xx县第十四次代表大会，是在中国共产党成立X周年、全面建成小康社会，向第二个一百年奋斗目标迈进，开启全面建设社会主义现代化X新征程的关键时期，召开的一次十分重要的会议。
大会的主题是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神以及省委、市委决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，动员全县上下激情担当干事业、奋勇争先创一流，深入推进“XX”总体部署，奋力进军中国西部百强县第一方阵，加快建设繁荣美丽活力X！
一、激情奋进、拼搏实干，实现全面建成小康社会的历史性跨越
过去五年，是X发展历程中极不平凡的五年，我们经历了脱贫攻坚、稳定增长、环境保护等重大考验，遭受了新冠肺炎疫情、“X.X”特大洪灾的严重冲击。面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县第十三次X代会特别是县委十三届十七次全会以来，在中央和省委、市委的坚强领导下，县委团结带领百万竹乡干群，负重前行、砥砺奋进，推动“十三五”圆满收官、“十四五”稳步开局，集中力量办成了一批填空白、打基础、利长远的“关键大事”。一是收获了满载“X荣誉”的新名片。我们科学确立“XX”总体部署，保持专注发展定力，推动X跻身中国西部百强县第XX位，被纳入全省XX个重点开发区县行列。荣获国家卫生县城、全国绿化模范县、全国义务教育发展基本均衡县、全国信访工作“三无”县等XX项“国家级殊荣”。入选第七届全国文明城市提名城市。连续X年荣获全省农民增收工作先进县。二是创造了富含“X探索”的新经验。成功承办全国易地扶贫搬迁现场会X现场，“双靠近三融合”〔X〕经验获国务院通报表扬。公立医院改革经验在全国宣传推介。建成中国廉政研究中心唯一县级调研基地，先后承办三届全国廉政X论坛和第四届中国基层廉政研究论坛。集中整顿软弱涣散基层X组织经验得到中组部肯定。党建引领返乡农民工创业就业获央视《新闻联播》宣传推介。三是蓄积了事关“X未来”的新动能。X经开区创建成省级经开区，川渝合作（X·X）示范园区跻身全省X个重大项目。西渝高铁过境X并设站完成可研待批复，即将迈入“高铁时代”；城宣渝、大垫高速纳入省级规划；引水入竹项目正式签约，即将开工建设，“县域无铁路、山后无高速、长远发展缺水”难题得到根本性破解。四是凝聚了彰显“X精神”的新合力。面对脱贫攻坚历史重任，我们闻令而动、尽锐出战，全面消除区域性整体贫困和绝对贫困，书写了精准扶贫、精准脱贫的X答卷。面对新冠疫情严峻考验，我们众志成城、共克时艰，连续XX个月无新增确诊病例，用担当和奉献守护了竹乡人民的身体健康。面对“X.X”特大洪灾，我们风雨同舟、迎难而上，最大限度保障了人民群众生命财产安全。在战贫、战疫、战灾中，全县党员干部勇担使命、冲锋在前，人民群众同心同德、守望相助，彰显了竹乡儿女坚韧向上的基因、担当实干的秉性、真诚质朴的底色，凝炼出“大道至简、虚怀若竹”的X精神，汇聚起战胜一切困难的磅礴力量！
——五年来，我们保持定力、专注发展，经济实力显著提升。XX年，实现地区生产总值X.X亿元、社消零总额X亿元、地方公共财政收入XX.X亿元、城镇常住居民人均可支配收入X元、农村常住居民人均可支配收入X元，分别是“十二五”末的X.X倍、X.X倍、X.X倍、X.X倍、X.X倍；全社会固定资产投资、规上工业增加值较XX年分别增长XX.X%、XX.X%。三次产业结构比由XX.X︰XX︰XX.X优化为XX.X︰XX.X︰XX.X。工业经济提速转型，XX年实现工业总产值X.X亿元、较“十二五”末增长XX.X%；规上工业企业达X户、较“十二五”末净增XX户；国家高新技术企业达XX户、较“十二五”末净增XX户。