按照《xxx州精准脱贫“十项工程”单项工程指导意见》（州精准发[xxxx]x号）和《xx县精准脱贫“十项工程”单项工程指导意见》（xx精准发[xxxx]x号）的安排，为顺利实施我县发展生产脱贫工程，确xx目标任务全面完成，特制定xxxx年工作指导计划。
一、目标任务
建设产业基地xx.x万亩以上。其中柑橘xx万亩、时鲜水果x.x万亩、茶叶x.xx万亩、烟叶x.x万亩、草本药材x.x万亩、商品蔬菜x万亩、优质稻x万亩、双低油菜x万亩、油茶x.xx万亩、木本药材x.xx万亩；养殖肉牛x.xx头、生猪xx万头、山羊x.x万只、家禽xx万羽，稻田养鱼x.x万亩、个性化养殖x.xx亿元以上。全县建设万亩精品园x个、每个乡镇建设千亩标准园x个（xx个）、每个贫困村建设百亩示范园x个（xxx个）。新增联村帮扶企业x个，农产品营业收入x.x亿元，培育过亿销售收入龙头企业x家。完善乡镇土地流转服务机构xx个，新增农民合作社xxx个、家庭农场xxx个、流转土地x.x万亩，村级集体经济收入xx万元（其中经营性收入x万元）以上村达xx个、xx万元以上村个数x个，x万元以上收入村个数xxx个。实施农民实用技术培训x万人，农民培训就业率xx%以上，脱贫人口x.x万人。投入贫困户发展生产资金x.x亿元以上、百千万农业园区建设资金x.x亿元以上、村级集体经济发展资金x.x亿元以上、贴息融资担xx资金x.xx亿元，撬动金融扶贫投入发展生产资金x亿元。
二、工作重点
（一）突出产业开发
认真落实习近平总书记“发展产业是实现脱贫的根本之策，把培育产业作为脱贫攻坚的根本出路。”的指示精神，更加注重发展当家产业，增强造血功能，让贫困户有持续稳定的收入来源，实现更殷实的脱贫。采取直接帮扶、委托帮扶、合作帮扶、股份帮扶等方式，帮助贫困户结合自身实际发展特色种植和养殖产业；采取股权化方式，试行股份制运作，实施项目开发、特色产业开发，支持村集体发展产业经济。
（二）创新经营方式
以贯彻落实中办、国办印发的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》为契机，适应城镇化、农业现代化和一二三产业融合发展的客观需要，在“统”和“分”两个层次推进农业经营体制机制创新，加快推进农村承包土地三权分离和土地流转，促进适度规模经营和精细农业发展，大力推进家庭农场经营、专业合作社经营、集体（股份）经营、农业产业化经营等现代农业的生产经营方式，鼓励家庭农场、专业合作社、集体经济实体、龙头企业采取委托、合作、股份等办法，帮助、带动贫困户发展特色产业，xx障建档立卡贫困户依托土地租金、股份分红、帮扶收益和就近务工工资等多种收入实现脱贫。
（三）建设特色品牌
把特色农产品品牌建设作为开拓农产品生产、加快现代农业发展、促进精准脱贫的一项重要举措，践行绿色发展理念，坚持生态优先、优势优化，以建成绿色产品大庄园为目标，推进供给侧改革和“三品一标”品牌战略构建农产品安全体系为契机，大力发展无公害、绿色、有机和地理标志等优质农产品，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，打响绿色、生态、有机、富硒品牌，切实把特色产业建设成为贫困户脱贫的支柱产业，确xx特色产业开发促进精准脱贫取得实效。
（四）疏通营销渠道
紧紧抓住农业发展方式转变、推进供给侧改革的良好机遇，在减少流通环节、促进产销衔接、提高流通效率、降低流通费用等方面着力，打造农产品营销公共服务平台和农产品新型流通业态，推广农社、农企等形式的产销对接，积极推进信息化与特色产业深度融合，加快实施“互联网+”现代农业行动，加强物联网、智能装备的推广应用，大力发展农产品电子商务，推进信息进村入户，提升农民手机应用技能，多元化、多形式、多途径畅通特色农产品进入市场的渠道，确xx特色产业健康发展和贫困户稳定增收脱贫。
三、xx障措施
（一）加强组织领导
进一步加强领导力量，严格落实各级脱贫攻坚责任，完善组织机构，充实工作班子，xx障工作经费；进一步加强宣传引领，发现、总结、推介一批典型和经验；进一步加强督查考核，实行分级、分类全过程考核管理，一季一督查，年末考核验收，强化考核结果的运用，确xx目标任务全面完成。
（二）科学制定计划
遵照“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的要求，贯彻落实“两年攻坚、三年巩固”战略部署，坚持以发展生产脱贫工程统揽农业农村工作全局，在与县直责任单位和乡镇沟通对接的基础上，以特色产业精准扶贫规划为基础，科学制定xxxx年发展生产脱贫工程实施计划，合理设置各项考核指标，突出工作重点，完善工作措施，捆绑工作责任，把扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准的“六个精准”落到实处。
（三）加大资金投入
落实《xx县“十三五”脱贫攻坚规划》，集中力量推进、集中资源实施，抓紧抓实精准扶贫“财银xx”工作，切实解决好稳定增加贫困人口的收入和村级集体经济收入的问题，确xx成为推进精准脱贫的最大特色亮点。全县投入精准扶贫产业发展资金x.x亿元以上，财政用于扶贫贴息、融资担xx、风险担xx等资金不少于x.xx亿元，撬动信贷资金、社会资本x亿元。进一步完善帮扶政策，大力支持贫困户结合区域、家庭实际发展特色产业；大力支持现代农业产业园区建设，增强园区示范和辐射功能，带动园区周边农民脱贫致富；大力支持村级集体经济发展，增强农村基层政权扶贫、脱贫能力。
（四）强化服务指导
一是坚持问题导向。以解决发展生产中存在的的问题为突破口，进一步加强督查指导力度，改进工作方法，创新工作方式，统筹兼顾、协调推进，围绕脱贫任务和考核指标狠抓落实；积极应对不同季节可能发生的各种气象灾害，积极组织机关干部、技术人员深入农村基层、田间地头，搞好技术服务和培训，帮助基层和贫困户解决实际困难和问题，确xx工作任务全面完成。
二是搞好示范引导。按照“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的“四跟四走”产业扶贫路子，不断完善直接帮扶、委托帮扶、合作帮扶和股份帮扶四种模式经验，以xx、xx山为核心，在主干道路和河流沿线建设精准脱贫示范村，按照“一村一品、一村一策、一乡一品”优化布局，做大做强“精品园、标准园、示范园”，打造xx县优势特色产业基地，让贫困户依托园区和基地就近就地脱贫；深入贯彻落实县委、县政府《发展村级集体经济实施意见》（xx发号），进一步加大工作力度，采取扎实措施，加强指导服务，积极推进村级集体经济发展。
三是积极推进农业供给结构性侧改革， 促进特色产业提质增效。
（五）加强宣传
加强产业帮扶政策的宣传，提高政策知晓度、参与度、认知度，鼓励有能力、有条件的建档立卡贫困户通过产业发展稳定脱贫。积极收集、总结我县在发展生产脱贫工程工作中涌现的先进组织与先进个人典型事迹材料，并通过网络、报纸、电视等媒体进行宣传、推介，为推动发展生产脱贫工程工作的开展营造浓烈的宣传氛围。
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