为尽快解决xx村贫困落后面貌，使全村村民早日脱贫致富，按照全县扶贫开发总体规划目标，在全县部门大力支持和关心下，xx村党支部、村委会带领全村村民积极参与、密切配合、共同谋划，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、民主管理”的社会主义新农村建设基本要求立足本地资源条件，提出了村级发展措施，经本村村民大会和村民代表大会表决通过，特制定本村整村推进扶贫开发规划。
一、基本情况
（一）社会经济状况
1、自然条件：该村位于xx镇西北部，距镇政府xx公里，东与xx村相连、南与xx村接壤，西与xx镇交接，北与白云山林场毗邻。是一个交通不便、信息闭塞、地理条件十分恶劣
、贫困落后的高寒山村。
2、地貌类型：全村共有x个村民小组，xx个自然寨。xxx户，xxxx人，分布居住在七沟八岭坡连坡之间。有劳动力xxx人，其中男xxx人。由于该村经济发展缓慢，大部分青壮年外出打工就有xxx余人，全村有耕地面积xxxx亩，其中稻田xxx亩，旱地xxx亩，旱涝保收面积xxx亩，其余的稻田都是靠天吃饭。
全村有林地xxxxx亩，其中退耕还林xxxx亩，生活公益林xxxxx亩。
（二）社会状况
全村共有党员xx人，其中预备党员x人，支部委员x人，村委x人，其它群团组织健全。xxxx年全村共有贫困户xxx户，xxx人，其中享受农村低保xxx人，精准扶贫户xxx户，xxx人，在贫困农户中，残疾人xx人，五保户xx人，缺乏劳动力农户xx户，因长期患病致贫户xx户，贫困大学生xx人。村有村校所两，有学生xx人，“两新”参合率都在xx%以上。
（三）经济状况
xxxx年全村粮食总产量xx.x万公斤，其中稻田产量xx万公斤，人均粮食xxx公斤，农业总收入xx.x万元，人均纯收入xxxx元，外地打工xxx人×xxxx元=xxx万元。
（四）基础设施
1、xxxx、xxxx年在县委组织部建整扶贫工作组关心下，县直各部门大力帮助支持下，全村基础设施建设得到明显改善和提高，水、电、路等基础建设发生了根本变化：
2、两年来全村共解决了x个组、xx个自然寨，xxx户，xxxx人村民吃水难的痛苦。
3、xxx米的河道得到治理，新修沟渠xxx米，灌溉稻田xxx亩。
4、xxx亩的猕猴桃产业基地已初具规模。
5、村部建设日新月异。
6、x个村民小组通组公路得到了硬化，同时xx洞、野
xx两组村间道硬化全面竣工。xx坡、杆子山通组公路已全面拉通，解决了两组人民肩挑背驮的痛苦。
二、存在的困难及贫困原因分析
1、自然条件因素：该村地处偏远，位于白云山脚，是xx镇最偏远的村之一，且山脊陡峭，近年来交通、电力等基础设施建设才初见成效，产业发展也刚刚起步，除具备土地资源外，没有其它可供开发利用的资源。
2、社会因素：首先，多年来形成的劳动力外出务工为主流选择的产业结构，导致该村没有建立可行有效的致富产业；其次，群众对产业建设普遍认识不足
一是过于依赖国家投入，自己怕投入；
二是过于强化风险意识，怕担风险；
三是满足于吃饱饭，用钱靠子女打工等等；再次，缺乏致富带头人，不能给广大村民造成直观的产业发展的印象；
第四，在家劳动力缺乏，全村xxx人劳动力，常年外出务工人员xxx余人，在家基本上是xx岁以上老人，没有足够数量的强壮劳动力。
3、经济因素：该村经济脆弱，既无产业也不具备发展产业的经济条件，基本属于吃饭靠种田、用钱靠打工的劳务输出经济。