经开区基础设施覆盖区拓展至XX平方公里，入驻投产项目X个。数字经济产业园建成投运，入驻企业突破X家。XX成为X首家上市公司，XX填补国内空白。第三产业提档升级，XX年实现服务业增加值X.X亿元、较“十二五”末增长X%，连续X年位居全市第一；新增规上服务业企业XX户、限额以上商贸流通企业XX户。荣获全省促进服务业发展工作先进县、全省乡村旅游强县。现代农业提质增效，粮食播面达X.X万亩，年产量达XX.X万吨，年出栏生猪XX万头。培育省级现代农业园区X个、市级园区X个。成功承办全省现代农业园区建设现场会。XX产业纳入国家“一县一业”试点，挂牌成立全国首个XX产业工作站。建成中国西部首家XX中心。荣获全省“三农”工作先进县，成功创建全省农产品质量安全监管示范县。XX、XX荣获全国农业产业强镇。
——五年来，我们拓展空间、完善功能，城乡面貌深刻变化。县城建成区面积拓展至XX.X平方公里、人口增加到XX.X万人。宜居县城、海绵城市试点全面完成。建成北城干道、东湖大道延伸段等市政道路XX条，城市主干路网更加完善。白塔公园、东湖湿地公园一期、体育馆、文体艺术中心建成投用。南大梁高速、达渝高速X南互通、山后快速通道竹石线竣工通车；环城路一期建成通车，二期加快建设；新改建国省县道X公里、农村道路XX公里，全县公路通车里程达XX公里，成功创建省级“四好农村路”示范县。建成高标准农田XX万亩、水利工程X处，打造乡村振兴省级先进乡镇X个、示范村XX个，建成幸福美丽新村X个。石河、周家、庙坝进入“省级百强中心镇”候选名单。九银村集中安置区获评全国“十三五”美丽搬迁安置区。
——五年来，我们深化改革、扩大开放，发展活力加速释放。经济体制、国企国资、农业农村等重点领域改革有序推进，基本完成重点领域和关键环节改革X项，荣获全省重大农村改革任务推进示范县。县级机构改革顺利完成，科学设置X政机构XX个。全面完成乡镇行政区划调整、村级建制调整、村民小组优化改革，撤减乡镇XX个、行政村X个、村民小组XX个，减幅分别达XX.X%、XX.X%、XX.X%。“放管服”改革深入推进，在全市率先实现“一枚印章管审批”。深化毗邻地区合作，“四县三区”〔X〕共建明月山绿色发展示范带，纳入川渝合作重大平台；与成都市成华区建立“六同”机制〔X〕，协同打造“飞地园区”。招商引资成效明显，天宝锦湖、OPPO供应链企业、众联智能终端产业园、X°、华为智慧城市、居然之家等一批重大产业项目落户X。
——五年来，我们重拳出击、铁腕治污，生态环境持续改善。扎实抓好环保突出问题整改，中央和省环保督察反馈问题全部按期销号。累计投入XX.X亿元，加快环保基础设施建设，县城污水处理厂二期和工业园区污水处理厂建成投用，新增城区雨污分流管网XX公里，新改建乡镇污水处理厂XX个、垃圾中转站XX座。万元GDP能耗较“十二五”末下降XX.X%。空气质量达标率由XX.X%提升至XX.X%。出境河流断面水质达标率由XX%提升至XX%，城市和农村集中式饮用水源水质达标率分别为X%、XX.X%。森林覆盖率达XX.XX%、绿化覆盖率达XX.XX%，成功创建省级生态园林城市，荣获全省竹林风景线建设先进单位。
