xxxx年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年。今年以来，在x区和市委、政府的坚强领导下，x市扶贫办深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，牢牢把握总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会和来宁视察重要讲话精神，认真贯彻落实脱贫攻坚决策部署，以开展“四查四补”、挂牌督战为抓手，坚决克服新冠肺炎疫情给脱贫攻坚带来的不利影响，多措并举排查解决影响脱贫攻坚“三精准”“三落实”“三保障”等方面的突出问题，脱贫攻坚取得了决定性进展。
一、年度脱贫攻坚任务完成情况
全市剩余x个贫困村、xxxx名建档立卡贫困人口全部脱贫退出，做到不漏一户、不落一人。前三季度，生态移民人均可支配收入达xxxx元，同比增长x.x%，预计全年生态移民人均可支配收入达xxxx元，同比增长x%。xx市作为全区唯一一个非贫困县，通过国家脱贫攻坚普查验收。全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会于xx月xx日-xx日在x召开，我市x个县区xx个考察点易地搬迁工作成效获得国家考察组的充分肯定。x市扶贫办被评为全区扶贫系统先进单位；xx区扶贫办荣获国家“十三五”易地搬迁工作担当有为集体称号；xx镇、xx村、xx村x个移民村镇分别荣获“全国乡村治理示范村镇”称号。
总体上看，在中央、x区的亲切关怀和大力支持下，在各级各部门特别是扶贫一线广大干部的共同努力下，我市脱贫攻坚取得了决定性进展，“两不愁三保障”实现即增即改、动态清零，反馈问题整改成效进一步显现，稳定脱贫基础更加牢固，责任、政策、工作“三落实”得到全面加强，为如期打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。
二、主要做法及成效
（一）压紧压实脱贫攻坚政治责任。始终把打赢脱贫攻坚战作为当前最紧迫、最重要的政治任务。今年以来，先后组织召开全市脱贫攻坚工作领导小组会议、脱贫攻坚问题整改推进会、“四查四补”暨劳务移民工作推进会、社会保障兜底工作现场会等会议xx次，层层压实攻坚责任，集中研究解决脱贫攻坚突出问题，切实推动各项工作任务落实落细。认真落实挂牌督战与挂牌作战，按照x区统一安排，研究出台《x市脱贫攻坚挂牌督战工作方案》，对脱贫不稳定人口或边缘易致贫人口较多的贫困村、非贫困村以及遗留问题较多的移民村和劳务移民安置点进行挂牌督战，涉及x市x个移民村、x个劳务移民安置区和x个国有农林场，市级xx名厅级领导、xx名处级干部每月到包抓督战村、社区实地开展调研督导，及时发现问题、及时推动解决，形成市级领导挂帅督战，扶贫部门联络沟通，行业部门强化配合，县区、镇村全力落实的挂牌督战联动工作机制。
（二）坚决克服疫情带来的不利影响。针对疫情对农畜产品产销对接、贫困群众务工就业等方面的不利影响，出台一系列政策措施，把疫情给企业、群众、项目造成的损失补回来。查补企业损失。累计向大中小微企业发放惠企补贴资金xxxx余万元，全市xx家扶贫龙头企业和xx家扶贫车间在最短时间内全部复产复工；疫情期间，政企共促消费扶贫，共发放消费券x.x亿元，全市零售企业、涉农流通企业帮助贫困村销售瓜菜x万余吨。查补群众损失。通过举办线上线下招聘会、“点对点”输送、“一对一”就业推荐、开发公益性岗位等方式，有序输出贫困村劳动力x.x万余人。共向x.x万余名困难群众发放慰问款物折合人民币xxxx余万元。查补项目损失。xxxx年共确定建设类扶贫项目xxx个，通过开通绿色通道、提高审批效率，实现全部开工建设，目前已全部建成投产。保持扶贫资金投入力度不减，今年计划投入市级财政专项扶贫资金xxxx万元，与上年持平；重点用于产业扶贫、挂牌督战、网格化管理等重点工作。
