，聚集律师事务所xxx家以上，聚集金融机构xxx家以上、实现金融业增加值xxx亿元以上。医药健康，加快x美尔卡巴、x杜德等项目建设，确保存济口腔医院、创瑞银海等项目建成投用，大健康产业主营收入达xxx亿元以上。科创文创，推动华侨城科技娱乐体验中心等项目建设，促进新诤信西南国际等项目落地，确保科技服务业产值xxx亿元以上、文创产业增加值xxx亿元以上、旅游总收入xxx亿元以上。
（四）持续发展新经济培育新动能。多维度开展企业引培。实施企业招引培育、科技成果转化培育和资本引导培育，新增新经济市场主体xxxx家以上、培育“准独角兽”企业x家，新经济产值增速达xx%。多形态发展新经济。依托易华录“数据湖”、竞技世界、天府艺术公园等产业化项目，大力发展数字经济、智能经济、创意经济等多种新经济形态。多元化构建应用场景。利用中电科十所、二十九所等载体资源，实施“智慧治理”“北斗+大数据”“智能+硬科技”等应用工程，加快构建与实体经济相契合的应用场景。
三、突出转型升级，着力打造三大产业功能区
（一）建立健全管理机制。围绕重大规划、重点项目、重要企业，建立产业功能区工作联动机制及职责清单外工作准入机制，推行扁平化管理、专业化服务、市场化运行，加快构建“功能区管委会+区属国有公司+专业机构+产业基金”的管理运营模式，切实提升管理能力与水平。
（二）完善产业发展生态。做优平台支撑。用好轨道交通产研院等政企合作平台、大院大所等创新转化平台、市场采购贸易方式试点等外贸合作平台，促进产业链企业在功能区聚合。做实要素保障。严格实行产业项目投资强度下限管理，加强产业功能区人才工作站建设。引导社会资本参与设立产业发展子基金，促进优质资源要素向功能区集中。做强功能配套。推进新兴商圈、特色街区、社区综合体、学校医院等配套建设，着力构建“三生共融”的“xx分钟公服圈”，促进产业人群在功能区消费。
（三）加快打造功能极核。xx高新技术产业园区，推进xx现代都市工业港、天奥电子产业园等项目加快建设，促进xxx家以上重点企业引领发展、xxxx家以上中小企业协同发展，打造生产、生活、生态融合发展的新型产业社区。x国际商贸城功能区，持续推进x国际商贸城片区和人北荷花池片区向国际商贸、现代商贸转型升级，打造“买全球卖全球”“买全川卖全球”“买全球卖全川”的商贸中心。xx科技服务产业功能区，积极推进轨道交通研发总部、时代中国西部科技中心等项目建设，促进校院地企协同发展和军民融合发展，打造科技服务新高地。
四、突出品牌塑造，着力打造国际范蜀都味新型化消费城区
（一）聚集国际范消费资源。扩大消费供给。积极引入满足国内消费升级需求的特色优质商品，建成日本馆、泰国馆等国家商品馆。打造消费品牌。鼓励国内外知名品牌新品首发，推动区内国际品牌在品质价格、上市时间等方面与国际接轨，引进品牌旗舰店、城市首店xx家以上。培育特色消费。开展消费“增品种、提品质、创品牌”行动，推进产品内外销“同线同标同质”，引导中华老字号创新发展，培育川派服饰品牌x个以上、天府特色美食品牌x个以上。
（二）构建蜀都味消费场景。人北荷花池商圈，完成荷花池片区提档升级，重塑荷花池金字招牌，打造国际领先的一体化枢纽型商业商务中心。茶店子花照商圈，多元植入新零售与科技体验场景，形成食、购、游、娱都市消费打卡地。国际商贸城商圈，加快x品牌馆等项目建设，构建体验式消费新场景，打造内外贸一体化区域性国际贸易中心。凤凰山幸福桥商圈，加快凤凰山国际美食城等项目建设，加大国际国内知名餐饮、星级酒店和民宿招引，打造以美食为核心的文体旅商融合发展示范商圈。