——五年来，我们以人为本、改善民生，社会事业协调发展。坚持把脱贫攻坚作为头等大事，累计投入扶贫资金XX.X亿元，XX个贫困村全部退出，X名贫困人口稳定脱贫，人均纯收入由“十二五”末的XX元提高至XX年的XX元、增长X.X倍；X次荣获全省脱贫攻坚先进县，“三落实”现场评赛工作法被X宣传推介。民生支出超X亿元，占财政支出比例达XX.X%。累计办理“X+X”民生实事X项、县城社区民生实事X项。十一小、十二小、川师大附属实验学校建成招生；二中搬迁、四小迁建有序推进；新建公立幼儿园XX所，教师新村幼儿园加快建设。县医院创建成“三甲”综合医院，中医院创建成“三乙”中医院，疾控中心创建成“三乙”疾控中心，妇计中心创建“二甲”妇幼保健机构通过复审。城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别超过XX%、XX%。文化体育事业繁荣发展，成功创建全省老年太极拳（剑）之乡、四川竹琴之乡。应急管理、食品药品监督全面加强，防汛减灾、森林防灭火、道路交通等重点领域安全稳定，荣获全省平安建设先进县、全省维稳工作先进县。
——五年来，我们总揽全局、协调各方，民主法治成效显著。坚持和加强X的全面领导，全力支持县人大、县政协、县法院、县检察院依法忠实履职。“我为群众办实事——人大代表在行动”扎实开展。政协“有事来协商”平台建设试点经验被中国政协网刊载推介。扫黑除恶专项斗争成效显著，依法审理黑社会性质组织犯罪案件X件，打掉黑势力犯罪集团X个、犯罪团伙X个。县检察院荣获全国扫黑除恶专项斗争先进集体。外流贩毒整治、电信网络诈骗治理取得实效，建成川东北首个涉案财物管理中心。爱国统一战线巩固壮大，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会等群团作用充分发挥，国防动员、人民武装、退役军人、人防、民兵、预备役工作不断加强，机构编制、精神文明、民族、宗教、外事、侨务、保密机要、XXXX、档案、地方志、老干部等工作成效明显。
——五年来，我们从严管党、从严治党，党风政风焕然一新。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“三大”活动〔X〕扎实开展，隆重举办庆祝改革开放XX周年、中华人民共和国成立XX周年和中国共产党成立X周年系列活动。县委中心组学习连年荣获全市第一名；“竹之声”宣讲作为全市唯一案例，被省委宣传部通报表扬。“四个三”党建工作法、园区党建“统联”模式等经验在全国全省推广；“青蓝结对”加速年轻干部成长被X刊载宣传。政法队伍教育整顿经验被《法治日报》宣传推介。党风廉政建设成效X次写入《中国反腐倡廉蓝皮书》，治理基层“微腐败”经验入选《中国智库》。全面完成省委第八巡视组巡视反馈问题整改，县委巡察工作经验在全省推广。落实党风廉政建设责任制考核、群众满意度测评连续X年位居全市前列，风清气正的政治生态持续巩固。
各位代表，同志们：艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央和省委、市委的坚强领导，得益于历届县委班子的接续奋斗，得益于全县广大党员干部群众的团结拼搏。在此，我代表X县委，向全县广大党员干部群众，向各位老领导、老同志，向各民主党派成员、人民团体和社会各界人士，向驻竹部队、武警官兵、民兵、预备役人员和政法干警，向所有关心支持X发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
五年的发展成就，为继续前进筑牢了坚实基础；五年的拼搏实践，为开创未来积累了宝贵经验。我们深切地感受到：旗帜关乎道路，越是面对挑战越要维护核心。我们坚持把党的政治建设摆在首位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引领各项事业始终沿着正确的方向前进。实践证明，只有拥护核心、维护核心、紧跟核心，才能有效应对风险挑战，不断从胜利走向新的胜利。格局决定出路，越是身处内陆越要全域开放。我们坚持“从全局谋划一域、以一域服务全局”，不断解放思想、提升格局、扩大开放，全面开创了党发展新境界。