xxxx年,在县委、县政府的坚强领导和上级业务主管部门正确指导下,全县司法行政系统紧紧围绕党委、政府的中心工作,整合职能资源、发挥职能优势,各项工作取得较好成绩。人民调解工作成绩显著,被评为全国人民调解宣传工作先进单位;社区矫正工作被省社会管理综合治理委员会办公室评为xxxx年度全省社会帮教工作“爱心单位”;xx县委法治xx建设领导小组办公室被评为“全省‘六五’普法依法治理先进集体”;陈赐群副局长被授予“全省‘六五’普法依法治理先进个人”荣誉称号。同时,我局大力推介先进典型,副县长、县公安局长向阳被评为全省xxxx年度最具影响力法治人物;退休司法所长张家海被省精神文明建设委员会评为“x好人” 。
一、xxxx年工作开展情况
1、积极做好矛盾纠纷排查化解,为平安xx建设创造和谐稳定社会环境。
一是构建人民调解工作大格局。全县xx个乡镇建成基层调委会xxx个,基层人民调解员队伍达xxxx名,成立了道路交通、医疗纠纷等x个行业性专业性人民调解委员会,在县公安局(派出所)、法院、检察院等司法机关设立人民调解组织xx余个,与周边x个区县组建了“环永x+x”个边界联调组织,签订了接边地区人民调解联防联调协议书。形成了条块结合,横向到边,纵向到底的立体式人民调解网络。二是组建了xx县矛盾纠纷调处中心和联合人民调解组织,全年共受理矛盾纠纷xx起,成功调解纠纷xx起,当事人获取赔偿金额xx万元,切实保护了当事人合法权益,对维护xx县的和谐稳定起到了积极的作用。三是落实完善乡镇人民调解“以奖代补”制度。将各乡镇落实“以奖代补”制度纳入县对乡镇综治考评重要内容。四是创新矛盾纠纷排查调处工作机制。按县每月一次、乡镇每半月一次、村社区每周一次的要求开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解活动,实行一月一排查、一月一台帐制度、“三包”的矛盾纠纷化解机制和“三靠前”的矛盾纠纷调解模式。在重点时段开展了大型的专项矛盾纠纷化解活动,将矛盾纠纷解决在萌芽状态,做到小纠纷不出村、大纠纷不出乡镇,复杂纠纷不上交。我们按照“调防结合,以防为主”的工作方针,积极借助“x+X”的流动调解庭模式,抽调调解业务骨干、专职律师充实流动调解庭力量,重点排查治理社会难点和热点矛盾纠纷,主动参与群体性矛盾、群体性上访纠纷的调解。xxxx年x月,我县启动了“三调联动”专项活动,由县三调联动专项办、县司法局成立了联合调解委员会及流动调解庭,有力提高了三调联动调处重大矛盾纠纷的能力,成功化解一起省督办的信访案,做到快调快处,切实化解矛盾风险,服务经济社会发展。全年共排查调处各类矛盾纠纷xxxx起,调解率达xxx%,成功xxxx起,成功率达xx.xx%。防止民转刑案件x起xx人次,防止重大矛盾纠纷引起的上访和群体性械斗xx件,及时将矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态,有力地维护了社会稳定,xxxx年上半年综治民调排名中,我局位居全县前列。五是认真抓好基层规范化司法所建设。投入资金xx万余元,为司法所配备了空调、办公电脑、桌椅、档案柜等设备,目前,石堤司法所已按照模范司法所创建标准建设到位。
2、推进社会管理创新,社区矫正和安置帮教上台阶。
一是健全组织机构。成立了xx县社区矫正工作领导小组,下设办公室负责开展日常工作,建立了社区矫正工作例会、联席会议制度,初步形成了县委、政府统一领导,县司法局主抓,成员单位密切配合,社区和村(居)委会等社会力量积极参与的齐抓共管工作格局。二是认真开展社会风险调查评估。按规定成立了社会风险调查评估调查小组,对每件社会风险调查评估委托,深入实地认真开展调查评估,为委托机关提出公正客观的矫正建议。三是认真开展社区矫正“防脱管”、“社区矫正监管安全隐患排查”专项活动,先后x月、xx月两次与县检察院监所科对全县xx个司法所开展矫正督查活动,建议人民法院撤销缓刑x人。