同志们：
刚才，XX同志传达学习了省委退役军人事务工作领导小组全体会议精神和《中共中央国务院中央军委关于加强新时代退役军人工作的意见》精神，XX同志汇报了退役军人工作情况和下步打算。市退役军人事务局组建以来，在市委市政府的正确领导下，全市退役军人事务工作卓有成效，社会反响良好，主要体现在三个方面：一是服务保障措施有力。在全面落实国家各项优抚政策待遇的基础上，积极推进退役军人服务保障体系建设，坚持以退役军人为中心，积极开展走访慰问、帮扶解困、就业创业扶持，尤其是在维护退役军人合法权益方面有了新举措、取得新成效。二是接收安置平稳有序。退役军人接收安置在市民政局、人社局原有良好工作基础之上，注重完善“阳光安置”机制，持续提升安置质量，积极落实军转干部进高校专项培训政策，工作成效显著，受到省退役军人事务厅的充分肯定，实现了部队、接收单位和退役军人的“三满意”。三是矛盾化解扎实有效。去年XX、XX、XX等涉军群体聚集事件之后，我市多措并举，综合施策，积极化解矛盾，没有出现大批退役军人赴省进京集访事件，较好的维护了XX军人声誉和XX整体形象。关于如何做好全市退役军人事务工作，一会儿，XX书记还要做重要讲话，大家要抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、认清意义，提高认识，增强做好退役军人事务工作责任感
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视退役军人工作，习近平总书记在退役军人接收安置、双拥共建、烈士褒扬、优待抚恤、服务体系等方面作出了一系列重要论述、提出了明确要求，体现了XXX对强军兴军事业的战略考量，体现了对广大退役军人的关心厚爱。我们一定要深入学习领会、认真贯彻落实XX党的重要指示精神，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，增强做好退役军人工作的责任感和使命感。对于退役军人事务工作，我们要站在全局的高度去认识。一是做好退役军人事务工作有利于促进经济社会协调发展。XX是革命老区，全市退役军人和各类优抚对象有13万多人，不论过去还是现在，都是XX经济社会发展的重要力量。我市不少民营企业家、农村两委班子成员都是退役军人，这说明在部队受过锻炼的子弟兵是地方经济发展的重要力量，如果我们发挥好退役军人的积极性、主动性、创造性，无疑为我们XX经济社会发展增添强大力量。二是做好退役军人工作有利于维护社会大局稳定。现在影响社会稳定的因素很多，而且相互传染、相互影响。退役军人一头牵着军营，一头连着社会，我们把退役军人这个群体的工作做好了，会使和谐的因素增多、不和谐的因素减少，对于维护社会大局稳定将发挥积极作用。
三是做好退役军人工作有利于巩固军政军民团结。这些年征兵工作中兵源不足，参军热情不高、“当兵冷”的问题值得重视。问题的背后是退役军人的权利和尊严没有得到有效维护，我们只有把退役军人的服务工作做好了，形成参军光荣、军属光荣的氛围，那么“当兵冷”的问题才会迎刃而解，才会使更多青年投身军旅、报效祖国，同时对促进和巩固军政军民团结也是不可忽视的有利情感因素和社会氛围。四是做好退役军人工作有利于支持部队改革发展。XXX深化国防和军队改革取得了历史性的成就，实现了武装力量的重塑，不仅受到了国内广泛的赞赏，也得到了国际的普遍认可，但这项改革是一项艰巨任务，特别是这两年有大批军人转业安置、退伍回乡，做好退役军人事务工作，能够让身在军营的子弟兵稳神定心，牢记强军使命，坚定强军信念，献身强军实践。
当前，做好退役军人工作有利条件很多。
一是有明确的工作遵循。党的十八大以来，习近平总书记对新时代国防和军队建设尤其是退役军人工作有一系列重要论述和指示，中央和省委退役军人事务工作领导小组全体会议对怎么做好这项工作提出了要求，部署很明确，为我们做好工作提供了科学遵循。
二是有高效的工作机制。中央和省委、市委都成立了高规格的退役军人事务工作领导小组，各级组建了退役军人事务工作机构，中央下发文件明确了建立六级退役军人服务保障体系的要求，国家加快了有关政策法规的制定和完善，为我们做好退役军人工作提供了有力的体制保障。
三是有良好的法治环境。随着全面依法治国的不断推进，各级各部门和广大退役官兵法律意识和法治观念不断增强，依法行政、依法治理、依法办事的自觉性明显提高，为做好退役军人工作提供了良好法治环境。
四是有良好的社会环境。随着国防教育宣传的广泛深入，军人荣誉的国家认可度、社会影响力不断提高，社会各界对退役军人事务工作的认识和重视程度之高前所未有。与此同时，我们也要看到，我市退役军人事务工作还有很多方面不适应形势发展和需要，主要存在三个问题：一是退役军人服务保障体系还不够完善，从市到县（区）虽然都挂了服务中心和服务站的牌子，但活动场所、编制、人员、经费、工作用车、必备的办公设施等都还没有完全落实到位；二是解决历史遗留问题、落实政策、化解矛盾的任务还十分繁重；三是管理服务能力与上级的要求和承担的职责任务还不相适应。总之，我们一定要站位全局、高度重视，增强做好退役军人工作的使命感和责任感，确保XXX和省、市委关于退役军人工作的决策部署落地见效。