实践证明，只有摒弃“内陆”心态、跳出“丘陵”思维、打破“槽谷”意识，才能在日趋激烈的区域竞争中，走向开放前沿、立于时代潮头。创新引领未来，越是面临阵痛越要转型升级。我们始终坚持问题导向、树牢创新思维，既加快“赶”、又努力“转”，以最大的决心淘汰落后产能，推动产业结构持续优化、发展质量全面提升。实践证明，创新是重塑竞争格局的“关键变量”，只有坚定不移实施创新驱动战略，才能闯出一条高质量发展的新路子。实干成就梦想，越是千帆竞发越要勇争一流。我们积极倡树“三讲三有”新作风，引领全县上下形成了激情奋进、担当实干的浓厚氛围。实践证明，创业维艰，实干以成。面对“标兵渐远、追兵渐近”的竞争态势，只有强化“比”的意识、发扬“拼”的精神、鼓足“争”的劲头，才能推动各项工作走在前列、争创一流。人民创造历史，越是加快发展越要改善民生。我们始终把人民放在心中最高的位置，着力解决群众“急难愁盼”问题，让发展更有“温度”、民生更有“质感”。实践证明，江山就是人民，人民就是江山。只有坚持以人民为中心的发展思想，让更多改革发展成果惠及于民，才能汇聚起推动事业发展的强大合力。这些经验是我们的宝贵财富，必须长期坚持、不断发展，在奋进新征程中实现新跨越！
二、廓清思路、擘画蓝图，开启全面建设社会主义现代化x新征程
站在“两个XX年”交汇、“两个大局”交织的历史新起点，习近平总书记作出“三新”重要论述，对推动高质量发展提出重要要求。我们必须清醒判断“时”与“势”，准确把握“危”和“机”，努力走出一条顺应时代要求、符合党实际的追赶超越之路。到XX年，我们要完成“基本实现社会主义现代化”目标，基本建成物质富裕、精神富有、生态富足的现代化X。未来五年，是社会主义现代化党建设的重要阶段，时机特殊、意义重大、影响深远。综合判断：我们正处于战略机遇的凸显期，发展空间深刻改变。构建西部大开发新格局、西部陆海新通道建设、“双城圈”和“示范区”建设、支持革命老区振兴发展等重大战略机遇交汇叠加，省委构建“一轴两翼三带”区域经济布局〔X〕，支持川东北地区振兴发展。X作为全省重点开发区县、地处川陕革命老区，必将迎来一系列政策支持。机遇望之无形、听之无声，我们必须保持“抢”的姿态，“争”的方略，全面拓展X发展空间。我们正处于转型升级的关键期，发展内涵深刻改变。X经济下行压力有阶段性、周期性因素，但根子在“结构上”，焦点在“供给侧”，出路是转型升级。我们必须主动融入新一轮技术革命和产业转型升级大潮，以新兴产业替代落后产业，以创新驱动替代要素驱动，构建现代产业新体系，提升产业竞争力。我们正处于区域分化的窗口期，发展格局深刻改变。在“三新一高”〔X〕的时代背景下，不变的是速度换挡、结构优化的方向，变化的是区域分化、重新排位的格局，区域经济呈现出产业、投资、要素流动加速分化的态势。我们必须敏锐研判经济趋势，准确识变、主动求变、科学应变，统筹推进稳增长与调结构、抓改革与增活力，加速积蓄实现新跨越的强大动能。我们正处于矛盾风险的交织期，发展环境深刻改变。当前，社会观念多元并存，利益分配调整加速推进，矛盾隐患逐渐显现，群众追求高质量生活的内涵更丰富、诉求更强烈，社会公平正义更受关注。我们必须把促进“共同富裕”作为出发点和着力点，因势利导、主动作为，更好满足人民日益增长的美好生活需要，不断夯实党的执政根基。
未来五年，全县工作的总体要求是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省委、市委决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持“重执行、创一流”工作取向，聚焦“基本实现社会主义现代化”总体目标，突出建成“川东北渝东北产业集聚新高地和开放合作新高地”两个定位，实施“产业强县、城市北进、乡村振兴、区域协同”四大战略，打造“新型城镇化、川渝合作先行、现代产业集聚发展、乡村振兴、生态文明”五大示范区，全力保障和改善民生，全面加强党的建设，圆满实现“十四五”发展目标，奋力进军中国西部百强县第一方阵，加快建设繁荣美丽活力X，开启全面建设社会主义现代化X新征程。
