近日，省委办公厅、省政府办公厅正式印发了《加快工业园区高质量发展的实施方案》。《实施方案》印发当天×市委书记×同志就作出批示：“请×、×、×同志阅批。
（1）请×、×同志牵头，组织市直、工业园区研究落实措施；
（2）市委、市政府认真学习领会，切实抓好落实”。
市委常委、常务副市长×同志也第一时间作出批示，要求市直有关部门要抓紧落实×工业园区市级审批权限、执法权限。这是对×工业园区发展的高度重视、充分认可、大力支持，是×工业园区发展史上具有里程碑意义的一件大事，也是×工业园区人民期盼已久的一大喜事，对推动×工业园区新时代高质量发展具有重大现实意义和深远历史影响。按照市委、市政府要求，党工委、管委会决定召开今天这次近千人的大会，就是要动员全区上下结合学习贯彻党的十九届五中全会精神和省委九届九次全会、市委九届七次全会精神，深刻领会和准确把握省委、省政府决策部署，迅速掀起学习宣传贯彻落实加快×工业园区高质量发展《实施方案》热潮，把各方力量广泛汇聚到打造×沿海经济带重要增长极和全省高质量发展样板城市的奋斗目标上来，解放思想、凝心聚力，乘势而上、拼搏竞进，在新的历史起点上，奋力开创新时代×工业园区高质量发展的崭新局面！
刚才，×同志全文传达了《实施方案》，×市、×产业园区等七个单位作了很好的表态发言，政治站位高，思想认识深刻，信心足、决心大，听到的是鼓舞和振奋，传递的是豪情和干劲。根据党工委、管委会研究意见，就学习宣传贯彻落实省委、省政府《实施意见》，重点讲四点意见：
一、要深刻认识《实施方案》制定出台的重大意义，迅速把思想和行动统一到省委、省政府部署要求上来
省委、省政府高度重视沿海经济带建设。特别是省委书记×同志继去年到×工业园区实地调研检查工作后，今年4月3日和5月23日又连续两次深入×工业园区调研，亲自为我们把脉定向，并在省委常委会上提出要研究制定加快×工业园区高质量发展的实施方案。在近一年的时间里，×书记、×市长亲自推动《实施方案》战略研究和起草工作，省委常委、常务副省长×同志两次专题调度，省政府常务会专题研究，省委常委会研究讨论通过，×省长亲自把关修订。在签阅时×书记又提出重要完善意见。刚才传达的这个文件是经过多易其稿，在×书记亲自指导和审定下出台的。之所以讲这些，就是要让大家明白，《实施方案》的制定出台是省领导深思熟虑、深谋远虑的结果，充分体现了省委、省政府高远的战略眼光和强烈的历史担当，饱含着对×工业园区发展的充分信任、高度认可、深切关怀、殷切期望和鼎力支持。
（一）《实施方案》明确了×工业园区的重要战略地位。规划建设×工业园区、京津冀协同发展、筹办北京冬奥运会是×举全省之力办好的三件大事。×工业园区处在环京津、环×中心地带，被《京津冀协同发展规划纲要》纳入东部滨海发展区，是《×工业园区规划纲要》确定的×工业园区出海通道，在京津冀协同发展、×工业园区规划建设中具有重要战略地位。尤其是经过近年来的不懈努力，以北京生物医药产业园、北汽×新能源汽车基地为代表，京津冀协同发展走在全省前列。正因如此，在研究制定《实施方案》过程中，省委、省政府反复强调，必须站在建设以首都为核心的世界级城市群、环×港口群和沿海经济带的战略高度，谋划和推进×工业园区高质量发展。制定出台的《实施方案》也进一步明确，要把×工业园区打造成京津产业转移合作先行区，打造成×工业园区出海口和制造业协作基地、科技成果转化基地、清洁能源保障基地。所以，我们必须跳出工业园区看工业园区，站位京津冀协同发展和×工业园区规划建设大局，重新审视×工业园区当前和未来发展，以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度政治自觉，深刻学习领会《实施方案》，主动融入国家重大战略，立足新座标，放眼大格局，谋划大发展，努力为国家战略和国家大事在×落地实施，提供有力支撑，作出更大贡献。
（二）《实施方案》指明了×工业园区的发展奋进方向。省委、省政府出台的《实施方案》，赋予了×工业园区打造×沿海经济带重要增长极和全省高质量发展的样板城市的历史使命，要求我们必须保持高于全省2.5个百分点的发展增速，提出了高质量发展的“四大目标”和五个方面、25项重点任务，这是省委、省政府对×工业园区工作的充分肯定、高度信任和厚望重托，为我们提供了根本遵循和前进方向，把×工业园区再次推到了全省改革发展的最前沿，标志着×工业园区全面跨入高质量发展的快车道。
