今年上半年，全县共接待游客xxx.xx万人次，实现旅游收入x.x亿元，与去年同期相比分别增长xx.xx%和xx.xx%。
一、上半年旅游总体情况
全县主要景区中，xx河漂流景区接待游客x.xx万人次，门票收入xxx.x万元，同比分别增长-xx.x%和-xx.x%；xx镇景区接待游客xx.x万人次，门票收入xxx.x万元，同比分别增长xx.x%和xx.x%；xx接待游客x.xx万人次，同比增长xx.x%；塔卧接待游客xx.x万人次，同比增长xx.x%；xx河接待游客x.xx万人次，同比增长-xx%；不二门接待游客x.xx万人次；xx接待游客x.xx万人次；乡村游及其他接待xx.x万人次。全县接待入境游客xxxx人次，其中外国游客xxx人次，港澳台游客xxxx人次。
（一）景区运行分析。xx河漂流景区今年上半年与去年同期相比，呈现大幅下降趋势，主要原因有四：一是“三公”经费紧缩，导致长线团队大幅减少；二是气候原因，雨水较多，气温偏低，推迟漂流产品入市时间；三是漂流同类产品竞争激烈，面对同行竞争，今年x月中旬，漂流景区才推出自助漂和皮划漂两个产品，增加景区在漂流市场的竞争力；四是宣传促销力度不够，没有开辟新的市场。漂流景区接待游客中，以大中城市的组团社散拼团为主占xx%，散客、自驾游占xx%；xx镇景区接待游客中，散拼团占xx.x%，其他占x.x%。
（二）客源市场分析。国内游客以省内长株潭、x州周边县市为主，占游客总数的xx%；省外以江浙地区为主，占游客总数的xx%。华中、华南、西南市场有上升趋势，但游客基数小，还未形成新的客源市场。旅游形式主要以团队为主，自助游和自驾游等旅游形式尚未形成主流。
（三）情况成因分析。漂流项目属于季节性旅游产品，受气候、“三公”经费紧缩、市场竞争等因素影响较大，导致上半年漂流景区人次和收入均大幅下滑。xx镇以较高的知名度被各旅行社继续纳入旅游线路向游客推介，因此该景区的人次和收入稳中有增。不二门、xx等景区因正处于工程施工或停业整改阶段，未正常运营，接待游客人数较少。xx河因处于关停状态，仅有两千余人次。塔卧、xx景区接待的游客以政治学习、调研考察人员为主。xx寨、xx等乡村游景点以其秀丽的自然风光、浓厚的文化底蕴和独特的民俗民风受到了游客的欢迎，游客多为周边县市和县内的自助游客。
（四）消费市场分析。全县旅游市场人均消费水平为xxx元，其中一日游为xxx元，过夜游为xxx元，一日游和过夜游人数占总游客人数的xx%和xx%。与xx过夜游xxx元和xxxxx元相比，我县旅游消费还处于原始消费状态，即“一张门票、一张车票、一张饭票”的方式。在游客消费支出中，按照旅游“六要素”来分，吃、住、行、游、购、娱，分占xx%、xx%、xx%、xx%、xx%、x%.