4、文化因素：全村受教育程度低，xx岁以上老人文盲居多，中青年村民初中及小学文化程度的占多数，接受新观念、新知识、新科技能力欠缺，了解掌握国家政策和致富信息渠道少，主观意识不强。
三、需求情况
（一）大众需求
正在进行实物调查的花里连接线将极大的改善xx村交通闭塞的现状，而在已取得的扶贫成果上进一步巩固和兴建公路硬化、河道防护、灌溉设施整修等基础设施建设，实现通村路、通组路硬化、产业路拉通是保障该村实现脱贫致富的关键所在，去年着手实施的猕猴桃基地建设虽尚未带来实际的经济效益，但发展思路基本符合村情民意，是实现该村长久稳定增产增收脱贫致富奔小康的较好选择。
（二）个体需求
近年来村里涌现出部分养蜂大户，从事养蜂生产多年，具有较丰富的管理经验，养蜂对他们来说已经成为主要产业，因此对养蜂产业的扶持是这部分农户的迫切要求。
四、发展规划
通过x年努力，让全村生产生活得到根本改善，到xxxx年，实现人均粮食产量xxx公斤以上，人均纯收入xxxx元以上，村集体收入x万元以上；二级路、通村路、通组路、村间道全部实现硬化，人畜饮水全部实现自来水管网供给，产业基地道路灌溉设施齐全；村容村貌整洁亮丽，社会文明更上台阶。到xxxx年，全村人均纯收入xxxxx元以上，村集体经济进一步扩大，实现收入xx万元以上。
五、项目建设内容及投资估算
xxxx年：
（一）着力解决向家福、xx洞、xx、xx、xx坡五个自然寨吃水难的痛苦，这x个组水源到供水点约xxxx米，解决农户xxx户，xxx人，所需资金约xx万元。
（二）加大已建的xxx亩猕猴桃产业基地资金的投入，解决水泥柱xxxx根，每根市场价xx元，共需资金xxxx元，钢丝每亩xx公斤，每公斤价x元，共需资金xx.x万元，运转费x万元，共计资金xxxxxx元。新增猕猴桃种植面积xxx亩，从购苗、购肥等方面进行扶持，约需资金xx万元。总计xx.x万元。xxxx、xxxx年逐年新增种植面积xxx亩，扶持资金xx余万元，力争在xxxx年实现千亩猕猴桃产业基地。
（三）泽拉杂公路延升x公里尚未完成，约需资金x万元，牛栏溪便民桥资金缺口x万元，需要及时解决。
（四）全村尚有xx个自然村间道未硬化，xxxx年计划xx个自然寨村间道硬化，全长xxxx米，按要求规划主道宽x米，入户道xx公分，厚xx公分，需投入资金约xx万元。
（五）为适应建设社会主义新农村发展的需要，拉通闭路电视、宽带网等通讯设施，所需资金约x万元。
（六）加强农村文化卫生教育事业建设和村容村貌、村级组织建设，争取资金xx万元整修村部，为基层组织建设奠定基础。
xxxx年：
（七）全村规划修通并硬化通组公路野xx—xx坡—偏岩公路，粉木冲—杆子山，外泽大杂—内泽杂公路，全长x.x公里，路面宽x.x米，按照xx万元/公里计算，约需资金xxx万元。
（八）以人为本，关注民生，全村仍有少数村民房屋破烂，无法居住，如二组村民彭代贤、八组村民xxx等xx户村民住房困难，毫无安全可言，所需资金约xx万元。
xxxx年：
（九）继续加大发展养殖业，开拓劳动力就业渠道，搞好就业技术技能培训，实现农民稳定脱贫。近年来，全村涌现一批养殖专业户，例如：二组彭启富养蜂xx余桶，年收入x万余元；三组村民xx养鸡上千只，养羊xxx只以上，年收入xxxxx元以上，开始走上致富之路。根据村民要求，准备成立养蜂养殖协会，采取农户筹一点，扶贫部门帮一点扶持资金的方式，使养殖村民日早脱贫致富，需扶持资金xx万元。
（十）全村计划加大基础建设，搞好河堤、渠道治理，确保农民口粮田，增加农民收入，对稳定脱贫打下坚实的基础，其中三、五、六组主要口粮田都在河沟两边，时刻会被洪水冲毁的危险，河堤全长xxxx米，渠道xxxx米，需要资金xxx万元。