（三）《实施方案》为×工业园区高质量发展带来了难得历史机遇。省委、省政府制定出台的《实施方案》，是在充分调研征询、反复讨论、认真学习借鉴先进地区经验的基础上，形成的引领沿海经济带建设重要的指导性文件，凝聚了省领导和各方面的智慧和心血，最大的特点就是含金量高、务实管用，这既体现在创新政策的先行先试、财政金融的大力支持、环境容量指标的倾斜保障等方面，也体现在支持打造国家级中试基地、争创第二批全国全面创新改革示范区、争创国家级金融改革创新试验区等方面，更体现在推动全省绿色石化、生物医药、汽车及零部件制造产业向×工业园区聚集转移、支持全省高等院校和职业技术学院向×工业园区布局等方面。《实施方案》的制定出台，解决了很多过去我们想解决而没有解决的难题，回答了许多我们长期想回答而没有找到的答案，非常符合×和×沿海实际，非常符合×工业园区发展实际，的的确确是一个提气解渴的好文件。政策支持是最大的支持、最好的机遇，只要我们认真学习、坚决贯彻，就一定能产生发展的“化学反应”，甚至“聚变效应”。
（四）《实施方案》为×工业园区高质量发展提供了坚强有力支撑。去年×书记来沧调研检查工作时提出，×要加快构建“一港双城三带四区”发展格局，要求我们要走好“以城定港、港城融合、产城共兴”新路。省委、省政府制定下发的《实施方案》中，继续凸显了港产城融合发展这条主线，进一步明确了×港现代化综合服务港、国际贸易港、“一带一路”重要枢纽和×工业园区出海口的功能定位，提出了规划建设世界眼光、国际标准、时代风韵、滨海特色现代化滨海样板城市的发展任务，这是对×沿海的重大战略布局，闪耀着习近平新时代中国特色社会主义思想的理论光芒，充分体现了新发展理念和高质量发展要求，为我们在全面建成小康社会收官之年，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，扎实推动×工业园区高质量发展理清了路线图、确定了时间表。
总之，《实施方案》的制定出台，是×工业园区发展的重要里程碑，更是我们迈向新时代高质量发展目标的新起点，为全区人民描绘了高质量发展的美好蓝图。由此我们可以预期，经过三到五年努力，×工业园区经济实力将显著增强。初步预测，到2025年，人均GDP将达到17万元（约2.4万美元），达到发达国家水平。城镇居民可支配收入将大幅提高，全区人民生活将更加宽裕幸福，群众的幸福感获得感安全感将持续增强。现代化滨海新城将初见雏形，教育、医疗、交通、文化、体育等城市优质公共服务功能更加完备，与港口、产业配套的现代高端服务渐成体系，随着石衡沧港城际和京沪高铁二通道十字交汇，×新城将全面跨入高铁时代。到2025年，城市聚集人口70万人，城镇化率达到75%，一个覆盖全域2400平方公里的绿色智慧新城将崛起于×湾。
二、要全面对标对表《实施方案》，迅速把省委、省政府的重视支持转化为高质量发展的强大动力
各级各部门要自觉把《实施方案》作为今后谋划工作的根本遵循，作为推动工作的重要依据，作为落实工作的首要标尺，全面对标对表，全面提标提速，树雄心立壮志，新起点新出发，以沿海经济带高质量发展的新突破，回报省市厚望重托。
（一）要进一步激发推动港口转型升级的强大动力，加快建设现代化综合服务港、国际贸易港、“一带一路”重要枢纽和×工业园区出海口。要严格落实省政府批复的港口总规，加快集装箱、滚装、原油、液体化工、LNG等15个专业码头前期，确保尽快开工一批。要加快推进综合港区20万吨级航道改造提升和煤炭港区7万吨级双向航道工程，协调推进邯港高速、曲港高速和雄港铁路等重大交通项目，确保列入交通部运输结构调整三年行动计划的8个铁路专用线项目2020年如期开工。要继续推进与天津港、宁波舟山港深度合作，以做大天津港喂给港为切入点，巩固现有能力，积极做大做强，在大力发展外贸集装箱上实现新突破。要全力抓好×港综合保税区申报、验收、运营等工作，加快恢复港口海关监管场所，积极申报水果、水产品、木材等指定口岸，培育发展粮油、铝钒土、汽车进出口等“十大临港物流交易中心”，推进黄新欧国际班列常态运行，有效提升港口国际贸易功能。要依托朔黄、太中银、邯黄三条铁路干线规划布局内陆港，以“西北内陆-东南沿海”集装箱海铁联运示范工程为载体，加快构建港口商贸物流体系。确保到2022年，港口吞吐量超3亿吨，集装箱达到100万标箱，内外贸航线数量在现有基础上翻一番；到2025年，集装箱吞吐量达到200万标箱，内外贸航线数量在2022年基础上再翻一番。