二、上半年主要工作
（一）抓规划建设，普查旅游资源。随着张花高速公路的全线通车，我县交通瓶颈得到缓解，全县旅游格局发生改变，上版旅游规划修编已超过期限，因此对全县旅游发展总体规划进行修编，重点突出以xx、xx镇、xx河为主的六大景区，现已完成规划修编初稿，待专家评审论证。普查全县旅游资源，重点突出尖峰xx、xx河、xx洞、润雅温泉等旅游资源的普查。
（二）抓行业管理，提质服务水平。提高从业人员素质，增强旅游软实力，集中组织各类涉旅培训，对全县涉旅企业中层及以上干部、星级宾馆、船工等旅游从业人员进行集中培训，上半年共培训x次，受训人员达xxxx人次。
（三）抓宣传营销，推介旅游品牌。“神秘xx xx镇xx河新游线”分别在xx、x举办推介会；成功举办“中国xx xx镇xx河之旅xx周年巡演”和“土王出巡”大型实景演艺活动；成功推出自助漂和皮划漂两大新产品，畅享漂流乐趣；多次配合央视、x经视等媒体来我县拍摄宣传推介旅游资源。
（四）抓项目申报，组织宣传活动。为推进旅游扶贫工作，做好xx村等十个乡村申报“美丽乡村旅游扶贫”项目；今年x月份，xx村被国家文物局列入首批xx个古村落连片保护名单，我局负责抓好前期申报工作，现已通过专家评审，立项保护。配合全州第三届导游大赛初赛选拔工作，我县x位导游（或讲解员）入围决赛，分获“最佳上镜奖”和“优秀奖”，获得“最佳上镜奖”的导游将代表xx州参加全省导游大赛。
（五）抓旅游执法，整顿市场秩序。为整顿和规范全县旅游市场秩序，联合多家职能部门，进行联合执法。据统计，上半年xx镇景区共查处逃票xxx人次，勒令其补全票；公交车非法载客xx车次xxx人次，私家车非法载客x车次xx人次；查处不规范带团旅行社和导游共xx个团队xx人，批评教育导游xx人次。受理投诉共x起，其中xx镇景区x起，xx河漂流景区x起，游客投诉处理率xxx%，满意率xxx%。
（六）抓旅游招商，引进投资团队。引进旅游战略投资者，整体包装全县旅游资源，连片开发，不二门、xx河等旅游景区（点）已列入招商日程。
（七）挖土家文化，实现文旅结合。巩固扩大“土家第一村”在整个土家族史的历史地位，深挖土家源文化，使土家文化和旅游资源相互结合。在xx村修建“潘光旦陈列室及民俗文化展厅”，现已完成设计方案，潘光旦陈列室施工有序进行。
三、存在的问题和困难
（一）体制运行不顺。全县旅游规划、发展目标、思路构想在县旅游产业发展领导小组的统一部署下开展工作，领导小组下设旅游产业办（设在县旅游局），旅游行政管理具体工作由县旅游局执行开展工作。由于与xx处、xx管理处、xx管理局、县文广新局等相关部门归口不一、观念不一、认识不一、重视程度不一等因素，导致我县旅游行政部门管理职能弱化，难以形成统一的工作局面。
（二）市场形势严峻。今年来，公费旅游日益受限，加天气异常等不可预计和不可抗力等因素制约，全国出游量下降，我县以xx市场为重点的一级客源地，客源下降幅度达xx%；以x、xx、xx、xx等省内周边城市为二级客源地的旅游团队数量同比下降xx%。
（三）基础设施薄弱。一是县城至各景区道路路况差，没有县城至景区的旅游专线，导致游客进入景区不便，大交通瓶颈的制约仍然没有得到改变。二是相关配套服务设施和服务功能不完善。在县城标识系统、县城道路规划建设、县城卫生环境等方面与优秀旅游城市标准存在差距，同时在住宿、餐饮、购物、娱乐场所等方面的建设也远远不足，无法满足游客所需。三是景区基础设施较差，除xx河漂流、xx镇按照AAAA级景区标准对景区基础设施建设进了改善外，其余的景区，除具有必备的游步道、一定数量的观景设施外，配套的服务设施严重缺乏，资金投入严重不足。
（四）旅游执法困难。在整顿和规范旅游市场秩序时，存在着与旅游相关的法律法规不一致、部门之间组织协调难度大、执法队伍不稳定、旅游执法认识不清等旅游执法中的“查难、管难、办难”问题。具体体现为旅游执法取证困难，处理难度大；旅游执法与相关部门存在交叉，执法主体权威性不够，组织协调难度大；旅游经营者法律观念淡薄，旅游者自我防范意识不强，执法的落实难度大。
四、下半年工作打算
1、继续做好全县旅游资源普查工作；
2、开展整顿和规范旅游市场秩序工作；
3、完成对全县旅游发展总规修编工作、xx村民俗文化及潘光旦陈列室展览布置工作，并收集与潘光旦先生有关的物品、资料、书籍等。
4、做好神秘xx旅游产品在x、x的宣传推介工作。
5、组织“国导”考试，参加旅游交易会、旅游商品博览会等推介会。
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