推进共同富裕,是习近平做出的一项重大决策部署“。习近平有号令、中央有要求,××有部署”,××更要见行动。××立足实际,认真分析、积极谋划共同富裕的抓手,努力推动跨越式高质量发展。
一、打造四省边际共同富裕示范区的现实基础
习近平总书记在××工作期间,先后×次到××考察调研,提出了一系列重要指示并给予殷切嘱托,××将其概括为“八个嘱托”。近年来,××深入贯彻“八八战略”、践行“八个嘱托”、推进“八大任务”,城乡面貌发生巨大变化,高水平全面建成小康社会取得了决定性成就。
综合实力跃上新台阶。××××年,全市生产总值达××××亿元、年均增长×.×%,人均GDP突破×万美元。一般公共预算收入年均增长×.×%。居民人均可支配收入年均增长×.×%,高于全省×.×个百分点,与全省差距进一步缩小。××项主要经济指标,有×项进位。其中,GDP增幅全省第×,是近×年最高位次;固定资产投资增幅全省第×,是近××年最好排名。
交通先导取得新突破。杭衢铁路全线开工,机场迁建选址获批,人均铁路里程达到全省平均水平的×.××倍,人均公路网密度列全省第×位。××港××港区、××港区开港运营,货物总吞吐量突破×××万吨。民航通航城市从×个增至××个,旅客年吞吐量达××万人次,增长××.×%。
城市建设打开新格局。××古城、核心圈层、高铁新城“小三城”和智慧新城、智造新城、空港新城“大三城”建设开篇起势。花园城市内涵不断丰富,全国文明城市高位创成,“××圣地××有礼”城市品牌持续打响。××××年城镇化率升至××%,常住人口连续×年净流入。
产业创新增添新动能。全市新增百亿企业×家、××亿企业××家、亿元企业×××家。国家高新技术企业从×××家增至×××家,连续×年获得省科学技术奖一等奖。上市公司从×家增至×家。高端电子材料产业平台列入省“万亩千亿”平台。××高新园区入围全国化工园区××强。
乡村振兴焕发新活力“。××有礼”诗画风光带建设全面启动,农房整治风貌提升全域推进。垦造耕地××.×万亩,建成高标准农田××.×万亩。获得国家农产品地理标志认证××个,粮食安全考核实现“十连优”。“三衢味”产品年销售额突破××亿元。创建省级美丽城镇××个、美丽乡村特色精品村×××个,新增省高等级民宿××家。
生态文明展现新作为。××成为首批全国“两山”实践创新基地、全国水生态文明城市。市区空气质量优良率从××.×%升到××.×%,PM×.×浓均值从××微克/立方米降至××微克/立方米。市域出境水水质从Ⅲ类升至Ⅱ类,六夺“大禹鼎”。××国家公园体制试点通过验收,开化成为国家生态文明建设示范县。
重大改革培植新优势。政府数字化转型取得重要成果,营商环境成为全国标杆,“最多跑一次”改革全省领跑,基本建成“无证明办事之城”和“掌上办事之城”。开发区(园区)平台空间和体制机制实现大整合大提升,全市AA及以上评级国有企业从×家增至××家。国家绿色金融改革创新试验区建设走在前列。
区域开放迈出新步伐。全面“融杭联甬接沪”,打造××协作升级版,加入杭州都市圈,接轨义甬舟开放大通道,融入长三角一体化发展。市外科创飞地达到××万平方米,成为开放发展的新平台。衢黄南饶“联盟花园”启动建设,全面参与“一带一路”国际经贸合作,成为国家跨境电商综合试验区。
民生事业取得新成果。市县两级财政民生支出年均增长××%。城镇新增就业××万人。新改扩建幼儿园××所、中小学校××所,新增学位×××××个,实现教育基本现代化县全覆盖。每千人医疗机构床位数从×.××张提高到×.××张、每千人执业(助理)医师数从×.××人提高到×.××人。人均预期寿命高于全省×.×岁,荣获“世界长寿之都”称号。最低生活保障标准实现城乡同标,养老和医疗保险参保率分别达到××.××%、××.××%,均居全省第×位。