（二）要进一步激发推动产业转型重塑的强大动力，加快构建现代临港产业体系。要按照市委市政府壮大六大新动能、培育五大新引擎要求，深入实施“六个一”工程，下大力打造汽车及零部件、绿色石化及新材料、生物医药、现代物流、主题旅游、通用航空、冶金和装备制造等七大主导产业，超前布局先导性产业，加快发展战略性新兴产业，进一步调整优化产业布局。特别要紧抓全省绿色化工产业向×工业园区聚集的有利契机，坚持延链、补链、强链，突出烯烃链，加快推动传统石化向绿色新材料转变，全力打造全国重要化工合成材料基地。要用足用好我省支持生物医药产业高质量发展的《若干政策》，紧抓全省生物医药产业向×工业园区聚集的有利契机，推动生物医药产业向价值链高端迈进、向大健康领域拓展，全力打造国家新型特色原料药基地。要突出抓好装备制造产业，借势吸聚重型装备、冶金装备、建材装备、化工装备、工程机械、电梯、农业机械、海工装备等适港大型重型装备项目向×工业园区聚集，全力打造特色鲜明的高端装备制造基地。要紧抓京津及省内汽车及零部件制造产业向×工业园区加快转移的有利契机，全力打造中国北方重要的汽车制造基地。要坚定不移走不依赖总量指标上项目新路，按照新建产业项目投资强度和亩均税收达到国家级开发区标准的要求，重点抓好先期谋划的总投资2447亿元的581个亿元以上产业项目，确保在推进中海油300万吨油砂加工、北矿装备制造园等兴区立区大项目好项目上实现更大突破。
（三）要进一步激发推动城市规划建设的强大动力，加快建设现代化滨海样板城市。要按照“一港双城”思路，全面对标×工业园区，积极融入以首都为核心的世界级城市群，高起点规划建设全域2400平方公里的绿色智慧新城。要加快编制完成国土空间总体规划，充分体现世界眼光、国际标准、时代风韵、滨海特色，确保与全省“三边”重要功能区及重点县国土空间规划编制工作同步推进、适度超前，先行打造县级国土空间规划高质量编制样板。要按照“一主多组团”城市布局，做大×市区和中捷城区，带动整个×新城建设，唱好新时代ד双城记”，加快建设全面开放新城、繁荣宜居新城、绿色智慧新城。要坚持职住平衡理念，统筹建设“四馆一中心”、三级医院等项目，健全完善教育、医疗、文化、体育等公共服务功能，构建布局合理、小街区、密路网的城市新格局。要明确城市商业、文化、产业等功能分区，积极谋划和推进城市CBD、企业总部、中东欧商务中心、奥特莱斯国际购物小镇等城市标志工程，全面提升航运、科研、金融、商贸等城市高端服务功能。要加快“九路三互通”、“七河一堤”等城市先导工程建设，构建高效便捷的城市交通体系；积极协调推进石衡沧港城际、京沪高铁二通道建设，培育高铁经济圈，打造城市经济增长点和活力中心。要全面推进装配式、可循环利用建筑发展，打造“七横八纵九湖”城市生态水系网，建设海绵城市，争取用五年左右的时间，蓝绿空间占比达到50%左右，建设真正意义的绿色新城。
（四）要进一步激发推动高水平对外开放的强大动力，加快打造沿海开放型经济体系。要以省委、省政府制定出台《实施方案》为契机，迅速掀起面向中东欧、京津雄、珠三角、长三角的招商推介热潮。要用好京津产业转移合作先行区这块金字招牌，持续放大异地延伸监管政策，吸引更多京津冀医药企业向北京和天津生物医药产业园聚集，向医药制剂、生物制药、现代中药、大健康等领域加快拓展。扎实推动天津滨海工业园区×工业园区协同发展合作示范产业园建设，确保取得实质突破。继续加大与京津大院、大所、大学和央企合作力度，争取中国运载火箭技术研究院系列项目、中国信息产业发展研究院×湾信息港这样更多优质创新资源×工业园区。要坚持融合发展、配套发展、错位发展，积极推进与×工业园区合作共赢，全力打造×工业园区制造业协作基地、科技成果转化基地和清洁能源保障基地。要依托中国-中东欧（×）中小企业合作区，加快推进面向中东欧及欧洲及“一带一路”沿线各国的全方位开放。特别是高水准办好中国-中东欧中小企业合作论坛，巩固深化第二届论坛合作成果，切实走深走热中东欧商贸线、友谊线，打造我国与中东欧合作的先行区和集中承载地，带动和促进美国嘉吉二期、中俄粮食数字经济走廊-极地粮仓等一批优质外资项目开工落地，进一步形成多国别、多形态、多元化沿海开放新格局。
