根据《关于印发<xx县委全面深化改革领导小组xxxx年工作要点及责任分工>的通知》（保办发x号）和《深化改革生态文明和文化体制改革专项小组近期工作任务》文件精神，现将我县经济体制改革涉及内容半年工作情况汇报如下：
一、xxxx年度确定的xx项改革事项
（一）深化行政审批制度改革，进一步下放行政审批权。（编办负责）。
（二）加快社会信用体系建设，推进政府信息共享。一是加大信用信息成果转化力度，推进中小企业和农村信用体系建设，促进个人征信知识的普及和个人信用意识的提高，加强xx县信用生态文明建设，在全社会形成了“守信激励、失信惩戒”的良好氛围。二是现有信用系统主要从事对企业、事业单位等组织的信用信息和个人的信用信息进行采集、整理、保存、加工，并向信息使用者提供的活动。三是我县被评为州级信用安全区，全县有州级信用乡镇x个、县级信用乡镇x个、县级信用村xx个、x万多信用农户，县级信用企业x个。四是积极落实《企业信息公示暂行条例》，不断建立健全企业信用信息公示平台。
（三）深化国有企业改革。正进行四家国企改革，分别是县化工三厂、县橡胶厂、县xx有限公司、县陶瓷总厂，改革面达xx%，已安置职工近xxxx人，目前只剩下狮子桥电站、双溶滩电站。
（四）深化国有资产管理体制改革，推进政企、政资、政社分开。一是对全县行政事业单位国有资产进行归集，制定专门方案，安排专人负责。目前，已归集房屋所有权xxx个，面积xxxxx平方米；归集土地使用证xx个，面积xxxxxx平方米；归集门面、闲置办公楼、土地等xxx栋（间），面积xxxxx平方米。二是组织开展全县行政事业单位资产管理信息系统软件操作培训，完成全县资产管理系统升级和xxxx年全县行政事业单位资产数据统计工作。
（五）深化财税体制改革。一是完善收入征管机制。对国、地、财三家征管部门实行目标管理奖励机制，严格执行《xx县非税收入管理办法》。二是改革预算管理制度。下发《xx县财政局关于进一步规范财政资金申请和审批及拨付程序事项的函》（保财函xx号）、《xx县财政局关于严控“三公”经费预算管理的通知》（保财预号）、《xx县财政局关于规范单位经费追加及拨付上级专项资金报告有关事项的通知》（保财预号）等文件，完善经费审核会议制度。三是全面推进预决算公开工作。下发《xx县人民政府办公室关于全面推进预决算公开工作的通知》（保政办发号）文件，各预算单位陆续完成xxxx年预算信息公开工作。四是理顺县级及县级以下财政体制。推行“乡财县管”、“村账乡代理”，足额安排乡镇公用经费，保证村补助经费到位，保障基层政权正常运转。五是加强财政资金管理。将各单位绩效目标申报与预算编制工作同步进行。年终，将聘请中介机构对部分单位本级专项预算执行情况进行绩效评价。六是完善地方政府性债务风险防范机制。出台《xx县政府性债务管理意见实施细则》（保政办发x号）和《xx县人民政府关于规范加强政府性债务管理的意见》（保政办发x号）。
（六）推进金融创新。一是在xx县满春园成立村镇银行一级支行。二是根据《国务院关于深化农村信用社改革试点方案的通知》，省、州政府对农村信用社产权制度改革的工作要求，准备筹建“xxxxx有限公司”。三是积极推进以政策性担保机构为主体的融资性担保体系建设，成立了x省农业信用担保有限公司xx办事处，办公室设在县财政局，实行专人负责。
（七）深化科技体制改革。共申报科技计划项目申报xx项，其中科技重大专项x项（xGbps级千户以上Hybrid（WDM+TDM）-PON系统研发）、国家创新基金x项、湘西专项x项（高效节能陶瓷窑炉关键技术研究与开发）、科技支撑计划x项（碳化硅蜂窝式新型陶瓷材料关键技术引进与创新、竹木制品综合产业化开发）、科技专项计划x项（碗米坡库区移民科技开发、西伯利亚鲟无公害流水养殖基地建设）、创新平台基地计划x项（xx黄金茶信息服务平台建设）、州级重点项目x项（柑橘皮渣资源化综合利用技术）、州级一般项目x项（xx黄金茶产业化技术开发）、科技基础平台建设x项（xx现代农业科技示范园建设）目前，我们对今年申报的项目正在积极跟踪汇报。
（八）深化城市建设投资融资体制改革。整合各类财政专户，单位全部实行零余额帐户；对预算单位x年内未使用的资金，按政策全部重新进行清理，并按用途整合，盘活结余结转等存量资金；对全县行政事业单位国有资产、资源、资金进行清理归集，确保国有资产保值增值和有效运营；采取财政承贷承还方式，向农发行贷款支持土地储备，进一步加大土地税费收缴力度，实现以地生财。
（九）深化产权制度和要素市场改革，推进市场体系建设。一是加快推进公共资源交易平台建设，进一步强化公共资源交易监督管理。严格遵守“管办分离、全过程规范、全方位监管”原则，整合我县现有招标投标平台，推进监管体制改革，高标准建设统一平台。我县公共资源交易中心已于xxxx年xx月建成投入使用，并由纪委、县发改局、财政局和住建局等x个单位联合监管，目前运行良好。二是招标投标活动实现“统一进场交易、统一执法监督、统一政策标准、统一信息发布和统一评标专家库”原则，进一步推进构建我县招投标活动更加公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源交易管理体系，从而形成“决策、监管、操作”三分离的监管模式。截止目前，我县共核准招投标方案xx个，核准招标总金额xxxxx万元。
