今天上午，全县省市党代表一行55人对我县“四大重点区域”的建设情况进行了视察调研，相关负责人给我们做了详细的介绍。下午，我们在这里召开座谈会，各位党代表就视察调研后的体会以及如何更好地发挥党代表履职作用进行交流，说得很好。这次活动组织周密，内容丰富，各位代表都参与积极，取得了预期的效果。通过视察调研，拓宽了党代表议事决策的渠道，提高了党代表议事决策的热情，增强了党代表议事决策的能力。下面，我就这次全县省市党代表工作室及作用发挥情况简单地讲几点意见。
一、提高认识，深刻领会设立党代表工作室、充分发挥党代表作用的重要意义
一是设立党代表工作室、充分发挥党代表作用是贯彻落实十九大精神的必然要求。我县目前共有省党代表14名，市党代表31名，这些代表都是各级党组织经过层层推荐、逐级遴选、民主选举产生的，是各个行业、各个领域党员中的优秀分子。如何使党代表作用凸显出来，实现发挥作用经常化，关系到党的执政能力建设和全县经济社会发展大局。党的十九大报告中提出，要“积极发展党内民主，增强党的创造活力”。设立党代表工作室，就是设立专门机构，调配专职人员，为党代表在闭会期间的活动提供一个实实在在的落脚点，从而积极发挥党代表的履职作用，这正是落实十九大精神要求的具体体现。党代表是党内重要的政治资源，但长期以来，党代表在闭会期间作用发挥不够理想，党代表更多的只是会议期间的一名与会者、讨论者，会后的一名传达者，大家在比较人大代表、政协委员时，经常只是把党代表看作一种政治荣誉。设立党代表工作室，是探索完善党代表大会闭会期间党代表作用发挥的有效途径，可以切实加强党代表与基层党员和群众的经常性、制度性联系，进一步推动党内民主建设。
二是设立党代表工作室、充分发挥党代表作用是积极践行“自信担当创新服务”党建主题活动的有效措施。今年在全县范围内开展以“自信担当创新服务”为主题的××党建六大工程，即：强基固本、素质提升、机制创新、保障激励、品牌示范、惠民服务工程，对全面加强党的基层组织建设，进一步夯实党的政治基础，更好地推动全县经济发展、社会和谐具有重要意义。建立党代表工作室，落实和完善党代表任期制，是实施机制创新、提升基层党建工作规范化和科学化水平的有力措施，同时也是实施基层党组织强基固本工程的有效手段。设立党代表工作室，有利于突出党员主体地位，带动广大党员更加关心、更加主动地参与党内事务，实现广大党员对党内事务的知情权和参与权，从整体上提升党内民主的水平。各级党代表要以进驻党代表工作室开展活动为契机，树立起坚定的理想信念、勇于担当的精神、强烈的创新观念和浓厚的服务意识，充分发挥党员先锋模范作用，促进全县党建水平的提升。
三是设立党代表工作室、充分发挥党代表作用是提升党代表自身能力素质的重要渠道。党代表大会的主体是代表，代表自身素质和参与决策能力的高低，直接影响到代表议事的质量和作用的发挥。当前，部分代表还存在思想理论水平偏低、对全局性工作和一些重大决策缺乏全面了解，对党的建设和党内民主制度不够熟悉等问题。让党代表进驻党代表工作室，可以增强党代表处理实际复杂问题的能力，增强党代表的口头表达和书面表达能力，提高党代表综合素质，增强大局意识和服务意识。同时，设立党代表工作室，就是要强化党代表的代表意识，破除“X代会闭幕代表作用终止”的临时观念，树立党代表经常发挥作用的意识；破除“党代表只能在X代会上发挥作用”的片面观念，树立多渠道发挥作用的意识；破除“党代表就是参与选举”的狭隘观念，树立广泛代表的意识，丰富党代表活动载体，拓宽党代表发挥作用渠道，从以前群众印象中的“举手代表”、“会议代表”转变为“责任代表”、“常态代表”，从而提升党代表的综合素质和工作能力。党代表素质的提升，将有助于代表们进一步履行好代表职能，在会上会下都充分发挥积极作用。
二、积极探索，建立和完善设立党代表工作室、充分发挥党代表作用的有效途径
一是创新理念，充分准备。X代会闭会期间发挥党代表作用作为一项新生事物，是推进党内民主政治建设、增强党的团结和活力的一种探索和尝试。所谓党代表任期制，就是党代表每届任期与同级党代表大会当届届期相同，在一届X代会的任期内，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。任期制从制度层面保障了党员权利，让代表可以更加广泛地听取党员意见，可以更加充分地反映党员思想、观点和利益诉求。任期制还以制度化的方式实现了对政X权利的制约，因为党代表有充足的空间履行制度赋予的知情权、参与权、决策权和监督权，从而实现党的自我纠错、自我监督、自我反省和自我完善，最大程度地确保X作出决策的正确性和民主性。同时，可以通过党内民主带动社会民主，不断增强各级党组织的影响力和号召力。比如，党代表列席各级X委、常委会议，可以作进一步探索。
近年来，一些省、市、县开展了X代会常任制试点和X代会闭会期间发挥党代表作用试点，积累了宝贵经验。20××年底，按照省市委组织部统一安排，我县也开展了镇X代会常任制试点工作。试点期间，两镇分别组织党代表视察观摩，创造条件让党代表参与重点工作，在年中和年末X代会召开期间，组织党代表对镇X委工作报告进行评议，有效地促进了各基层X委抓党建工作的责任。我们要充分吸收和借鉴这些试点工作的好经验，查找分析试点工作中暴露的问题，并找到对策予以解决。