（五）要进一步激发推动创新创业生态体系建设的强大动力，加快吸引优质资源要素向×工业园区集聚。要积极对接上级有关部门，加快落实市级审批、管理、执法权限和相关省级审批权限，加大容缺承诺制落实力度，全面提速项目审批，持续放大“一章审批”效应，打造“六最”营商环境。要积极推动国家复制推广的自贸试验区、开发区、工业园区先行先试政策在×工业园区推广和试验，全力争创国家级金融改革创新试验区、第二批全国全面创新改革示范区。要借势加强与实力院校合作，放大北交大轨道交通综合研发实验基地、天津南开大学绿色化工研究院等战略合作效应，再引进和建设一批产业技术研究院、制造业创新中心、公共检验检测中心、省部级以上实验室，引进更多的省内甚至国内高等院校、职业技术学院×工业园区。要围绕高新技术企业年均新增20家以上、科技型中小企业年均新增100家以上的目标，大力实施高新技术企业倍增计划和科技型中小企业提质增量工程，打造一批创新能力强的排头兵企业，培育一批“专精新特”中小企业。要继续推进北京科创园×工业园区产业基地、中科院微电子产业园建设，按照“京津雄研发、×工业园区转化”模式，着力打造国家级中试基地。要建立更加灵活的引才引智机制，持续引进高质量发展急需的高层次人才。
（六）要进一步激发推动“绿水青山就是金山银山”理念落地生根的强大动力，加快提升绿色发展水平。要继续推广神华煤炭港区绿色港口建设经验，全面提升综合港区绿色发展水平，加快建设绿色循环低碳港口。要严格产业项目准入，开展企业超低排放改造，有序推进近城企业×，加快构建绿色循环产业体系。要进一步落实企业排放精准管控、建筑施工土地“368”规范、建筑道路扬尘治理等措施，巩固来之不易的“×工业园区蓝”。要坚决打好×环境综合治理攻坚战，加大入海河流水环境整治力度，坚决消除劣五类，确保持续稳定达标。要持续推进农村“双代”、农村污水治理等工作，有效改善生态环境质量。要坚持以全域旅游倒逼生态环境提升，创建全省全域旅游示范区，让绿色生态成为高质量发展的强劲动能和靓丽名片。
三、要扎实推进治理体系和治理能力现代化，为《实施方案》落地落实提供有力支撑
要把贯彻落实《实施方案》，与学习贯彻党的十九届五中全会精神和省委九届九次全会、市委九届七次全会部署要求紧密结合起来，与主题教育紧密结合起来，加快建立一体推动、一体落实的有效工作机制，发扬奋斗精神，激发昂扬斗志，迅速把政策优势转化为制度优势，把制度优势转化为治理效能。
（一）要聚焦“十个围绕”，创新体制机制。要紧紧围绕市委九届七次全会提出的“十个围绕”的总体任务，认真对照《实施方案》明确的目标任务，加快探索和建立符合×工业园区实际、推动高质量发展急需的制度。比如，如何进一步发挥×工业园区整体优势，更加科学高效配置资源要素方面的制度。从近年的工作实践看，解决这个问题，既要靠严格规划管控来保障，更要靠充分调动各方积极性来推动，最典型的就是“九路三互通”、“七河一堤”重大交通水利项目的扎实顺利实施。这方面，大家可能比较关注《实施方案》提到的整合问题，实际上不管怎么整合，都必须要把有利于×工业园区整体优势发挥作为首要前提，都必须服从服务于×工业园区高质量发展这个大局，这是现在大家最需要考虑的问题，也应该成为全区上下的共识。再比如，如何进一步广泛调动激发全区干部干事创业热情和积极性方面的制度。这方面，党工委、管委会始终坚持一线用人的鲜明导向，相继推出了后备干部、试用期干部管理、动态增量计分等系列制度，“一市三园”也都结合实际进行了很多有益探索，在市委主要领导亲自推动下，人事薪酬制改革方案已提交市级层面研究讨论。随着《实施方案》的全面落实，×工业园区将成为有志之士实现人生价值最好的舞台。再有，如何持续放大国家级开发区政策效应方面的制度。特别在承接绿色化工产业集聚上，不仅全省的绿色化工产业要向临港经济技术开发区集聚，×工业园区范围内符合条件的化工企业必须首先全部入区发展，×东兴工业园、×城南工业园等近城企业×势在必行。此外，如何发挥港口龙头带动作用，如何统筹×新城基础配套设施和公共服务项目建设等等，也都需要大家认真研究、深入思考，抓紧拿出切实可行的方案和制度。
