今年上半年，在市委、政府的坚强领导下，在xx公共资源交易管理局的具体指导下，在市纪委监委的监督指导下，中心领导班子认真学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、xx第十二次党代会和x市委十四届六次、七次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻执行市委、政府的重大决策部署，落实全面从严治党要求，以改革创新为动力，以信息化建设为基础，以推进“放管服”改革为重点，以优化营商环境为关键，以党的政治建设和法制建设为保障，团结带领中心全体干部职工，凝心聚力，开拓创新，按照完善、创新、提高的工作思路，加强内部管理、提升队伍素质、优化服务载体、创新服务举措、规范交易行为，基本建成了“统一规范、竞争有序、公开透明、服务高效”的现代化公共资源交易市场体系，圆满完成了上半年公共资源交易各项工作任务。
一、全面推进“放管服”改革，不断优化营商环境，提升公共资源交易服务效能
截止xxxx年x月底，共发布各类公告信息xxxx条，完成进场交易项目xxx场次，交易金额xxx.x亿元，节约资金x.xx亿元，节约率为x.xx%，抽取评标评审专家xxxx人次，其中，政府采购项目xxx场次，交易金额xx.xx亿元；建设工程项目xxx场次，交易金额xx.xx亿元。市本级交易项目xxx场次，交易金额xx.x亿元；xx区交易项目xx场次，交易金额x.xx亿元；金凤区交易项目xx场次，交易金额x.xx亿元；西夏区交易项目xx场次，交易金额xx.xx亿元；贺兰县交易项目xx场次，交易金额x.xx亿元；xx县交易项目xx场次，交易金额x.xx亿元；灵武市交易项目xx场次，交易金额x.xx亿元。收退保证金xxxxx 笔，金额xx.xx亿元；收集各类档案资料xxx份，政府采购项目档案资料xxx份，建设工程类项目档案资料xxx份。累计接待服务对象x.x万余人；先后完成了我市xxxx万以上重点建设项目和民生工程项目交易工作xx个，用高效阳光的公共资源交易服务极大支持了我市经济社会发展。中心被市妇联推荐表彰为“x市巾帼文明岗”；通过努力，中心“四星级”党支部争创成功；在市民大厅前两个季度效能考核中，被评为“优秀”等次。同时，通过提升服务效能，先后收到了服务对象赠送的多面锦旗。撰写的《全面推动交易平台再上新台阶》《构建绿色通道，打造现代化市场体系》《开辟绿色通道，完善电子化交易全覆盖》被国家发改委、国资委指导刊物《公共采购》刊发交流。
（一）发挥“互联网+公共资源”优势，稳步推进建设工程类项目招投标电子化进程。一是做好前期准备工作。按照xx公共资源交易管理局全面推进房建市政工程施工类项目电子化招投标工作的部署要求，认真做好前期设备核查、确定电子开评标室、完成整改调试、安装调整软件、检查验收、项目测试、系统上线等各项工作。二是抓好学习培训。结合工作实际，分批次、分地域组织各县（市）区具体工作人员及招标（采购）代理机构进行电子化开评标业务培训，提升工作人员业务工作能力，确保电子化开评标工作顺利开展；三是实现进场交易。x月xx日，“x中关村创新创业科技园一期（首开区）基础设施建设项目施工二标段”项目开标，整个开标过程全部采用网上无纸化操作，x市首个全流程电子招投标项目进场运行；及时协调区局相关处室及西部CA公司，派驻工作人员现场保障电子招投标工作顺利开展。截止x月底共完成x场电子化招投标项目。
（二）优化提升，巩固和加强交易平台整合共享。一是完成社会投资建设工程类项目整合工作。严格落实姜志刚书记x月xx日调研中心时的指示精神以及李鸿儒常务副市长优化营商环境推进会议部署要求，加强协调对接，研究上报了《x市社会投资建设工程类项目整合进入市公共资源交易平台实施方案》《关于全市各类公共资源交易平台优化整合的意见建议》；积极协调推进社会投资建设工程类项目公开招投标服务保障工作于x月x日起全部进入中心进行办理。中心分别向姜志刚书记、杨玉经市长、李鸿儒常务副市长专题上报了此项工作完成情况专报，得到了各位领导的充分肯定，并分别作出重要批示。