（十）深化人力资源市场改革。一是起草《xx县人力资源市场管理服务中心机构组成》（包括领导职责及部门职能）、《xx县人力资源市场管理服务中心办公制度》、《xx县人力资源管理服务中心安全卫生制度》等规章制度，报县人社局全面深化改革领导小组。二是根据xx县机构编制委员会办公室《关于xx县人力资源开发交流培训中心更名为xx县人力资源管理服务中心的通知》中对人员编制的核定及工作职责的要求，落实安排相关人员正式开展工作。三是xx县人力资源市场管理服务中心机构组成》、《xx县人力资源市场管理服务中心办公制度》、《xx县人力资源管理服务中心安全卫生制度》等规章制度正式实行。
（十一）构建开放型经济新格局。一是园区平台建设成效明显。园区按照产业定位划分为三大块，总规划面积xxx公顷，即以矿产品精深加工为主导产业的钟灵山工业园区、以农副产品精深加工为主导产业的碗米坡工业园区、以电子信息为主导产业的城东高新科技产业园区，同时可容纳有产业基础的陶瓷产业、生物医药产业和机电节能等产业的智慧型工业园区，xxxx年xx月升级为省级工业集中区。二是成立xx有限责任公司，人员办公设备已到位。
二、新列入改革项目
（一）促进非公有制经济发展。根据省、州相关文件精神，我县开展一系列政策讲解、法律服务、招商引资、技术引进等方面措施及优惠政策促进我县非公有制经济建设。
（二）促进大众创业万众就业。为全力推动我县“xxx”工程建设，我县提出了创新创业园建设计划，选址位于xx县迁陵镇花井村、腊水村，规划总用地面积为xxx公顷，其中建设用地面积为xxx公顷，占总用地面积的xxx%，工业用地总面积为xx.xx公顷。主要建设内容包括建设标准化厂房面积xx万平方米，新建创新创业园路网及配套基础设施，建成园区形象广场及仓储物流站。项目计划总投资约x.xx亿元，资金来源以创新创业园标准化厂房出租收益为主，政府投入为辅，实施滚动发展模式。其中xxxx年计划投资x.x亿元新建标准化厂房xx万平方米及园区办公用房、员工宿舍、水、电、路配套基础设施建设；xxxx年计划投资x.xx亿元新建标准化厂房xx万平方米及仓储物流园建设、配套水、电、路基础设施建设。目前，标准化厂房竣工验收合格x栋，面积x.xx万平方米，其他x.xx万平方米，均已完成主体，计划新开工标准化厂房x.x万平方米正进行前期工作，预计x月全面开工；园区办公用房进展顺利，员工宿舍完成两栋共xxxx平方米主体建设；道路规划已完成，牙吉大道已路基工程基本完成，预计x月进行路面施工、新园路完成路基工程xx%；供水、排水、供电等正进行规划等前期工作，预计x月全面开工，预计xx月设备安装调试完成既入驻创新创业园，到时可解决就业人员xxx余人。
（三）贸易流通体制改革。结合当前我县交通建设平台建设、商务流通贸易现状，开展前期调研工作。
（四）金融支持经济结构调整和转型升级。为进一步吸收社会资金投入、推进经济结构调整和转型升级，我县出台了《xx县招商引资优惠政策暂行办法》通过一系列优惠政策吸引外来资金加速推进我县经济社会建设，出台《xx县工业集中区标准化厂房租赁管理暂行办法》、《关于做好非融资性担保公司清理规范工作的通知》等政策，强化自身建设，规范资金使用渠道。
三、存在问题和困难
（一）经济体制改革牵涉xx项改革任务，其中每一项改革重点涉及内容在不同的县直部门有职能交叉情况，导致改革的情况不一致、进度难统计，协调难度大。对新列入改革项目因州、县都没明确牵头部门，在县一级归口管理方面存在困难，进度统计难度相当大。
（二）改革重点需要上级主管部门指导，结合本县实际才能顺利推进，部分改革纵向衔接不够，改革配套制度需要进一步完善，地方权责要匹配。
（三）改革事项的重点监管部门要出台配套措施依法加强监管，确保改革的法制化。
（四）改革事项涉及到更专业、更精深的业务要求，需要进一步提高现有人员的综合素质。
（五）改革涉及范围广，需要大量的人力财力物力，缺乏资金投入。
四、建议意见
（一）请示上级主管部门加大对改革事项的指导支持力度。
（二）请求上级部门加强对改革过程中需要的符合我县实际的制度支持。
（三）请求上级主管部门加大对现有人员的业务培训。
（四）进一步加协调力度，相关部门之间加强配合。
五、下一步工作打算
（一）认真做好工作对接。认真学习上级关于全面深化改革的相关会议及文件精神，及时搞好与上级衔接、汇报工作。
（二）突出改革重点。围绕经济体制改革专项小组改革内容，认真梳理，进一步强化部分协作带动作用，对于工作滞后的，积极跟上级主管部门对接，尽快推进改革工作。
（三）强化责任担当。围绕县委县政府提出的“四个xx”目标，把践行党的群众路线教育实践活动、全面深化改革和促进县域经济又好又快发改有机统一起来，形成改革共识，打下良好基础，齐心协力抓改革。
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