市委第X巡察组巡察XX开发区情况反馈后，XX开发区党工委高度重视，在市委巡察组的的关心指导下，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，狠抓任务整改，将市委巡察组反馈意见初步细化为XX个方面XX项共XX条整改任务。坚持“实”字为先、“敢”字为重、“严”字当头，将任务分解到人，责任落实到人。为开好此次巡察整改专题民主生活会，通过广泛征求意见和开展谈心谈话，开发区领导班子成员围绕巡查反馈指出的问题和提出的建议，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查摆问题，剖析根源，制定整改措施。现将有关情况报告如下：
一、存在的突出问题
市委第X巡察组反馈指出的七个方面的问题，开发区领导班子及成员自觉认领、对号入座、逐一检查，主要发现以下问题：
（一）在党的政治建设方面。一是党性观念不够强。开发区领导班子在大是大非问题上头脑是清醒的，立场是坚定的。但在一些具体问题上政治敏锐性不够强，辨别力不够准，对一些似是而非甚至是错误的观点见怪不怪。比如议事决策制度执行不规范，议事决策党政不分的问题，对党的民主集中制存在片面认识，认为党政班子成员都参加了也是集体领导、会议决定，严重影响了党工委的核心领导地位。二是协调发展水平不高。突出表现在总体工作中重业务、轻党建，在业务工作中重经济建设、轻社会管理，在党建工作中重非公企业党建、轻机关社区党建。开发区领导班子落实全面从严治党“一岗双责”意识不强，对下级监督指导不够，存在压力传导层层递减，以及机关和社区党建“灯下黑”的现象。与经济发展相比，社会事业发展相对滞后，信访隐患频发，矛盾焦点集中，公共服务配套严重滞后。三是存在政企不分问题。XX公司作为管委会投资的独立法人，未在市场中找准定位，职责不清，在推进政企分离作出的有益探索不多。
（二）在党的思想建设方面。一是党的思想建设抓得不够实。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，方式方法不丰富、不灵活，主题活动不深入、不经常，影响了教育效果。学习不精不深，对习近平新时代中国特色社会主义思想没有完全彻底领会，学用结合不紧，用于指导实践还不到位。二是落实意识形态工作责任制不严格。推动意识形态工作的抓手不多，基础设施和队伍建设还没有跟上，在引导干部群众利用微信、微博等网络媒介弘扬主旋律、应对网络舆情等方面下的功夫还不够，干部群众积极参与意识形态工作的积极性不高。
（三）在党的组织建设方面。
一是党内政治生活有时不够严格。领导班子民主生活会中，往往自我批评比较严格，但班子成员之间碍于情面，更多是从正面激励，防微杜渐、批评教育不够，甚至有对领导“放礼炮”、对同事“放哑炮”、对自己“放空炮”的现象，令严肃的批评与自我批评索然无味。领导班子成员双重组织生活制度没有得到严格支持，缺少参加所在党支部活动的主动性和自觉性。组织建设基础不够牢，党建工作责任分解、传导不到位，片面依靠少数党务工作者抓党建，没有形成党建合力。二是干部队伍建设还要加强。干部的选用、培训、交流、提拔等制度建设不够完善，对干部队伍结构优化、高端人才引进、后备干部储备等方面缺乏深远的考虑谋划，干部任用和日常管理等具体业务工作不够规范，审核把关不严。三是薪酬奖励要进一步规范。开发区在薪酬分配上已基本形成打破身份、同岗同酬、绩效考核的制度规范，但在奖励和部分津补贴的发放上还存在一定的随意性，对相关政策文件的理解不深、不透，存在超发滥发的现象。