（三）营造新型化消费环境。构建国际化服务体系。规范服务场所多语种标识，优化境外旅客购物离境退税服务，推动商圈、景点、车站等场所实现无线网络、xG信号全覆盖。构建立体化交通体系。畅通国内外旅客抵离通道，建立高效物流配送中心，地铁开通站点达xx个以上，路网密度提升至x.x公里/平方公里。构建数字化诚信体系。健全市场监管和消费维权体系，建立限时响应、限时办结机制；全面推进诚信体系建设，健全重要产品追溯体系，主要生活性服务业消费者抽样满意度达xx%以上，消费者投诉处理率达xx%以上。
五、突出利企便民，着力打造营商环境标杆城区
（一）纵深推进各项改革。突出重点领域，深入推进供给侧结构性改革、行政审批制度改革、“五项制度改革”，不断提升市场主体活力和政府工作效能。瞄准关键环节，深度推进工程建设项目审批、企业投资项目承诺制等改革，将工程建设项目审批全流程总时限控制在xx个工作日内，部门行政审批时限控制在xx个工作日内。抓好特色试点，着力推进市场采购贸易方式、专业市场服务业标准化、智慧停车等改革试点，不断提高xx改革显示度。
（二）全面提升创新能力。强化市场主体技术创新。鼓励市场主体加大科技研发投入，支持设立新型产业技术研发机构，着力培育一批创新能力强、竞争能力大的领军企业，R&D投入占GDP比重达x.x%以上。强化校院地企融合创新。加强与西南交大、x中医药大学等合作，提升x轨道交通产研院、天府智能研究院等科创平台运营水平；充分利用川藏铁路技术创新中心等平台溢出效应，大力培育高新技术企业，有效高新技术企业达xxx家以上。强化创新生态营造。建立“众创空间（创业苗圃）+孵化器+加速器+产业功能区”梯级孵化体系，新增市级及以上创新平台x个。深化科技金融创新，做大“科创贷”“科创投”等产品，增强金融支持能力。完善精准引才机制，加快形成“x+x+N”人才服务体系。
（三）优化政务服务环境。坚持以企业需求和问题为导向，强化政策发布和城市营销，打造“投资x，首选xx”新名片。推进服务标准化。落实x市优化营商环境x.x版系列政策，加快塑造x.x版营商环境；高效推进政务服务标准化建设，实现同层级事项无差别受理、同标准办理。推进服务便利化。构建“x+N”多证联办审批服务模式，推行“一件事一次办”主题式服务；依托“蓉易办”平台，实现更多事项“网上可办、就近能办、全域通办、掌上快办”。推进服务优质化。建立政务服务满意度调查机制和“好差评”制度，搭建企业线上服务平台，严格落实减税降费等惠企政策，持续提升市场主体满意度和获得感。
（四）深入推进对外开放。推进“金青+城港”联动发展。集成市场采购贸易方式试点政策优势、双流国际航空港和x国际铁路港物流优势，构建商品展销—仓储物流—离岸出口“商贸产业生态圈”，形成“一城两港”协同发展格局。推进“总部+基地”协同发展。抢抓成渝“双城经济圈”建设等机遇，利用火车站高铁枢纽等优势，深化与x市名山区等区域产业互动，建立“总部研发在xx、生产配套在周边”的新型合作关系。推进“蓉欧+经贸”共赢发展。把握“西部陆海新通道”建设机遇，举办“x南亚采购贸易博览会”“北斗+产业峰会”等活动，深化与欧洲、南亚、东南亚的经贸合作，构建内陆与沿海、“一带一路”沿线国家互利共赢发展新模式。
六、突出民生福祉，着力提升现代化治理水平
（一）推动民生保障见实见效。新增城镇就业x.x万人，城乡居民养老保险参保覆盖率达xx%以上、基本医疗保险参保登记率达xx%以上。健全社会救助体系，加强低保人员、特困人员、临困人员等救助，不断提升最低生活保障水平。完善退役军人服务保障体系，做好安置就业、双拥优抚、褒扬纪念、权益维护等工作。加快明月锦苑x期、友谊花园等安置房建设，建成安置房xx.x万平方米以上。精心编制产业帮扶项目，加大人才培养力度，巩固对口帮扶实效，助推石渠县和简阳市x个乡脱贫奔康。