姜志刚书记批示“很好，要进一步深化改革”；李鸿儒常务副市长批示“落实书记批示要求，改革再加力、服务再优化、效率再提升”。xx公共资源交易管理局郑忠安局长、杨有贤副局长、乔元朝副局长分别莅临中心视察调研指导工作，就中心进一步加强全面建设和下一步改革发展提出了具体工作要求和指导意见。二是做好土地和矿业权交易系统延伸前期准备工作。按照xx公共资源交易中心土地和矿业权网上交易系统将向各地级市公共资源交易中心延伸的工作安排，为进一步做好承接工作，中心选派x名工作人员参加区局举办的业务培训班；召开专题会议研究部署，结合工作实际，确定由中心农村产权流转交易服务科负责土地和矿业权相关业务工作；三是加强调研培训工作。集中x天时间，由分管领导带队，深入部分招标（采购）代理机构就优化营商环境、简化交易流程等方面进行实地调研；针对征求到的意见建议和存在的问题，结合工作实际，提出解决方案，逐项抓好工作落实，有效解决了大家提出的开标区时间无法掌握、没有项目进场情况公告栏、拉送标书不方便等问题，方便了进场交易各方主体，得到广泛赞誉，进一步提升了服务效能。成功举办了由xxx家代理机构，xxx余人参加培训的交易业务培训班；选派工作骨干配合市财政局、住建局到x参加全国优化营商环境评价，重点配合完成了政府采购、工程项目招标投标两项指标的填报测评工作。
（三）稳妥推进，逐步发挥和拓展农村产权流转综合平台服务效能。一是继续完善服务平台建设。结合平台运行过程中出现的问题，及时召集相关技术服务公司研究分析，并进行平台运行测试，对发现的问题及时研究解决，进一步完善综合服务平台各项服务功能；指导技术服务公司开发建设我市农村产权流转服务微信公众号，拓宽宣传渠道，加强宣传引导，方便广大农民及农村集体经济组织第一时间了解和掌握农村产权流转相关信息。二是加强宣传培训力度。集中x天时间，会同农业部门，组织市辖三区两县一市近xxx余名农村产权服务管理相关工作人员进行集中学习和业务操作培训，有效解决了平台联通不畅、工作人员不会操作、相关政策和业务理论不懂不会等问题，打通了平台建设的“最后一公里”，为更好的发挥综合服务平台作用奠定了坚实的基础。三是推动综合服务平台提速增效。为尽快推动和实现农村产权流转交易市场快速高效运转，进一步促进农村产权流转服务综合平台全面迅速发展，在多方调查研究的基础上，中心向市农村产权流转交易监督管理委员会办公室上报了《关于引入第三方辅助服务机构开展相关辅助服务事宜请示》，积极推动采取政府购买服务的方式引入第三方中介服务机构，由“专业的人来做专业的事”，逐步提升进场交易项目的数量和质量，有效解决目前工作中存在的问题和人力资源不足的现状。截止今年上半年，共发布农村土地经营权租赁、集体经营性资产等租赁、拍卖公告x宗，完成进场交易项目x宗，金额xxx.x万元，溢价率为x%左右。
（四）改革创新，进一步加强交易平台制度建设。针对交易市场实际，研究制定相关操作规程，交易服务工作规范有序。一是实行“进场交易项目网上登记”。中心结合实际制定印发了《关于试行进场交易项目网上登记的通知》，简化交易流程，为招标（采购）人、代理机构提供更加便捷的服务；二是实行“容缺承诺受理”机制。为进一步优化营商环境，提升服务效率，按照市委、政府工作要求，中心结合工作实际制定印发了《“容缺承诺受理”服务规则》，开展容缺承诺受理服务；目前，已办理“容缺承诺受理”的项目有x个。三是在“三减一高”上继续发力。姜志刚书记、杨玉经市长分别就优化营商环境相关工作莅临中心视察调研，并就相关工作提出了具体要求。中心结合实际，先后制定印发了《关于调整优化进场交易办事指南的通知》《关于废止评标现场实施“三个分离”有关规定的通知》，用制度规范市场环境，提升服务效能。