四是认真落实监管责任。在全州率先开通了社区矫正“司法e通”信息管理平台,免费为矫正对象配备了手机,对在册的社区矫正重点人员实施了GPS手机定位跟踪管理,在全县社区矫正人员中设下了一道不可逾越的电子围墙,实现了对社区矫正人员的电子信息化监管。截止目前,全县累计接收社区矫正人员xxxx人,累计解除矫正xxx人,共进行社会调查评估xxx件,实施GPS手机定位监管xxx人,提请收监执行建议xx人次,现在册社区矫正人员xxx人(其中管制x人、缓刑xxx人、假释xx人,暂予监外执行xx人),没有一人因脱管、漏管造成重新犯罪。一年来,对不服从监管的矫正对象,先后给予警告处分x人次,提请法院撤销缓刑建议x人次,提请收监执行建议x人,如:对原大坝乡矫正人员向某在矫正期间,不服从监管,县公安局协助当场抓捕的方式收监,对矫正人员起到了很好的震慑作用。五是认真落实安置帮教工作责任。首先是做好衔接工作,重点做到及时造册建档、及时确定责任、及时家访、及时进行法制教育“四个及时”。其次是做好安置工作,加强重点帮教对象衔接,积极协调相关部门在政策范围内将“三无”人员纳入低保救助范围。与德山监狱开展了“情暖高墙关爱孩子”活动,帮扶未成年子女x人,解决爱心助学款xxx元。最后是做好帮教工作,认真做到结对帮教、重点帮教、亲情帮教,用实际行动去鼓励他们积极改造,早日回归社会。
3、抓亮点,提效率,法律服务树形象。
(1)推进法律援助规范化建设。一是全面整合以法律服务和法律保障等内容的公共法律服务机制,全县已建成的x个县法律援助服务中心,xx个乡镇、xx个部门法律援助服务工作站,xxx个村(社区)法律援助服务联络点,基本实现了法律服务网络全覆盖。普遍建立法律顾问制度实施以来,为各级党政机关配备法律顾问覆盖率达到xx%,企事业单位配备法律顾问覆盖率达到xx%。维护群众合法利益的实效显著提升。二是认真落实上级相关规定,建立法律援助经济困难标准和补充事项范围动态调整机制,将法律援助范围逐步扩大到低收入群体,真正做到“让每一个困难群众都打得起官司”。三是以开展精准扶贫为契机,积极开展农民工、关爱妇女儿童等一系列的法律援助活动。围绕农民工、老年人、妇女儿童、残疾人、工伤职工等特殊群体提出的合理诉求,开辟绿色通道、简化受理程序等,积极提供好法律援助。全年受理各类案件xxx件,完成州司法局分配的法律援助案件任务(xxx件)的xxx%,挽回经济损失xxx余万元。
(2)全面提升法律服务的公信力。大力开展法律服务市场专项整治工作,对法律服务所和司法鉴定所的执业、律师事务所执业、基层法律服务所执业、公证执业规范化建设进行四次集中整治活动,进一步规范了我县法律服务市场。
4、扎实推进法治xx建设,努力营造全社会学法用法守法的良好氛围。
一是认真贯彻落实法治政府建设实施纲要。将法治宣传工作纳入全县“五个文明”目标管理和综合治理目标考核管理,建立健全考核评价体系,积极推动国家机关“谁执法谁普法”责任制落实。二是充分利用政府宽带信息网作用,开通“法治xx建设”微信平台,积极开展年度最具影响力法治人物、法治事件和第三届“感动xx”人物评选活动。三是积极开展“司法公正xx行—―以案释法电视专题宣传活动。四是深入开展“法律六进”、“农村法制宣传月”、x.xx国际消费者权益保护日、高速公路交通安全专项整治、x.xx国际禁毒日、x月青少年法治宣传周、xx.x国家宪法日宣传活动。特别是x月xx日全省农村法治宣传教育月暨“深化法治宣传教育,服务推进脱贫攻坚”专项活动启动仪式在我县xx镇xx村成功举行,得到了省委法治办副主任、省司法厅副厅长傅莉娟的高度赞誉。五是扎实开展青少年法治宣传活动。