（四）在党的作风建设方面。一是抓作风建设韧劲不够。虽然持续在开发区推进了整治“四风”、改进工作作风和创优营商环境等活动，并取得了明显成效。但个别部门、个别社区、个别干部在思想上仍然没有引起足够重视，在具体工作中作风不够细致、审核把关不严，作风建设还需进一步抓常、抓细、抓严。二是干部担当精神不足。在当前复杂繁重的工作任务面前，普遍存在畏难情绪，“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”的勇气有所欠缺，攻坚克难的意志不坚定。对上级作出的决策部署能够认真贯彻落实，但结合实际思考不够，站得不高、看得不远，有时凭热情抓一阵，不见效或者少见效时就半途而废，对工作中出现的新情况、新问题研究不够，未能提出较好的解决办法。三是工作标准有待提高。虽然注重建章立制和规范管理，但执行起来有时工作标准还不够高，对有的工作只求过得去、不求过得硬，工作上还有前紧后松、深入扎实细致不够等现象。四是调研的主动性和系统性不够。领导班子过于强调会务多、事务多，对深入开展调研的重视程度不够，主动调研少，系统性地开展调研更少，调研企业、社区也普遍只关注自己分管的领域、想要了解的情况，调研不够广泛，对情况缺乏全面深入的了解。
（五）在党的纪律建设方面。一是落实“两个责任”仍有差距。领导班子党风廉政建设工作部署、“两个责任”细化分解未能制度化、长效化，平常工作强调多，但缺乏督查考核，党风廉政建设没能做到与政策调整、改革推进同步跟进完善。部分班子成员责任落实不深入、不具体，没有对分管的领域经常开展监督检查。二是廉政教育活动较少。廉政文化宣传教育多数是按照上级要求开展，自主开展活动不多，方式比较简单，广泛互动、相互启发、反面警示、正向引导等方式结合不够，结合实际深刻反思剖析不够。三是廉政监督力度不够。廉政监督的手段比较单一，获取线索的途径局限于上级转办、举报投诉、来信来访，主动出击比较少。对于发现的问题能够及时予以处理，但对于一些苗头倾向性的问题没能及时批评教育，执纪中存在宽松软的现象，对“四种形态”特别是第一种“红脸出汗”运用能力还要加强。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。一是制度建设仍待加强。开发区领导班子抓制度建设、制度落实缺乏一以贯之、常抓不懈的工作韧劲，工作措施较为简单笼统，相关制度的可操作性和实效性有待加强，对部分工作、部分领域的制度建设还没有能够细致深入，造成制度漏洞。二是对廉政风险还要提高警惕。从源头上预防和治理腐败的举措、办法还不多，权力监督制约的“笼子”扎得还不够紧，对工程建设、征地拆迁、资金使用管理等一些重点领域、关键岗位缺乏有效的监管手段，对可能发生腐败的风险预判不足，相应的防范手段滞后。
（七）上轮巡视整改方面。一是联动整改进展不平衡。在梳理分析省委巡视组对XX县开展巡视反馈问题上不够细化，在推进整改任务上进展不平衡，有的事项进行了立行立改，但也有的事项整改效果不明显，整改进展缓慢，对普遍性、倾向性问题没有举一反三，有效剖析。二是日常监督不够到位。对于巡视整改情况的督查督办制度还没有建立，对整改落实情况的日常监督责任没有完全压实，持续跟踪督办力度不够。
二、产生问题的原因
上述问题的产生虽然有客观因素，但主要还是需要从开发区领导班子的主观因素上深挖根源。
（一）理想信念树得不牢。世界观、人生观、价值观这个总开关有所松动，主观世界改造的自觉性、主动性不强，没有把学习当成一项政治任务、当成一项精神追求和生活方式，不能全面把握马克思主义立场、观点、方法，没有完全学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，没有真正把全面建成小康社会目标任务与自身工作实际紧密联系在一起，这些问题造成站位不高、目光不远、思路不宽、信心不足、办法不多，极易影响拼搏进取、干事创业、担当作为、真抓实干的激情干劲。
（二）党性修养有所放松。党性的锤炼仍然不够，虽然政治理论学习抓得比较紧，但是政治洞察力、辨别力、敏锐性还要进一步增强，党员标准虽然在一定程度上树立起来了，但是自律标准没有达到最严，与错误思想倾向、不良风气和作风作斗争的态度不够坚决，这些问题容易造成方向偏离、作风松动、斗志消退，极易影响党组织的战斗力和共产党员的先进性、纯洁性。
（三）责任意识不够强烈。没有时刻站在巩固党的执政地位、实现党的奋斗目标的高度来理解全面从严治党的重大意义，对从严治党紧迫性、严峻性、艰巨性、复杂性认识不深刻，主业意识、主体责任意识、“一岗双责”意识还需要进一步强化。对新形势下管党治党的思路、方法研究不深，思想不够解放，创新精神不强，开拓意识不足。这些问题容易造成管党治党弱化、作风问题反弹、工作抓不好落不实。