社会治理得到新提升“。雪亮工程”全国领先,村情通、邻礼通、政企通“三通一智(治)”成为城乡智慧治理新样板。省“无信访积案县”实现全覆盖。安全生产事故起数、死亡人数分别下降××%、××.×%,连续××年获评省平安市。
二、打造四省边际共同富裕示范区的主要抓手
××要建设共同富裕示范区,××、丽水和××个加快发展县是重点。共同富裕,不仅在经济上缩小地区、城乡、群体之间的差距,还包涵文化、生态、社会、治理等多领域全面提升。××将重点做好“×+×”。
“×”:加快建设四省边际中心城市士
去年,××市委召开七届八次全会,坚决贯彻习近平重要嘱托,加快建设
四省边际中心城市、打造内陆开放桥头堡,打造四省边际综合交通、商贸物流、教育医疗、绿色金融、人才集聚、美丽经济、数字经济“七个桥头堡”。
“×”:打造数字化改革“县乡一体、条抓块统”改革、未来社区、大花园、文化高地、营商环境“×+×”六张金名片数字化改革。省委将数字化改革作为新发展阶段××全面深化改革的总抓手。××在全省最早落实专班实体化办公。×月××日数字化改革门户在全省率先上线试运行,统筹应用场景谋划工作,有效防止重复浪费、另起炉灶、重复建设等情况,形成高效协同、一体推进的工作格局。
“县乡一体、条抓块统”改革。××是全省唯一的“县乡一体、条抓块统”全市域试点,经过几年的实践,已探索形成了一整套做法。推动资源向一线倾斜、管理向一线下沉、执法向一线融合、服务向一线集中,构建市县乡一体、部门协作、政银企社联动的高效运转机制。
城乡未来社区。××共××个社区入选省未来社区创建名单(占全省××.×%),位列全省第×位,且实现类型、区块全覆盖。其中整合提升类×个、拆改结合类×个、全拆重建类和规划新建类各×个。
大花园核心区。××坚持“城乡一体化、全域大花园,市域大统筹、共建大花园”,打响“大花园”品牌,荣获联合国“国际花园城市”称号。
文化高地。围绕习近平总书记提出的“让××文化重重落地”的重要嘱托,××在硬件上推进××古城“十大双修”,软件上打响“××圣地××有礼”城市品牌、打造“一座最有礼的城市”。围绕××文化、××文化、针灸文化等深入谋划具体抓手和项目。
营商环境。××营商环境持续走在全省乃至全国前列,××××年,国家发改委发布的《中国营商环境报告》中,××入选××个标杆城市。重点聚焦“×+×”(即氟硅新材料、电子化学材料、锂电新材料、芯片及传感器、智能装备制造、生物医药与大健康×大主导产业,以及绿色食品、高档特种纸、光伏新能源×大特色产业集群),开展产业链、供应链、资金链、创新链等产业生态服务,推动××制造业高质量发展。
三、打造四省边际共同富裕示范区的实现路径
实现共同富裕,特别是要做到“两个高于”:经济发展主要指标增幅高于全省平均水平,城乡居民人均收入增幅高于全省平均水平。开展重大改革突破年、招商引资攻坚年、重大项目推进年“三个年”活动。
重大改革突破年。××××年的目标是数字化改革,走在全省第一方阵“;县乡一体、条抓块统”,形成可复制可推广的经验成果;未来社区建设,城市版、乡村版和改造类、新建类、全域类全面加速、全面发力,打造更多××素材、××经验、××样本。
招商引资攻坚年。××××年,计划引进亿元以上产业项目×××个以上,到位资金×××亿元以上;引进数字经济服务业及创新类、平台类项目×××个以上,其中高端主体及功能性平台项目××个以上。
重大项目推进年。××××年,计划××××万元以上的重大项目,年度投资完成率×××%以上;省“×+×”、省“六大千亿”、省重大产业和省重点项目等的开工率、入库率、年度投资完成率均达到×××%以上;省市县长工程落地率××%以上,市本级政府投资项目年度投资完成率××%以上。总体上,确保固定资产投资增长××%,增速位列第一方阵,力争。
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