（三）持续开展“四查四补”。聚焦“查损补失”“查漏补缺”“查短补齐”“查弱补强”x个方面xx项具体内容，按照县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人的原则，集中力量全面开展大排查、大起底、大整改，坚持动态查、深入找、精准补，找准短板弱项，定实改进措施，切实把损失补回、把短板补长、把漏洞补上、把弱项补强。全面排查漏统、漏项、漏扶、漏管“四漏”问题，完成排查xx.x万户，确定建立“一户一档”xxxxx户。全市共摸排各类问题xxx个，已全部整改完成。扎实做好自主迁徙农村居民排查工作。按照x区要求，安排专人负责，研究具体措施，制定工作方案，逐乡逐村逐户逐人全面排查本辖区内外地籍农村常住人口和本地籍农村常年外出人口等自主迁徙农户底数，全市共摸排出自主迁徙农村居民xxxxx户xxxxxx人，其中：A类xxxxx户xxxxxx人；B类xxx户xxxx人，其中建档立卡户xxx户xxxx人，边缘易致贫户xx户xxx人；C类xxxx户xxxxx人，D类xxx户xxx人，其中建档立卡户xxx户xxx人，边缘易致贫户x户x人。
（四）全面补齐“三保障”和饮水安全短板弱项。认真贯彻落实中央和x区关于解决“两不愁三保障”突出问题的有关文件和会议精神，市委、政府主要负责同志召开专题会议，亲自研究、亲自安排、亲自推动解决。住房安全保障方面。各县（市）区对所有农户房屋情况进行了摸排，对疑似危房通过聘请第三方机构进行全面鉴定，已完成xxx户“四类重点对象”和其他贫困户危房改造。积极推进xxxx户一般农户和xxxx户国有农林场自主迁徙居民危房改造，并通过采取拆除、劝返、协调其他安全房源安置及投亲靠友等方式予以解决，确保移民地区住房安全。饮水安全保障方面。各县（市）区全面开展农村饮水安全排查工作，通过替换水源、安装净水设施和实施农村饮水巩固提升工程等措施解决了xx个行政村x.x万户xx.x万人的饮水安全问题。义务教育保障方面。各县（市）区持续开展控辍保学行动，扎实推进党政管、部门清、乡村找、学校保、家长防“五位一体”工作措施，对今年春季入学以来的义务教育阶段疑似辍学的xxx个（其中建档立卡贫困户学生xx人）学生，通过送教上门、开展职业技能等已全部实现动态清零。基本医疗保障方面。全市城乡居民基本医疗保险参保xxx.x万人，完成x区下达参保任务xxx.xx万人的xxx.xx%。全市xxxxx名建档立卡贫困人口和xxxx名边缘易致贫人口已全部参保，参保率xxx%。全市建档立卡贫困人口因病住院xxxx人次，贫困患者住院费用实际报销比例xx.xx%，个人自付比例x.xx%。
（五）加快解决劳务移民遗留问题。按照x区劳务移民“七项清零”工作要求，市、县两级签订任务书、制定作战图；各县（市）区组织成立外调工作队，多批次赴x市各迁出县开展对接，核查户籍、建档立卡信息、“一收入两不愁三保障”、社保政策衔接等情况，建立“一户一档”，落实帮扶责任人。目前，劳务移民已迁转户籍xxxx户xxxxx人，迁转率xx.x%，xx县、西夏区户籍迁转已清零；通过发放购（租）房补助、公共保障性住房安置等措施，解决了xxx户“多代多人”住房困难问题，在全区实现首个“清零”；办理不动产权证xxxx本；充分利用扶贫车间、产业扶贫基地开展技能培训、促进务工就业，加大“点对点”劳务输出工作力度，有劳动能力的家庭已实现务工就业xxxx户xxxxx人，“零就业”家庭全部清零；新成立x个劳务移民社区，配备xx名社区工作者、xx名扶贫网格员、xxx个公益性岗位和xxxx名帮扶责任人，推动劳务移民管理服务精细化、规范化。
（六）强化反馈问题整改和资金监管。一是坚持把巡视巡察、考核评估、督查暗访、审计检查等各级反馈问题结合起来，统筹安排、一体推进。目前，中央第八巡视组巡视反馈脱贫攻坚x个方面xx个问题，已全部整改到位；xxxx-xxxx年脱贫攻坚成效考核反馈问题，除扶贫产业利益联结机制不完善、贫困群众内生动力不足等问题需要长期坚持整改以外，其他问题已全部整改完成。通过整改，产业扶贫、移民就业、驻村帮扶、兜底保障等一些共性问题和深层次问题得到有效解决。二是全面落实扶贫资金项目公式公告制度，按照“谁分配、谁使用、谁公开”的原则，主动接受社会和群众监督。强化财政扶贫资金审计监管和绩效评价，加快扶贫资金支付进度，最大限度减少资金结转结余和闲置滞留。