（四）纪律规矩意识绷得不紧。虽然反复学习党规党章党纪，但没有做到内化于心、外化于行，对“八项规定”、反对“四风”等一些问题没有做到刻骨铭心，对照党风廉政建设和反腐败斗争的要求还有一定差距。抓廉政建设和反腐败工作的态度还要更加坚定，方法还要更加多样，抓制度纪律规矩落实还没有拿出最严厉的手段。
（五）工作作风不够扎实。作风整顿不同程度地存在时好时坏、时松时紧的现象，没有把作风建设形成自觉养成习惯，个别工作仍存在有安排、无落实，有计划、无检查，有标准、无考核等情况。有时安排布置工作只考虑任务，不考虑实际困难，犯了官僚主义和形式主义的问题。
三、努力方向和改进措施
按照市委、县委的要求，进一步提高政治站位、强化政治担当，坚持目标导向、问题导向相统一，做到立行立改、真改实改，切实把“四个意识”、“四个自信”树起来，把从严管党治党责任扛起来，把党的纪律规矩严起来，把政治生态和从政环境净起来，使全区各项工作迈上新台阶。
（一）进一步强化政治理论学习。通过持之以恒、系统性地理论学习来增强自己的政治敏锐性和政治鉴别力，提升自己的政治素质、道德水平和业务能力，用新知识、新理念武装头脑，提高驾驭全局工作的能力。一是坚持和完善党工委中心组理论学习。继续把党工委中心组理论学习的平台利用好，坚持每月开展一次学习，认真制定年度、季度学习计划，有针对性地开展对政治理论、法律法规、业务知识等各方面的综合学习。二是着重自学。领导班子成员每天要抽出一定时间来学习思考，特别是要注重对共产主义经典理论、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，做到温故知新，不能再重业务轻理论。三是把学习成果与工作实践相结合。结合学习的成果，对当前中央和上级党委的各项精神重新深入理解，对开发区工作重新作系统的审视和思考，尤其是要纠正政绩观有偏差的问题，确立一个科学的、经济社会全面均衡发展的思路，让经济发展与社会事业统筹推进。不能再搞“面子工程”、“景观工程”，不搞“假大空”的数字指标，要把时间、精力和金钱都花在刀刃上，让工作经得起群众的评议，经得起历史的检验。
（二）进一步提升党性修养。领导班子要带头坚定理想信念，时时处处对自身严格要求。一是严格遵守中央“八项规定”。提高对“四风”危害性的思想认识，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，杜绝接受或安排高规格、超标准接待，特别是在招商工作中做到“态度热情、接待从简”，尽量减少不必要的应酬，决不放松要求、突破标准。二是严格执行民主集中制的各项规定。对“三重一大”问题严格按照规定提交开发区党工委会议研究决定，领导班子成员之间加强沟通，努力达成共识，决不搞“一言堂”。领导班子成员之间坚持定期谈心谈话，积极开展批评与自我批评。三是规范个人行为。按照“自重、自省、自警、自励”的要求，时刻注意个人形象，规范领导班子成员个人及亲属、身边工作人员的语言和行为，不摆官架子、不说官话、不做官文章，做到谨言慎行。四是加强责任担当的意识。克服小成即满的骄傲情绪，始终以一个追赶者的心态投入工作。继续围绕国家级开发区的各项要求，认真谋划，科学调度，有序实施，争取早日迈入国家级经开区行列。
（三）进一步注重工作实效。进一步增强改革和创新的意识，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，善于从政治、全局的高度认识事物，不断总结和完善工作经验，创新工作理念和方式方法，提升工作水平。一是牢固树立群众观念。把是否符合群众的利益需要作为衡量开发区每一项工作的重要标准，推动开发区的人力、财力、物力向民生倾斜，进一步加大对社区建设、民生工程等公共服务配套的资金投入，完善创新社区管理模式。坚持和完善联系服务群众制度、领导接访制度，深入开展调查研究，畅通与群众之间沟通的管道。二是对回迁安置房房产证办理等一些涉及群众切身利益的热点难点问题，开发区领导班子将优先安排统筹推进，尽快予以解决，切实维护群众利益，把群众工作落到实处。
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