各位代表，同志们：过往可鉴，当下可为，未来可期。进军中国西部百强县第一方阵，是市委提出的要求，县委确立的目标，历史作出的选择，人民满怀的期盼。审视现实基础，我们必须增强信心。X作为X发展的“排头兵”，XX年位居中国西部百强县第XX位，按照每年上升X-X位的速度，到XX年能够进入前XX强。我们必须增强信心，着力抓存量、育增量、提质量，推动“基础优势”转化为“发展胜势”。对标评价体系，我们必须坚定决心。对标高质量发展要求，X在经济活力、经济规模、经济质量、人民生活等方面还存在差距。我们必须增强忧患意识、坚定必胜决心，逐项对照中国西部百强县X大类、XX项指标，着力补短板、强弱项、升位次，推动X抢先驶入新一轮区域协同发展“快车道”。锚定目标任务，我们必须保持恒心。进军中国西部百强县第一方阵，是未来X年的总目标。我们必须保持战略定力、深化战略实践，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，持之以恒推动宏伟蓝图变成美好现实。
未来五年，全县的总体目标是进军中国西部百强县第一方阵，力争到XX年进入前XX位，跻身全国百强县培育行列。奋斗目标是实现“两翻番、三高于、四提升”。“两翻番”即地区生产总值翻一番，冲刺X亿元，对全市经济贡献率达XX%以上；城市主体框架翻一番，构建XX平方公里中等城市框架。“三高于”即地区生产总值、人均可支配收入、地方公共财政收入增速高于全省全市X个百分点以上。“四提升”即城市品质大幅提升，建成“双XX”〔X〕宜居县城；创新能力大幅提升，科技对经济增长贡献率达XX%以上；新兴产业大幅提升，增加值占工业增加值比重达XX%以上；经济质量大幅提升，三次产业结构优化为XX∶XX∶XX，地方公共财政收入突破XX亿元。
围绕上述目标，必须着眼“四个布局”，打造“一极两城一枢纽”。
县域总体布局——打造川东北渝东北高质量发展核心增长极。以率先融入“双城圈”、携手共建“示范区”为战略抓手，构建“一核两带三副四轴多点”县域总体布局。“一核”即以竹阳、白塔、东柳X个街道为核心的中心城区，推动产城一体化发展，打造县域经济主引擎。“两带”即向南推进以庙坝为重要节点的“融入重庆产业带”；向北推进以石河为重要节点的“临空港高铁经济带”。“三副”即建设石河、庙坝、周家三大县域副中心。支持石河镇深度融入X“南拓”，打造X-X产业经济带“桥头堡”，建设现代新型小城市；支持庙坝镇发展乡村休闲旅游，打造全域旅游强镇和融入重庆发展前沿阵地；支持周家镇提升发展能级，打造综合型场镇。“四轴”即依托包茂高速、南大梁高速、城宣渝高速、大垫高速，推动沿线乡镇加快发展，成链打造X条环核联动经济轴。“多点”即坚持“统筹规划、整合资源，市场导向、农民主体，抓点示范、创新机制”的原则，科学规划建设乡村振兴示范区，打造一批设施完善、功能集中、宜居宜业的中心小城镇。
产业发展布局——打造川东北渝东北现代产业新城。无缝对接东部沿海和成渝地区产业转移，加快构建“园区引领、首位支撑、集群辐射”的现代工业体系。“园区引领”即拓展经开区发展空间和承载功能，力争到XX年，建成区覆盖面积突破XX平方公里，主营业务收入突破XX亿元，争创国家级经开区。“首位支撑”即依托川渝合作（X·X）示范园区、众联智能终端产业园、数字经济产业园，加快发展电子信息和大数据“首位产业”，力争到XX年，产值突破X亿元。“集群辐射”即培育壮大智能制造、苎麻新材料“两大优势产业”，协同推进能源建材、轻纺鞋服、农产品加工“三大重点产业”，力争到XX年，产值分别突破X亿元、X亿元、X亿元、X亿元、X亿元。