（七）坚持产业带动，促进稳定脱贫。坚持把解决移民可持续增收问题摆在突出位置，提升产业就业扶贫质量，健全利益联结机制，确保贫困群众持续获益。一是强化产业扶贫。因地制宜打造致富产业，继续加大设施农业、花卉、肉牛等扶贫产业扶持力度，贫困地区产业基础进一步夯实，减贫带贫成效进一步显现。全市移民地区新建设施温棚xxx栋，建成并投入使用的养殖园区x个，带动xxxx户贫困户稳定增收，人均增收xxxx元以上。进一步完善产业带贫减贫机制，贫困户参与度、收益率明显提升。全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会于xx月xx日—xx日在我市召开，中央和国家部委、省（区、市）代表在x市xx区、xx区、xx县、xx县x个县区xx个考察点，分别考察了x市易地搬迁移民村镇社会管理和产业扶贫等工作，扎实的工作成效获得了考察组领导的充分肯定。二是强化就业扶贫。xxxx年新建扶贫车间xx个，解决了xxx余名移民群众就近就业问题。全市农村建档立卡贫困劳动力实现就业xxxxx人，累计收入xxxx万元。新遴选就业扶贫示范基地xx家，就地就近吸引农村劳动力xxxx人，其中建档立卡户实现就业xxx人。三是强化金融扶贫。x-xx月，全市累计向xxxx户建档立卡户发放扶贫小额信贷xxxxx万元，完成全年任务的xx.x%，户均贷款x万元。切实规范扶贫小额信贷管理，引导贫困户将贷款资金精准用于发展生产或致富产业。加大贷款逾期问题解决力度，对已出现的贷款逾期情况，深入了解逾期原因，针对不同情况分别采取暂缓还款、分期还款等措施。对少数恶意拖欠还款资金的建档立卡户，协调金融机构采取措施加大清收力度，防止贷款逾期负面效应蔓延。
（八）加强脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口监测帮扶。建立完善防贫返贫监测预警和动态帮扶机制，通过相关行业部门数据比对和筛查预警、乡村干部走访、农户主动申报等多个途径，实事求是确定监测对象，符合监测标准及时录入，确保不出现遗漏。今年以来，各县（市）区共纳入边缘易致贫人口xxx户xxxx人，脱贫不稳定人口xxx户xxx人，合计xxx户xxxx人。同时建立村组日常监测、乡镇预警研判、县区调度帮扶的工作机制，按照“缺什么补什么”的原则，因户因人制定帮扶措施。针对对脱贫不稳定户，继续落实脱贫攻坚帮扶政策；针对边缘户全面落实小额信贷、创业就业、技能培训、公益性岗位、结对帮扶等扶持政策，确保工作落到实处。截至xx月xx日，已消除风险xxx户xxxx人，占比xx.x%。
（九）坚持内外协同发力。一是深化xx对口扶贫协作。认真贯彻落实xx对口扶贫协作第xx次联席会议精神，今年以来，xx两地完成交流互访x批次xx人次。精准使用x援宁资金x.xx亿元，实施产业发展、稳岗就业、基础设施等扶贫项目，增强产业带贫效应。引进种植、纺织等企业xx家，引导增资扩产企业x家，建成扶贫车间x个，通过吸纳就业、土地流转、与贫困户建立利益联结机制等方式，带动近xxxx人实现就业增收。二是加强驻村帮扶和定点帮扶。严格第一书记和驻村工作队管理，把驻村干部到岗履职情况作为调研督查重要内容，对存在“走读”、无故缺勤、作用发挥不力等问题的，严肃进行通报。xxxx年先后选派充实年轻驻村干部x名、调整xx岁以上驻村干部x名，进一步优化驻村干部队伍建设。三是引导社会力量积极参与脱贫攻坚。市、县两级共举办消费扶贫活动xx余期，对百余种商品在机关单位、商业街、金融网点等地分批进行展销。借助“网红带货”的消费模式，通过抖音平台、今日头条、直播xx等各大新媒体，开展直播带货。开展第x个“xx.xx扶贫日”系列活动，全市x个县（市）区、xx个市直部门机关干部及移民群众代表、xx家参展企业以及广大热心市民共xxx余人参加活动，表彰了xxx名“脱贫攻坚最美人物”，与x市新闻传媒集团联合举办了“走向我们的小康生活——牢记总书记嘱托 决战决胜脱贫攻坚x答卷”大型全媒体直播活动，讲好扶贫故事，传播好扶贫声音。
三、亮点工作