（二）推动公共服务优质均衡。坚持“教育优先”，加快机关二幼羊犀园区等xx所学校建设，深入推进优质教育集团化办学，提升区域智慧教育水平，努力建设全国一流教育强区。坚持“病有良医”，深化“医联体”建设，完善分级诊疗机制和家庭医生签约服务，推进区中西医结合医院和社区卫生服务中心建设，打造“健康xx”。坚持“老有颐养”，深化养老服务综合改革，大力推行嵌入式养老，健全老年助餐配餐体系，建立全省首个养老服务专家智库和老年用品体验应用新场景，不断提升智慧健康养老水平。坚持“文体惠民”，持续推进“文化惠民”四大工程，深化打造“活力xx”全民健身品牌，新建x个基层综合性文化服务中心，基本形成“xx分钟文体公服圈”。
（三）推动社区治理提质提效。增强社区治理能力。完善区、街道、社区、小区四级组织体系，扎实推进“全国社区治理和服务创新实验区”建设，大力推广共建共治共享共融的党建引领社区发展治理“新桥经验”。提升社区服务品质。推进社区发展治理“五大行动”和“百千万”工程，完成棚户区改造xxxx户、“城中村”改造xx户、老旧院落提升改造xx个。优化“天府市民云”xx特色门户功能，加快发展社区生活性服务业，打造高品质和谐宜居生活社区xx个，争创市级“百佳示范社区”。精细开展城乡环境综合治理。编制《xx区景观照明分区规划》，深入推进生活垃圾分类，突出抓好城郊结合部、扬尘污染、违法建设和广告招牌治理，加强街面市容常态化管控，完成xx条道路“街区美化”、打造“两拆一增”点位xx处以上。切实维护社会和谐稳定。完成“七五”普法考核验收，争创省级“青少年普法教育示范区”。深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，持续深化“枫桥式公安派出所”创建和“一室两队”警务改革，构建问题联治、工作联动、平安联创的高效工作机制。有效化解突出信访问题，加强应急管理和防灾减灾救灾，抓好安全生产、消防安全、食品药品安全和特种设备安全，坚决遏制较大及以上安全生产事故。
七、突出法治高效，着力打造人民满意服务型政府
（一）建设依法行政的法治政府。始终坚持区委领导，坚决贯彻区委决策部署。自觉接受区人大法律监督和工作监督，主动接受区政协和社会各界监督，认真做好人大代表建议、意见和政协委员提案办理工作。不断健全依法决策机制，强化权力规范公开运行，持续深化行政执法“三项制度”改革，积极争创“全国法治政府建设（单项）示范区”。
（二）建设务实担当的效能政府。深化“放管服”改革，厘清“权力清单”“责任清单”和“负面清单”，为市场松绑、为企业减负。深入推进“互联网+政务服务”和数据理政，不断提升网络理政满意度。进一步解放思想、加强学习，持续提升专业能力，加快形成与新时代发展相适应的先进理念、科学方法和能力素质，切实提升工作效能。
（三）建设风清气正的廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒推进党风廉政建设。突出抓好政府投资、国有资产、公共资金管理等重点领域防控，加强审计监督和工作督查。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续加强干部队伍理想信念教育，激励干部担当作为，凝聚干事创业合力，努力锻造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。
此外，扎实推进国防动员、民族团结进步、第七次全国人口普查等工作，确保侨台、外事、档案、地方志、预备役、残疾人、妇女儿童、红十字等工作取得新实效。
各位代表，新时代呼唤新担当，新征程应有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，大力推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，为高标准全面建成小康社会、基本建成全面体现新发展理念城市“中优提质典范区”作出更大贡献。
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