城市空间布局——打造川东北渝东北高品质宜居新城。全面对接X“南拓”，坚定推进“城市北进”战略，加快构建“一环两轴五区”城市空间布局。“一环”即加快环城路建设，确保到XX年竣工，全面拉开城市主骨架。“两轴”即依托竹凤大道、北城干道，形成连接东西、贯通南北的“十字型”发展轴。“五区”即启动行政中心北迁，科学规划高铁站点布局，加快人民医院北城院区、北湖公园、北湖酒店建设，打造北城新区；加快中心城区有机更新，提升煌歌、金利多高品质商圈和城市综合体功能，打造中心商业区；推进东柳工业区城市组团，打造东柳产城融合发展区；推进老旧小区改造，保护历史建筑和文化街区，加快巴国古城建设，打造南城文化休闲集聚区；规划建设东湖特色建筑群，打造东湖高品质生活宜居区。
交通规划布局——打造川东北渝东北综合交通枢纽。全面融入国家高速铁路网、成渝双核路网，加快构建“四铁四高速七干线”综合交通体系。“四铁”即开工建设西渝高铁，开展广安-X-梁平客货运铁路、X-X-垫江-涪陵货运铁路、X-X市域铁路方案研究，争取纳入省级铁路网规划。“四高速”即建设城宣渝、大垫高速公路，与包茂高速、南大梁高速构建“井字型”高速公路网。“七干线”即升级改造GX线、GX线X段；加快建设SX线（白塔-柏林、竹阳-妈妈、石子-垫江）、SX线（安吉-四合）；改造提升SX线（庙坝-观音）、SX线（文星-天城）；启动建设XX线（X-周家快速通道），推动形成毗邻县区一小时、县域内半小时通勤圈。
各位代表，同志们：发展是一场永不停歇的接力赛。面对新的历史使命，全县广大党员干部要坚持“重执行、创一流”工作取向，保持只争朝夕的紧迫感，锤炼务实重干的真担当，在执行上比精神、见高低、论英雄，在落实上讲速度、讲力度、讲进度， 推动X在“双城圈”和“示范区”中强势突破、卓然崛起！
三、乘势而上、勇毅笃行，奋力进军中国西部百强县第一方阵
未来五年，我们必须拿出“立大志、干大事”的决心和气魄，聚焦“六个坚定不移”，扎实抓好产业培育、城市建设、乡村振兴、改革开放、环境保护、民生改善各项工作，开局即冲刺、起步就快跑、全程不懈怠，推动经济社会各项事业高质量发展。
（一）坚定不移抓创新、促转型，加快构建现代产业体系。大力实施“产业强县”战略，首抓工业、重抓服务业、稳抓农业，加快产业转型升级，壮大实体经济根基，全力争创全省县域经济强县。
深入推进创新驱动。坚持把创新摆在现代化党建设全局的核心位置，全面融入X“一核四带多点”区域创新格局〔X〕，扎实抓好“六高任务”和“五大领域”〔X〕创新实践，打造工业科技创新示范带。推进“工业强基”工程，发展壮大电子信息产业孵化器、众创空间、星创天地等平台，前瞻布局区块链、云计算、物联网、人工智能等新兴数字产业。支持川环科技、天宝锦湖等企业建设院士专家工作站、创新示范基地和自主研发机构，加大天府科技云的使用和科技攻关力度，确保到XX年全社会R&D投入强度达X.X%以上。依托X苎麻产业联盟，加快推进全国苎麻“一县一业”试点，打造全国苎麻面料和成衣基地。实施“百千万·达人计划”“竹乡英才计划”，创新柔性引才机制，每年引进优秀硕博人才和副高以上专业人才XX人以上，打造全省人才工作先行区。
加快工业转型升级。围绕建设“全省先进制造业强县”目标，全面优化产业结构，巩固壮大实体经济，力争到XX年，工业总产值突破XX亿元。强化承接配套，......
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