（五）推进“放管服”改革，进一步加强交易平台服务效能。一是设立“招标代理机构集中服务工作区”。认真贯彻落实《x回族xx招标投标管理办法》，及时设立招标（采购）代理机构集中服务工作区；完善相关软硬件设备及管理制度，逐步实现了物理、技术和流程“三重隔离墙”，即：交易场地“物理隔离”，防止违规操作“技术隔离”，交易环节“流程隔离”，得到各行政监督部门和招标代理机构的一致好评，为交易现场评标工作的顺利进行打下了良好的基础。二是制定中心xxxx年工作要点及责任分工。按照xx公共资源交易管理局及市委、政府总体工作部署，根据中央第七次全面深化改革领导小组会议对公共资源交易体系建设总体要求，高起点谋划中心xxxx年整体建设，制定印发了中心《xxxx年工作要点及责任分工》，从十一个方面全面安排部署了中心xxxx年各方面工作，明确了责任领导、责任科室、配合科室以及完成时限，为中心xxxx年公共资源交易整体建设明确了路线图和时间表，为全年圆满完成公共资源交易各项工作任务奠定了坚实的基础。三是加大交易现场巡查通报及保证金清退力度。针对交易过程中代理机构操作不规范、填报错误信息、退付保证金不及时等问题，严格标准，定期通报，规范行为，上半年共对x家发生问题的代理机构进行通报曝光，并将考核情况及时抄送市本级、各县市区招标、采购行业主管部门；通过下发通知、通报、约谈等举措，继续加大保证金清退力度，上半年，共清退xxxx年底之前未退付的保证金xxx笔，xxxx.xx万元，通报并约谈x家代理机构。上半年通过发放问卷调查和满意度测评，满意度达到xx%以上。
二、加强组织领导，注重教育实效，扎实抓好学习教育
（一）加强教育，努力提高队伍综合素质。采取集中学习、个人自学、集体研讨、党课辅导等多种形式，扎实开展了各类学习教育活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。今年上半年党组中心组组织专题学习会议x次，专题讨论会议x次，参加各类培训及专题辅导xx余次。召开支部党员大会x次、支部委员会x次，组织生活会x次，组织各类学习10余次，组织专题辅导x次，干部职工学习笔记均在x万字左右，党员撰写学习心得体会x篇；认真组织开展“创城”主题月、扫黑除恶专项斗争等主题活动；加大政务公开工作，按要求公开政务信息，财务决算、“三公经费”使用情况；按照机关党建“三强十一严”工作标准，以“三会一课”、“学习强国”平台、支部主题党日、志愿者服务等活动为载体，推动学习教育、作风建设和政务公开工作纵深开展。
（二）严密组织，扎实开展组织开展文明城市整改创建主题月活动。按照市委组织部下发的《关于在全市各级党组织中开展文明城市整改创建主题月活动的通知》（银组通〔xxxx〕xx号）以及《x市民大厅创建（整改）文明城市工作实施方案》（银审服发〔xxxx〕xx号）的相关要求，中心党组高度重视，结合工作实际，制定印发了《x市公共资源交易中心创建（整改）文明城市工作实施方案》，认真组织开展了“发挥党员先锋模范作用，助力全国文明城市创建”“创建文明城市·我引领我承诺”主题党日活动及“助力全国文明城市创建”志愿宣传活动，整理汇编创建文明城市应知应会知识、组织中心全体党员签订了“创建文明城市·我引领我承诺”承诺书，并要求中心全体党员对标《x市文明行为促进条例》开展自查自纠，对自身存在的或可能存在的不文明行为建账立册，立行立改；同时充分发挥中心宣传阵地的优势，利用电子显示屏、官方网站、新媒体等载体，大力宣传创建全国文明城市宣传口号及相关内容，进一步激发中心全体干部职工文明创建意识，引导办事群众、亲朋好友等积极支持、热情参与。按要求，及时组织开展了文明交通志愿服务工作。
（三）严打扫黑除恶攻坚仗，扎实组织开展扫黑除恶专项斗争。制定印发了《x市公共资源交易中心扫黑除恶专项斗争暨不法中介扰乱招投标秩序集中整治活动实施方案》，成立领导小组，明确重点任务，划分责任分工，分阶段组织实施；结合支部主题党日，开展了“扫黑除恶”专题学习；广泛宣传，利用中心门户网站、QQ、微信工作群、党建电子大屏等新媒体手段，畅通投诉举报渠道；发放扫黑除恶宣传彩页，印发扫黑除恶应知应会知识，并组织开展扫黑除恶应知应会知识测试，参与度达xxx%，取得了良好的效果。
三、加强班子建设，落实主体责任，严格执行党风廉政建设责任制