二是丰富载体，开展活动。按照《关于设立党代表工作室的实施方案》的有关要求，以“区域全覆盖、代表全参与”为目标，通过建立完善党代表工作室，逐步构建起我县党代表服务工作体系。全县现有省、市、县、镇四级党代表除外调或其他特殊情况外，原则上都安排进驻相应的党代表工作室，党代表每年到工作室开展活动不少于一次。利用党代表工作室和党代表信箱平台，组织开展党代表接待日、民情恳谈日、党代表履职交流、组织调研视察等活动，重点开展“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民困、解民怨”为主要内容的“三问三解”关注民生促发展活动，同时与目前正在进行的群众路线教育实践活动相结合，切实发挥党代表联系民情民意、解决实际问题的作用。同时建立联络员和志愿者队伍，负责情况总结报送、建立工作档案、为党代表工作室提供服务等。
在设立党代表工作室的基础上，根据工作需要开展专题调研活动。组织有关党代表列席X委全委会、常委会及相关会议，定期召开党代表座谈研讨会，围绕全县经济、社会、文化建设等方面的重大问题深入基层调查研究，及时将基层的意见和呼声反映到各级X委，提高X委科学决策的水平。根据党代表作用发挥情况，每年评出自身表率作用好、参与决策作用好、监督建议作用好的优秀代表，对他们的先进事迹进行集中宣讲，发挥优秀代表的示范带动作用。
三是健全制度，规范流程。我县已经下发了《关于设立党代表工作室的实施方案》和《××县党代表工作室制度（试行）》，从制度层面对党代表开展活动提供了保障依据。制度规定，党代表工作室是党代表听民声、传民意、解民忧，联系服务党员群众的平台，在县委党代表联络工作办公室的指导下开展工作。依托党代表工作室组织开展党代表活动，主要发挥以下职能作用：积极宣传党的路线、方针、政策和县X代会及县委的重要决策部署；接受并反映基层党组织和党员群众的意见建议；定期对党员群众提出的意见建议进行讨论分析，积极建言献策，适时提出提案、提议，为X委决策提供参考；为基层党员群众提供力所能及的服务，帮助解决实际问题和困难；通过参加民主推荐、民意调查和民主评议等活动，参与党内监督；开展党代表学习研讨等活动，交流党代表工作。
各级党代表根据编排，到相应的党代表工作室参与各类活动，党代表所在工作单位对代表到党代表工作室开展工作应给予支持和时间保障，开展活动需至少提前3日公布时间、地点和党代表的相关信息。党代表在接待走访、恳谈约谈等活动过程中，要主动倾听民声，收集社情民意，认真填写《党代表联系党员和群众工作记录卡》、《党代表社情民意收集卡》。对于党员群众反映的意见建议，可以答复的，应予当场解答；不能即时答复的，由所在镇或县级相关部门负责协调处理，涉及到其他单位的，由县党代表联络工作办公室统一做好移交办理工作；对一时难以办妥的，要向反映人作好解释工作。
三、加强领导，努力营造有利于党代表充分发挥作用的良好环境
一要落实责任，加强保障。各级X委及牵头部门要把党代表工作室建设和活动开展列入党建工作的总体规划，采取党费划拨、财政支持等方式，保障工作室建设和活动的必要经费。党代表所在的工作单位要对党代表到工作室开展活动给予时间保障，有计划地组织党代表参加调查研究，增强代表意识，提高履职能力。要做好党代表的教育培训工作，组织党代表认真学习党的理论，熟悉党的政策，了解社会发展的总体形势，掌握党内决策的主要程序，每次视察前将视察内容通报给各位党代表，大家要就视察内容进行延伸学习、提前准备，努力提高党代表的参政议政能力、监督检查能力和考察视察能力。
二要协作配合，严格督查。设立党代表工作室、充分发挥党代表作用是一项系统工程，政策性强，涉及面广，各有关部门要统一认识，互相支持，齐心协力做好工作，形成X委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合的工作机制。县委党代表联络工作办公室要定期通报各镇、各X委建立完善工作室情况，并通过召开座谈会、组织交叉检查等方式，加强督促检查，交流工作经验，推动工作落实。
三要加强指导，营造氛围。要切实加强对党代会闭会期间发挥党代表作用工作的指导，明确指导思想，坚持工作原则，规范党代表的活动内容和活动方式，保证积极稳妥、健康有序地推进X代会闭会期间发挥党代表作用工作。要制定计划，统筹安排，通过召开会议、集中宣讲、印发资料等形式，广泛深入地宣传X代会闭会期间发挥党代表作用的重要意义，宣传党代表的职责、权利和义务，使广大党员干部及党代表对党代会闭会期间发挥党代表作用有比较全面、细致、深入的了解，在全社会形成关心、理解和支持“党代表发挥作用”的舆论环境。要做好与有关单位及各方面的协调联系，积极创造条件，支持和保障党代表履行职责，真正为党代表开展工作营造良好氛围。
同志们，设立党代表工作室、充分发挥党代表作用工作责任重大，使命光荣。我们一定要以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，以对党和人民事业高度负责的态度，积极探索党代表发挥作用的途径和形式，为建设生态、文明、富裕、和谐、开放、奋进的新××提供坚强组织保证。
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