自xxxx年以来,x市土地储备局按照市委、市政府关于“十三五”规划工作部署,结合本局土地储备和国有土地上房屋征收工作的基本职能,紧紧围绕土地储备和国有土地上房屋征收领域重点和中心任务开展工作,较好地完成了市委、市政府部署的各项目标任务,现总结汇报如下:
一、“十三五”规划期间重点工作完成情况
(一)国有土地上房屋征收工作
实施国有土地上房屋征收补偿工作是我局的一项重要职能,主要是围绕市委、市政府部署的重点建设项目开展土地征收业务,确保建设项目用地保障。xxxx以来,先后实施重点建设土地征收项目xx个,征地面积约xxxxx.xx亩,各项目涉及类征收补偿资金约xx亿元。
(二)土地储备工作
我局始终发挥本局承担的土地储备职能,通过收回、收购、置换、征收等方式,将闲置、低效或符合收储条件的土地开发整理后进行储备,根据我市土地利用总体规划、城市规划、市场的用地需求将储备土地用于及时供应我市城市建设项目。xxxx年以来,共收储土地xxx宗xxxxx.xxx亩,其中:xx区xx宗xxxx.xxxx亩,xx区xx宗xxxx.xxxx亩,xx区xx宗xxxx.xx亩,xx市x宗xxx.xx亩。
(三)储备土地资产管理工作
在“十三五”规划期间,在储备土地资产管理方面,为将储备土地管理工作进一步制度化、阳光化,我们研究制定了《x市储备土地经营管护细则》等管理制度xx个,修改完善原有制度x个。xxxx年以前,委托xxx有限公司对政府储备土地实施全面管护,根据不同地块具体管护需求砌护围墙、栽桩、设立警示牌、设置土墙;建立巡查管护制度,对重点地块、房产进行xx小时值班管护,累计发现并制止私搭乱建、挖沙取土、偷倒渣土垃圾等侵占储备土地行为xxx余起,协调城市管理部门行政执法,确保了储备土地的安全。
1、着力环境卫生整治。按照“蓝天工程”、环境综合整治及创建全国文明城市工作有关要求,对涉及储备土地大气污染、渣土垃圾、污水处置、土地绿化等全方位排查整改,结合储备土地实际现状,通过平整清理渣土垃圾、设置围挡、覆盖防尘网、临时绿化等措施整治,共计平整清理渣土垃圾约xxx万方、砂石料约xx万方,设置围挡约x.x万延长米,铺设防尘网约xxx万平方米,临时绿化约xxx亩,种植农用地约xxx亩,铺贴宣传标语约xxx平方米,拆除违章建筑约xxxx平方米、土墙约xxx米,基本达到整治目的。
2、不断规范临时利用。按照市委巡查组及审计组要求,将局运营委员会指导下的简易招标模式调整为报批后委托招标代理机构面向社会公开租赁模式,并制定《x市储备局土地房屋临时利用保证金管理办法》,进一步修改完善《x市储备土地上房屋临时利用经营招标办法》、《储备土地临时经营招标代理工作流程》等制度,规范《储备土地临时使用租赁合同》及相关办理流程,对具备租赁条件的储备土地和房产全部上网进行公开租赁,累计实现临时租赁收益xxxx.xx万元,租金按照“收支两条线”的规定,全部上交财政。
3、充分发挥储备职能。争取到国家太阳能光伏产品质量检验中心无锡所在xx区沿山公路西侧建设占地xxx亩的国家太阳能光伏产业质量检验室外检测基地项目。积极保障满城街地下综合管廊项目、花博园项目、沿丽景街地震带状公园项目等重点工程用地需求。
二、“十四五”规划期间工作思路
1、结合xx“十四五”重大事项,提前谋划和布局土地储备工作规划
土地储备工作的主体意义是政府按照法律程序,运用市场机制,按照土地利用总体规划和城市规划,对通过收回、收购置换、征收等方式对取得的土地进行前期开发,并予以储备,以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理的机制或行为。结合xx纳入国家“十四五”规划的涉及x市的重大事项中,如打造黄河流域生态保护、推进xx内陆开放型经济试验区、西部生态安全屏障建设、交通体系和水利体系等重大项目,对标项目选址规划,有针对性地提前布局和启动土地储备计划,依据正在修编的《x市国土空间规划》,后续编制我市《土地储备规划》,对今后我市土地储备工作形成战略性安排,并据此制定我市土地储备三年滚动计划和年度计划。重点对绕城四环高速以内、黄河东西两岸区域可收储的土地应收尽收、应储尽储,真正发挥和体现土地储备在城市建设中的“城市土地储备库”作用,使城市建设用地的征收成本实现最小化,经营效益体现最大化。另一方面,实现了城市存量土地的优化配置,从整体上提高城市土地的利用效率,从而在完善x市经济功能、创造发展环境的过程中为我市经济建设发挥好土地储备领域的服务保障作用。
2、结合xx“十四五”重大事项和市委政府工作部署,强力推进涉及国有土地上房屋征收工作
在这方面主要是紧紧围绕市委、市政府对重大事项的决策部署,突出土地储备工作重点,把城市土地的经营作为城市经营的重点,切实抓好垄断土地一级市场、实行土地储备,配合自然资源部门在规范土地交易秩序、严格供地管制、清理闲置土地等方面,实现土地开发的收益最大化。切实发挥土地储备优势职能,在黄河流域生态保护、xx内陆开放型经济实验区建设、能源交通、生态安全、互联网+、基础设施建设等重大建设项目中,紧扣x市空间战略规划,通过提前谋划征收工作思路、优化工作程序、创新工作等方式,确保重大项目的征收工作高效完成。
3、结合事业单位机构改革,精准定位主责主业,在土地储备融入自然资源工作中发挥作用
随着事业单位机构改革工作的有序推进,我局融入x市自然资源系统后,主责主业随着机构变动而发生相应的变化,为土地储备工作带来了重大的历史机遇,我局将按照国土资源部“十四五”规划方案,精准掌握我市储备土地情况,开展土地储备资源的摸查,运用收购、优先购买、收回等多种方式挖掘城市存量土地,依据城市经营规模化思路,调整储备土地的结构和规模,为我市经济社会发展做出新的、更大的贡献。
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