（一）加强班子自身建设。班子成员能够认真学习、主动学习、带头学习，严格落实中心xxxx年《党组中心组理论学习计划》及《干部理论学习计划》，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央、国务院，xx党委、政府和市委、政府各项决策部署。先后召开了党组（扩大）会议xx次，主任办公会议x次，并下发会议纪要，定时督导落实。依据《中国共产党党组工作条例》，结合中心工作实际，及时修订完善了中心《党组议事规则》，上报市委组织部备案的同时，中心及时印发并严格执行。按照中心公开选调x名工作人员工作方案和补充公告，严格按照选调人员程序，先后完成了报名、笔试、面试、考察、体检及各阶段公示等工作，确保了公开选调工作合法合规，选调人员及时到位。班子成员均能树立“一盘棋”思想，在政治上相互信任、工作上密切配合，共同做好公共资源交易各项工作。
（二）全面提升党建工作水平。结合优化营商环境、整改创建文明城市、扫黑除恶专项斗争、“形式主义、官僚主义”突出问题整治等活动，积极组织开展学习及专题研讨，制定印发《xxxx年党建工作要点》，制定完善并上报了“全面从严治党”三个清单。推进中心党务公开，严格落实机关党建“三强十一严”的要求，组织召开了x次组织生活会并认真开展了民主评议党员工作；先后组织“支部主题党日”活动x次，“党员志愿者服务”活动x次。注重发挥群团组织作用，丰富干部职工业余文化生活，取得良好效果；认真开展党员评星定格争先锋活动，严格执行党费收缴制度，健全完善党组织、党员基本信息采集管理工作，党建信息及时上报；助力打造党建管理新模式，确定专人负责“首府先锋”机关党建APP的上传、审核与管理；积极督促中心党员进行“学习强国”线上学习，每月向机关工委报送稿件、试题，形成了“比、学、赶、超”的良好学习氛围；积极助力并参与机关工委组织的“四重四联”区域化党建联合体活动。通过中心党支部及全体党员的共同努力，圆满完成了各项党建工作任务，成功争创“四星级”党支部。
（三）严格落实党风廉政建设责任制。中心党组牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，认真履行第一责任人职责，班子其他成员切实履行“一岗双责”，认真抓好分管领域、分管科室的党风廉政建设工作，并严格落实党风廉政建设“两个责任”全程纪实制度。一是安排部署中心全年党风廉政建设及意识形态工作。学习贯彻三级纪委全会精神，结合中心实际，制定了中心《xxxx年度党风廉政建设工作计划》《贯彻落实纪委十四届四次全会精神实施意见》《中心党组党风廉政建设“主体责任”清单》《成立中心意识形态工作领导小组的通知》；召开党风廉政建设工作会议，安排部署了中心全年党风廉政建设工作和意识形态工作，并层层签订了党风廉政建设责任书和意识形态工作责任书。二是树立问题导向，严格抓好工作落实。按照市委党风廉政建设责任制第六检查考核组反馈问题整改落实工作要求，组织召开专题会议，传达学习了市委xxxx年第x次常委会上姜志刚书记关于抓好党风廉政建设工作的具体要求；向中心党组及相关责任人员原汁原味传达了市委第六检查考核组向中心党组反馈的x个方面存在的问题，按要求向市委第六检查考核组专题上报了中心xxxx年党风廉政建设责任制考核反馈问题整改落实情况报告，并及时修订完善了中心车辆管理制度、财务管理制度和绩效考评办法。三是扎实开展“形式主义、官僚主义”突出问题集中整治行动。按照市委办公室关于印发《x市关于开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动实施方案》的通知要求，召开专题会议研究部署；认真查找了中心领导班子、科以上干部在形式主义、官僚主义方面存在突出问题，按要求完成了科以上干部形式主义、官僚主义突出问题整治“两个清单”的制定及公示，并及时上报市纪委监委；中心党组主要负责人就形式主义、官僚主义存在问题及整改向社会进行公开承诺。针对存在的突出问题，结合制定的问题整改措施，逐条逐项严格整改落实，确保有效解决存在的突出问题。按要求高质量组织召开了xxxx年度中心领导班子党员领导干部民主生活会，开展了严肃的批评和自我批评，汇报了个人在上年度存在问题的整改落实以及重大事项报告等情况。xxxx年上半年，“三公”经费开支规范，无超支情况；办公用房使用规范，公务用车严格派遣审批制度，无公车私用，违规用车现象发生。