（二）要增强“十大能力”，提高工作本领。对照省委、省政府提出的新任务新目标新要求，我们现在最大的短板和挑战，就是能力不足。一是要增强学习能力。就要增强主动学习的政治责任感和本领恐慌感，做到学习、学习、再学习，努力、努力、再努力，在把握新思想中树牢新理念，在学习新知识中接受新事物，在借鉴新经验中引领新时代。二是要增强政治鉴别能力。就是要树立正确世界观、人生观、价值观、政绩观，在大是大非面前旗帜鲜明、态度坚决、立场坚定，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，融入思想、化为行动。三是要增强工作执行能力。就是要接受任务不讲条件、完成任务拒绝理由，高标准推进、高效率落实，有令必行、令行禁止。四是要增强全面创新能力。就是要树立强烈的创新发展意识，把创新融入科技、管理、人才等方方面面，让创新成为引领×工业园区高质量发展的第一动力。五是要增强攻坚克难能力。就是要善于驾驭复杂局面、善于破解工作难题，敢啃最硬的骨头、能接烫手的山芋，关键时刻能打硬仗，危急关头顶得上、顶得住。六是要增强总结综合能力。就是要强化对工作规律性的总结把握，强化宣传推介意识，下大力营造有利发展的舆论环境。七是要增强协调沟通能力。把《实施方案》落到实处，离不开省市甚至国家有关部委的支持，必须要把与上级对接沟通作为重要能力来提升，努力赢得上级更多更好的支持。八是要增强统筹推进能力。就是面对繁重任务，要练就弹好钢琴的能力，既能突出重点，又能统筹兼顾。九是要增强团结干事能力。就是要自觉强化全区一盘棋思想，心往一处想，劲往一处使，凝心聚力干大事，团结拼搏快发展，进一步发挥好×工业园区整体优势。十是要增强廉洁自律能力。×工业园区是跨越发展的增长极，更要成为廉洁干事的新标杆。面对大发展、大建设的新形势，全区党员干部都要自觉拒腐防变、坚决抵御诱惑、自觉接受监督、坚决守牢底线，始终保持共产党人的政治本色。
（三）要厚植“十种良好精神状态”，展现新时代崭新风貌。打造×增长极、当好全省新样板，到底需要什么样的状态?这是全区各级干部必须回答的重大时代课题。我想，至少是十种良好精神状态：一是要有成就大事的气魄。×工业园区已经站到了×改革发展的最前列，我们要干的事情，前无古人、开天辟地，事关省市乃至国家发展大局。干大事、创大业必须要成为×工业园区的时代强音，必须要成为×工业园区最广泛最强烈的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是要有勇于担当的精神。习近平总书记讲，有多大担当才能干多大事业。面对省市厚望重托，我们必须深知肩头的责任，要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接烫手的山芋，在急难险重面前不退缩、冲上前，在事关工业园区发展的大事难事面前不逃避、不推托，坚决顶起自己该顶的那片天。三是要有我将无我的境界。就是要把工作当事业、把事业当追求，把干事成事当成最大的快乐、最好的享受，如醉如痴、忘我工作，拼搏奉献、无怨无悔，始终做到功成不必在我、功成必定有我。四是要有大公无私的品格。就是想问题、做决策、办事情、抓落实，都始终做到大公无私、公而忘私、公私分明，处处一心为公，事事出于公心，只有这样才能树起正气，才真有底气，才充满勇气。五是要有求真务实的作风。《实施方案》确定的目标任务，看上去很美好，挑起来却很重，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须下大功夫、苦功夫、笨功夫，凡事紧盯不放、一抓到底，一步一个脚印地抓推进抓落实。六是要有一心为民的情怀。要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把群众放在心中最高位置，始终坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，努力把推动×工业园区高质量发展的过程，变成为人民不懈奋斗、造福全区人民的过程，不断增强......
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