坚持把做好村(社区)“两委”换届作为接续推进乡村振兴战略、推动高质量发展的基础性工作,严格落实省委、市委工作要求,推行“三四五”工作法,超前谋划、精心组织,有序推进村(社区)“两委”换届各项工作。
一、压实三级责任。
一是县委抓统筹。召开XX次县委常委会、XX次领导小组推进会,学习省市有关会议精神,研究换届选举工作,制定我县《实施方案》,成立了以县委书记为组长,XX名县级领导为副组长,XX个相关责任单位主要负责人为成员的工作领导小组,实行“换届战区工作制”,逐镇办明确XX名县委常委担任指挥长,全面开展第一轮巡回指导,宣讲政策XX场次,谈心谈话XX人,解决实际问题XX个,做好换届谋划部署和组织协调工作。
二是部门抓指导。召开领导小组工作专班专题会议,要求每个县直部门对口包抓帮扶村换届工作,设立换届选举工作专班和XX个工作指导组,明确县纪委监委、县民政局、县信访局等XX个相关部门工作职责,选派县委组织部和民政局干部担任指导员,制作工作流程图和“一图读懂”,细化合格、优选、负面“三个清单”,坚持驻镇指导、驻村包抓,确保换届工作规范有序。
三是镇办抓落实。压实镇办领导班子成员包村责任,启动疫情防控、信访维稳等应急预案,每村选派一个工作组,“第一书记”全程参与,逐村开展大走访大调研活动,做到“走村不漏户、户户见干部”。经过调研,全县XX个村(社区)中,能实现平稳换届的村(社区)XX个,占比XX%;存在一定问题,但通过“一事一档”化解模式,能较平稳换届的XX个,占比XX%;暂无问题突出、换届难度大的村。
二、确保四清见底。一是综合研判“清底”。组织党员代表、群众代表、四支队伍,采取民主测评、个别谈话等方式,对现任村“两委”班子成员的德能勤绩廉等方面进行综合评价,明确可继续提名人选XX人、占XX%。
二是专项审计“清账”。聘请专业的第三方审计公司,对村集体经济账务、村级财务、扶贫专项资金和XX协作项目资金进行专项审计,形成审计报告XX份,从审计情况看,各村(社区)集体经济账务收支平衡、集体债权债务清晰、专项资金管理规范。
三是信访矛盾“清访”。开展信访积案大化解和矛盾纠纷大排查专项行动,落实县级领导和镇办班子成员包案责任,妥善解决历史遗留问题和群众反映强烈突出问题,全面掌握群众思想动向,共化解信访矛盾XX个,消除了苗头问题和矛盾隐患。
四是纪律风险“清风”。下发严肃村(社区)“两委”换届纪律的通知,充分利用电视、网络媒体,大力宣传村“两委”换届纪律规定,开展警示教育XX场,印发“十严禁、十不准”宣传彩页XX余份,悬挂标语XX条,建立舆情防控机制,着力营造风清气正的换届环境。
二、严把五道关口。
一是严把培训关。召开全县村(社区)“两委”换届工作培训会,对换届选举的方法步骤、纪律规定等重点工作进行重点培训,培训业务干部,包村领导、第一书记等共计XX人,为合法有序换届奠定坚实基础。
二是严把人选关。按程序提出建议名单,实行第一书记、联村领导、包村(社)部门负责人、镇X委书记、联镇县委常委“五级签字制度”,确保人选层层把关。全县XX个村(社区)“两委”酝酿人选XX人,新提名人选XXXX人、占XX%,“一肩挑”人选XX名。
三是严把优选关。突出“双好双强”,通过入户走访、召开院落会、板凳会等方式,组织党员群众从“四类人员”中开展推优工作,推荐“四类人员”人选XX人、占XX%,“一肩挑”中有XX人、占XX%,还将XX名在疫情防控阻击战中表现突出的作为人选。
四是严把“升降”关。围绕“一降一升”目标,严格控制村(社区)人选的学历和年龄,酝酿人选中XX岁以下的XX人、占16.8%,35-55岁的XX人,占78.4%,平均年龄43.2岁,较上届46岁下降2.8岁;大专以上学历279人、占43.1%,较上届17.2%上升25.9%。五是严把回引关。注重从外出务工返乡人员中吸纳人才,发布《致XX县外出从业乡亲的一封信》,已动员XX人回乡参与换届选举,鼓励XX名到村任职大学生参选,拟作为党支部副书记人选XX人,拟作为“两委”干部人选XX人。虽然我们在村社区“两委”换届方面做了大量前期工作,但仍存在部分群众对下一届村“两委”班子人选关注度不高,外出从业人员回乡参选意愿不强,年轻人选和高素质人选有待提升的问题。下一步,我们将以本次会议为契机,认真落实XX的讲话要求。坚持高线选人,对建议名单筛选把关,逐村审核,进一步优化人选的年龄、学历、能力层次,确保本次换届参选人员质量过关、能力可靠。前移审查关口,对照“三个清单”,严格执行候选人资格审查、人选考察等工作,坚决将不合格的人选“挡在门外”,真正实现好中选优、优中选强。严格程序步骤,严格对照换届选举工作方案,遵守换届选举党内法规和纪律规定,从严执行换届选举法定程序,保证换届工作平稳有序。
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