二、突出重点，狠抓关键，扎实有效推进退役军人事务工作政策落实
做好退役军人工作既要有过硬的能力，又要有科学的方法的，一定要突出重点、抓住关键、科学施策。
一是感情投入要到位。军人是国家安全、社会稳定、人民幸福的捍卫者和守护者，在不同时代都是最可爱的人。脱了军装，退役军人仍然是国家的财富，我
们千万不能把他们看作“包袱”，要对退役军人多一分尊敬、多一分关爱、多一分理解、多一分支持，决不能让他们服役时流血流汗、退役后伤心流泪，这是我们做好退役军人工作的感情基础，实际上也是个立场问题、观点问题、态度问题。对待退役军人要做到“三个区别”：第一，要把个体和整体区别开来。个体的违法行为或者说错误行为不代表退役军人整个群体，个人问题是个案问题，不能一说就是退役军人群体问题，更不能把退役军人作为不稳定因素。第二，要把合理和无理区别开来。退役军人有些诉求是合理的诉求，我们没有解决。比如，名义上给退役军人安置工作了，实际上是今天开个单子让到这个单位报到，明天就下岗，这能叫安置吗?他们提出的合理诉求，我们一定要理解和重视，并认真解决。至于无理取闹的，基本是个别人，该依法处理的要依法处理。第三，要把一时和一贯区别开来。退役军人在反映诉求中一时冲动甚至行为可能有些过分，我们要理解和宽容，要与其一贯的表现结合起来看待、对待。基层的同志天天接触这些人，受了不少委屈，听了不少难听话，挨了不少责骂，同志们工作的难处我们能理解，但在方法上来讲，还是要用一种特殊的感情来看待这个问题，站在正确立场上做好退役军人工作。
二是政策落实要到位。过去有很多政策没有落实到位，包括安置政策和一些保障政策落实得不彻底，这些政策不落实，我们做退役军人工作就会感到理不直气不壮。按照政策要求应该我们做的一定要做好。部分退役士兵社会保险问题我们要高度重视，把政策落实好，决不能出现新的政策棚架，我们再穷也要把退役军人权益保障落实到位，财政什么时候都困难缺钱，但这方面的经费支出一定要足额保障。各成员单位也要充分发挥各自的职能作用，积极做好退役军人创业就业扶持、优待、援助等方面的工作，把各项优惠政策用足用活，增强退役军人的荣誉感、幸福感、获得感。
三是服务保障要到位。要进一步强化退役军人服务保障措施，着力抓好三个方面：一要完善服务体系。退役军人事务部门要发挥牵头作用，做好党委政府的参谋助手，严格按照“五有”标准，下大气力抓好退役军人服务中心（站）建设，使其真正发挥应有的作用。二要拓展服务内容。强化以退役军人为中心的理念，在严格落实政策、化解历史矛盾的同时，全面承担起做好就业创业扶持、走访慰问、帮扶解困、权益保障等退役军人事务领域服务性、保障性、事务性、延伸性工作任务。包括刚才讲到的部分退役士兵社会保险接续，由退役军人事务部门牵头，各部门尽快联合办公开展工作，严格按照时间节点，切实摸清底数、建立台账，稳步有序推进部分退役士兵社会保险接续工作，切实把好事办好、实事办实。三要提升服务能力。各级退役军人服务保障机构要切实加强自身建设，建立健全服务规范，完善内部管理制度、运行机制，进一步优化环境、营造氛围。要加强工作人员教育培训，确保他们信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，始终带着感情、带着责任、带着使命做好退役军人事务工作，不断推动退役军人工作创新发展。
三、创新机制，形成合力，全面提升退役军人事务工作水平
退役军人事务工作是一项综合系统工程，必须各司其职、齐抓共管。我们要在市委退军人事务工作领导小组的统一协调下、由市退役军人事务局牵头，齐心协力做好工作。
一要部门联动。今天成员单位都来了，做好退役军人事务工作不是退役军人事务局一家的事，是大家份内的事情，不论是军队和地方，不论是牵头部门和协调部门，大家都有责任有义务做好这项工作。要聚焦领导小组会议既定任务，把做好退役军人工作当作份内职责，认真抓好本部门各项工作任务，联动发力，推动退役军人工作高质量发展。
二要注重创新。退役军人事务工作要注意与时俱进，特别是要按照问题导向原则，根据退役军人的诉求，探索创新政策措施和方式方法，使退役军人事务工作能够深入他们的内心、得到他们的认可。要注意总结推广基层创造的好经验、好做法，不断提升工作规范化、制度化水平。
三要管控风险。就XX来讲，各级X委政府对这个问题一直高度重视，XX书记亲自过问，XX同志一直抓得很紧，退役军人群体稳控情况总体是好的，但工作中也有很多风险隐患，而且在全国形势严峻的大背景下相互传染、相互影响，特别是退役军人来自不同的战区，不同的群体，他们的联系方式具有隐蔽性，而且动员能力、响应能力强。所以，我们不管什么时候都要注意做好风险管控，真正做到未雨绸缪、防患未然，对个别人借机煽动闹事，该依法处理处置要依法处置，绝对不能因为个别人借机闹事危害社会大局稳定、损害XX整体形象。
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