（一）全力做好脱贫攻坚普查工作。按照国务院、x区统一部署，x月份，xx市作为全区唯一一个非贫困县接受国家普查。市扶贫办成立工作专班，深入xx市各乡镇（街道）、村（社区），开展入户模拟、实地督导、现场反馈等工作，并协调落实普查经费xx万元，是全区最早落实普查经费的市县之一，为xx市顺利接受国家普查提供了有力保障。同时，组织成立x市脱贫攻坚普查工作组，作为全区唯一一支由x个不同县（市）区工作人员组成的普查队伍，代表x市赴x市泾源县开展为期xx天的普查工作，高质量完成了xxxx户入户普查任务。普查工作中，成立了临时党总支，充分发挥党组织的战斗堡垒和xx名党员的模范先锋作用，全面细致入户调查，加班加点审核数据，圆满完成泾源县普查任务，国家、x区、市、县四级审核验收率xxx%，受到了x区、x市、泾源县相关领导和基层干部的高度评价。
（二）兜牢农村特殊贫困人口民生底线。紧盯农村“无业可扶、无力脱贫”的特殊贫困群体，继续实施深度贫困人口救助，采取第三方项目扶贫机制，已为全市xxxx名一级、二级农村重度残疾人发放专项救助金xxxx余万元。今年以来，全力推进社会保障兜底，被市政府列为xxxx年为民办实事之一，通过建立以集中托养、日间照料、居家（邻里）照护为基础，政策性分红、低保扩面提档、老年饭桌为依托，增加公益性岗位、临时救助、企业结对帮扶为补充的社会保障兜底服务体系，编密织牢民生兜底保障网。截至目前，新建、改建的xx个日间照料中心（兜底保障服务中心）已全部投入运营。全市xxx户xxxx名兜底人员已全部通过“一人一策”或“一人多策”落实了至少一项兜底措施，基本民生得到充分保障。
（三）创新开展脱贫攻坚调研督导工作。全面贯彻落实国务院《脱贫攻坚责任制实施办法》，加强协调指导和督查问效。x月中旬，市脱贫攻坚领导小组成立x个问题整改督导组，分别由市纪委监委、市委组织部分管同志任组长，抽调相关部门同志为成员，坚持“一周一督查、半月一通报、每月一调度”的工作机制，集中x个月时间对x个县（市）区、xx个乡镇、xx个村（社区）和xx个行业部门开展了x轮督查反馈，为迎接脱贫攻坚普查打下了坚实基础。x月份，市脱贫攻坚领导小组再次从市直xx个行业部门抽调xx人成立了x个调研指导工作组，围绕 “四查四补”和反馈问题整改、“两不愁三保障”、劳务移民、“一户一档”和项目资金、社会保障兜底和“两类人员”监测帮扶等重点工作，集中近x个月时间，对各县（市）区开展了x轮调研指导。坚持找问题、教方法、提要求、促落实，“一对一、手把手、面对面”地进行指导反馈，一些协调难度大、长期困扰基层的问题得到了有效解决。
一年来，我们对标全面建成小康社会和高质量打赢脱贫攻坚战的目标任务，凝心聚力、务实苦干，脱贫攻坚战捷报频传、胜利在望。但同时，我们也清醒地认识到，脱贫攻坚还没有到松口气、歇歇脚的时候，一些影响脱贫质量的问题仍然没有彻底解决，扶贫产业利益联结机制还有待完善、劳务移民后续发展问题仍需重点关注、贫困群众的内生动力还需不断激发，脱贫成果还要经得起考核评估、经得起群众评判、经得起历史检验、经得起舆论监督。
四、xxxx年巩固脱贫成果总体思路
xxxx是“十四五”开局之年，也是脱贫攻坚期结束后，巩固脱贫成果，提升脱贫质量的第一年。要坚决贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为抓手，进一步巩固提升脱贫攻坚工作成效，进一步补齐影响全面小康成色的漏点漏项，进一步推进脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，持续做好脱贫攻坚“后半篇文章”，为解决相对贫困、实施乡村振兴战略奠定坚实基础。
（一）落实四个不摘，持续巩固脱贫成果。严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四不摘”要求，继续按照x区负总责、市县抓落实的工作机制，持续抓好责任落实、政策落实和工作落实。保持现有政策不变、标准不降、力度不减，进一步整合涉农扶贫资金，加大对出列村、老移民村、劳务移民安置区、国有农林场等移民地区的资金支持力度，切实提高脱贫质量。完善移民群众住房、教育、医疗、社会保障、农业保险等相关政策，防止政策变化带来的返贫风险。
（二）开展脱贫攻坚反馈问题整改“回头看”。以持续巩固脱贫攻坚反馈问题整改成效为目标，紧盯中央巡视反馈问题、脱贫攻坚普查反馈问题、xxxx年国家成效考核反馈问题以及x区调研督导反馈问题，组织各县（市）区开展反馈问题整改“回头看”，举一反三，标本兼治，推动问题查摆全面无遗漏，整改彻底见实效，进一步提升脱贫质量和成色。