青少年法治宣传教育周启动式于x月xx日在县溪州中学举行,之后的一周时间内,先后在全县各中小学校开展了以“安全教育”、“学校食品安全”、“文明交通安全出行”“关爱明天•普法先行”等为主题的青少年专题法治宣讲活动和以案释法等活动,确保青少年法治宣传教育的实效性,有效地增强了中小学生的法治观念和法律意识,起到了良好的教育作用。六是开展多层次、多形式法治创建活动。开展了“依法办事示范窗口单位”、“民主法治示范村(社区)”、“法治乡镇”、“诚信守法企业”等创建活动,举办xxxx年度全县法治骨干培训班,积极推进法治乡镇建设。制定了法治机关(单位)、法治乡镇、法治村(社区)等x类创建标准,培育农村“法律明白人”,壮大农村普法骨干力量,培训新当选村(社区)支两委干部xxx余人次;培训普法专干、普法联络员共xxx余人次,为扎实推进“法治xx建设”、“平安xx”、为“七五”普法工作的顺利开展奠定了坚实的基础。七是坚持深入开展国家工作人员学法考法工作。通过应用“如法网”,全县共有xxx个单位参加学习和考试、xxx个单位管理员操作、导入学习人员xxxxx人,考试参考率xx.xx%,通过率xx.xx%。一年来,全县共开展各种集中法治宣传活动xx余次,印发法治宣传资料达x万余份,义务法律咨询xxxx余人次,发放法律宣传手提袋xxxx余份,法律宣传T恤衫xxx余件,上法治课x堂,举办各类培训班x次。
5、打造过硬队伍,提升司法行政工作能力。
一是提升队伍依法行政能力。在全系统扎实开展“两学一做”教育活动,引导干部职工树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,对党绝对忠诚,严守政治纪律和规矩。并结合实际,在全系统开展“三学三做”(即在“两学一做”基础上增加学业务做优秀班子、优秀司法员)。二是强化队伍作风整顿。出台了机关干部职工岗位职责和各项制度,把岗位职责分解落实到个人,实行定人、定岗、定任务。建立了督查机制,由局纪检组不定时对领导班子及机关人员的工作作风进行巡查,有效提升了执行力与工作效率。三是加强业务素质培训。以专业化为核心,分类分级开展任职培训、业务培训和初任培训,重点解决人民调解、社区矫正、依法治理等薄弱环节。采取集中培训、以会代训、现场观摩等多种方式,组织司法行政工作人员参加省、州、县各类业务培训达xx余次。四是加强目标管理考核。制定出台司法所工作目标管理考核细则等相关文件,实行目标管理、量化跟踪,全力转变了工作作风、提高行政效能、优化服务水平。五是积极稳定司法行政队伍。全县司法行政系统共有编制xx个,其中局机关行政编制xx个、事业编制x个,乡镇司法所专项编制xx个,过来,由于乡镇区划调整等因素,我县基层司法队伍极不稳定,为此我们多次向县委、政府汇报和争取,于今年公开招考了x名司法员,及时补充了新鲜血液。下步将拟招考x名法律服务工作岗位和xx名司法所长,以进一步充实司法行政工作力量。
6、全面完成社区矫正中心暨公共法律服务中心建设。
xxxx年x月,我局召开了党组会议,就省里安排的民生工程——社区矫正中心建设项目进行认真研究,拟定了建设方案。虽然之后也做了大量的前期工作。但至xx月底前任因路网改造、大型施工设备无法进场等原因无法如期完成工程项目,经局班子研究,果断决策,修改建设方案,决定租赁并装修县联通公司一楼门面和二楼作为两个中心办公场所, 仅半月内就完成了工程项目,并于xx月底顺利通过了省里验收,确保了省里的重大民生工程在我县圆满完成,受到省州领导的高度评价。
二、工作中存在的主要问题
一是人员力量不足。我局xx个基层司法所大多是x人所,导致基层司法所不能更好的开展。
二是社区矫正工作量大。截止xxxx年xx月底全县已接收管理的社区矫正对象有xxx人,其中仅灵溪司法所的在矫对象就达xxx人,管理任务、难度都很大。
三是基层司法所人员承担乡镇其他中心工作任务重,不能专职专用,影响了本职工作的正常开展。
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