六、项目效益
（一）经济效益
按照规划，可实现猕猴桃基地建设xxxx亩以上，进入盛果期后，每年可实现产鲜果xxxx吨以上，实现销售收入xx万元以上；培养养蜂专业户xx户以上，实现销售收入xx万元以上；河堤及渠道改造，全村可实现旱涝保收稻田xxx亩，每年粮总产达到xxx吨以上，实现粮食总收入xxx万元以上；同时加大劳务输出，采取举办技能培训等智力扶贫方式，让全村在xxxx年稳步达到小康水平，指日可待。
（二）社会效益
按照规划，不但大大改善了农户的生产生活基础条件，为产业发展提供强有力地支撑，而且进一步活跃了广大百姓的精神追求，增加人民群众的幸福指数，社会治安等各方面都将得到极大提高，社会效益将十分显著。
（三）生态效益
按照规划，基础设施改善有效的实现了防止水土流失，猕猴桃等特色产业属于纯绿色产业，一定程度上增加了全村的绿化面积，改善了村容村貌，可以预见，行之有效的建设和产业发展思路不但不会对生态造成破坏，而是会更进一步促进人文、产业、生态的和谐发展。
七、工作措施
（一）组织方式
本方案的规划和实施管理，应按照上级统一部署，在扶贫部门的指导下，由村支两委牵头，经过全体村民代表审议，组建实施小组和监督小组，共同组成扶贫工作组织和管理系统。
1、扶贫领导小组要有县扶贫工作组、镇党委政府相关负责人连同村党支部、村委会主要领导参加，各村民小组每组须至少有一名成员或贫困农户的代表。主要负责本村扶贫方案编制的组织协调工作，包括组织召开全体村民大会，研究村级发展基本思路，提出开发项目提交村民大会讨论，负责组织对本村贫困宵户鉴别认定，制定对贫困农户帮扶具体措施，并负责与相关部门联系落实好规划实施的所需资金。
2、实施小组及监督小组的成员要积极参与项目开发的农户为主体，吸收本村技术能人和产业大户成员参与。监督小组成员要有广泛代表性，x个村民小组组组要有代表，特别是要有贫困户的代表。其具体职责是：一是协助项目实施部门与施工单位搞好服务，种苗种畜和其它生产资料的采购、种养技术的落实；二是建立健全项目实施内部监督机制，负责对项目规划制定；三是切时掌握项目组织实施和竣工验收等各个环节实行全程跟踪监督，为来自扶贫、交通等项目部门的外部监督做好服务，提供相关资料，协助相关部门做好资金、物资使用等管理的监督工作，确保项目规划顺利实施。
（二）工作方法
各小组要分工合作，各负其责，各尽其能，形成统一整体。要深入各组各户了解民意民情，问计于民，充分调动项目群众参与项目建设积极性；同时，加强调查研究，充分熟悉项目建设所需材料、物资在价位、质量、服务等方面的细节，为及时掌握项目实施质量和进度打下良好基础；在项目实施中，要创造好项目实施优良环境，要认真、及时处理好一切纠纷和矛盾，为项目顺利实施创造条件；项目实施完毕，要加强技术培训和监管，实现项目效益最大化。
（三）监管办法
一是制订各小组组目标管理责任制，使工作组人人有事做，事事有人抓；二是制订责任追究制，直接与年终考核挂钩，以强化各小组每个成员的责任心、事业心；三是每月组织召开一次有责任单位和镇党委政府驻村领导参加的工作会议，协调项目实施中出现的问题。对工作进度慢的，采取限时整改跟进，对工作不负责任或失责的，当场批评教育或即时追究，对教育不听、再犯错误的，提请纪检部门处理。
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