（三）加快扶贫产业提质增效。一是拓展产业链条，立足资源禀赋和产业基础，发展优势龙头加工企业，提高特色产品附加值，推进农业产业化。二是大力扶持推广“企业+合作社+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”农村新型经营主体，实行连片开发、专业管理，提高农村生产组织化程度，吸纳和带动贫困人口。三是强化科技服务体系。开展专家、农技人员驻村技术服务，引入更多的年轻农技人员充实乡村组织。四是积极发展消费扶贫，树立扶贫产品品牌形象，提高产品竞争力，积极发展农村电子商务和农超对接，探索线上线下一体化营销，拓展销售空间。五是综合运用就业创业扶持政策，加快推广扶贫车间模式，让贫困群众就近就业；强化劳务培训输转，围绕市场需求和培训对象意愿，开展针对性、实用性强的特色培训，促进劳务移民主动创业、稳定就业。
（四）加大劳务移民和自主迁徙农村居民政策和资金支持力度。全面完成劳务移民户籍、不动产登记证办理等遗留问题扫尾工作。对已迁转户籍的劳务移民，加快落实低保、医保、残疾补贴、临时救助、教育、财政惠农补贴等政策，及时纳入本地的社会保障服务体系。完善劳务移民在产业发展、就业培训等方面的扶持政策，提高政策的普惠性。通过适当提高购租房补助标准、放宽公共租赁住房申请条件和安置房交易限制等方式，满足劳务移民住房需求，盘活安置房资源。在全面摸清自主迁徙农村居民底数的基础上，做好动态监测和精准帮扶，针对有致贫返贫风险的外地籍常住农户和本地籍常年外出农户，完善“一户一档”，落实“一户一策”，切实解决自主迁徙农村居民人户分离、帮扶不实的问题。
（五）健全完善防贫返贫监测预警和动态帮扶机制。紧盯因病、因学、重大灾害、突发事件等易返贫致贫关键因素，针对边缘易致贫人口和脱贫不稳定人口，统筹政府、市场和社会资源，进一步完善防止返贫致贫的监测机制、防范机制、帮扶机制和责任机制，坚持事前预防与事后帮扶相结合、开发式帮扶与保障性措施相结合、政府主导与社会参与相结合，外部帮扶与群众主体相结合，按照“缺什么补什么”的原则，落实产业就业、小额信贷、技能培训、公益岗位安置、社会救助等政策，因户施策、精准帮扶，及时化解返贫致贫风险，确保脱贫群众持续稳定脱贫不返贫，易贫群众提升生活质量不致贫。
（六）持续做好农村特殊困难群体兜底保障。紧盯农村无劳动能力以及因病、因残、因灾、因意外事故丧失劳动能力的特殊困难群体，充分利用本地敬老院、养老院等服务设施开展集中照护服务。新建、改建x个村级兜底保障服务中心，进一步完善运营机制，强化资金支持，为兜底对象提供“一站式”兜底保障综合服务。统筹民政、残联、医保、扶贫等部门资源，集中人力、物力和资金支持，持续落实好农村低保、残疾人补助、大病基金兜底、深度贫困人口救助等各项政策措施，不断巩固脱贫成果，提高生活质量。
（七）进一步增强贫困群众内生动力。强化思想教育。充分发挥“新时代文明实践中心”作用，通过党员干部讲、致富带头人讲、道德模范讲，强化思想、政策和感恩教育，营造不养懒汉、致富光荣的鲜明导向。正向激励引导。继续开展“积分制”管理，完善积分超市运营机制，实现常态长效。充分生产奖补、劳务补助、金融贷款的引导作用，按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的激励机制，充分调动贫困群众发展的积极性。坚持反向约束。对好吃懒做、等靠要、骗取扶持、不履行法定义务的，该收回的扶贫资金收回、该暂缓的帮扶措施暂缓、该取消的扶持政策取消，切实加强教育惩戒。
（八）做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴目标，加强脱贫攻坚和乡村振兴战略、“十四五”规划的有效衔接，补齐基础设施和基本公共服务短板。深化东西部扶贫协作、定点扶贫、社会扶贫等行之有效的帮扶机制，建立长短结合，标本兼治的制度，确保脱贫群众迈向富裕。
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