（四）持续加强扶贫工作。按照市委办公厅、政府办公厅关于《开展新一轮定点帮扶工作的实施意见》通知要求，中心党组高度重视，加强组织领导，持续加强扶贫工作，支持和帮助驻村工作队员开展扶贫工作。作为广荣村“连心支部”的一员，春节前夕，中心及时开展节前送温暖活动，为xx个贫困户送去慰问金xxxx元。
四、下一步工作打算
半年来，中心上下思想统一，干劲十足，按照xx公共资源交易管理局和市委、政府的统一工作部署以及市委、政府主要领导、xx公共资源交易管理局领导视察调研中心时的工作要求，把xx第十二次党代会的精神变成全中心干部职工的共同意志，做到了在思想上同心、工作上协力，行动上合拍，和衷共济谋发展，步调一致干事业，中心建设取得了长足的发展，圆满完成了公共资源交易各项工作任务，为加快建设“绿色、高端、和谐、宜居”美丽新x，实现“两个率先”目标打下决定性基础，为建设美丽新x、共圆伟大中国梦贡献了力量。下一步，中心党组将紧紧围绕xx第十二次党代会、x市十四届六次、七次全会精神所确定的总体目标和工作任务，按照巩固、创新、提高的工作思路，进一步规范交易平台建设运行，不断提高公共资源交易的配置效率和工作效益。
（一）加速推进建设工程类项目招投标电子化进程。结合上半年推进情况，根据xx公共资源交易管理局全面推进房建市政工程施工类项目电子化招投标工作的部署要求，按照中心拟定的工作计划，继续加强与xx公共资源交易管理局、各县（市）区相关行政监督部门的对接协调和沟通，及时发现问题和解决问题，认真做好设备核查、系统完善、流程优化等服务保障工作，加速推进建设工程类项目招投标电子化进程，逐步实现公共资源交易由有形市场向电子化交易平台转变。
（二）持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革，进一步提升公共资源交易平台服务效能。按照xx公共资源交易管理局及市委、政府的统一安排部署，抓好国务院办公厅转发国家发改委《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔xxxx〕xx号）精神的贯彻落实；加强与技术服务公司的协调沟通，全面实现进场登记、交易证明书领取等方面“不见面”办理。逐步推进公共资源交易“大数据”运用，加强对公共资源交易各类信息数据的汇总、整理、分类、分析和应用；按照“统一平台、统一流程”的要求，完善社会投资建设工程类项目进场交易流程；认真梳理总结上半年优化交易流程，提升服务效能方面的经验做法以及存在的问题，加强调研分析，在优化营商环境、推进“放管服”改革方面持续发力，进一步方便进场交易各方主体；采取务实举措，加大保证金清退力度。
（三）继续完善农村产权流转交易综合平台建设，拓宽服务功能。主动适应流转主体和方式多样化的需求，加强与市农业农村等相关行业主管部门的沟通对接，尽快引入第三方辅助服务机构，充分发挥第三方服务机构在促进农村产权流转交易过程中的积极作用，不断拓展服务功能，创新服务方式，开展资产评估、测绘、法律服务、产权经纪、项目推介等配套服务。适时开展土地经营权融资担保工作。
（四）扎实做好x都市圈国有产权交易共同市场建设。按照《x市x都市圈建设xxxx年工作要点》总体部署以及中心《推进x都市圈建设xxxx年工作计划》，加强自身建设，逐步完善相关制度建设，有序推进区市一体化进程，积极配合xx公共资源交易管理局做好x都市圈国有产权交易共同市场建设，助力“x都市圈”建设。
（五）改革创新，不断探索公共资源交易管理新方法。积极探索公共资源交易平台建设、管理、运行、服务的新方式新途径，简化工作程序，优化业务流程，为各进场交易主体提供周到、快捷、优质服务。加强沟通对接，加快推动“土地和矿业权交易（工业项目用地）系统”延伸市级平台；探索实行开、评标过程的电子见证；结合招投标电子化流程的推进，逐步实现档案资料收集、管理电子化。依据《x市政务服务系统失信“黑名单”管理办法（试行）》，进一步配合做好公共资源交易系统诚信体系建设，健全惩戒机制，营造诚实守信的公共资源交易市场环境。第三季度，组织开展以“配优资源、阳光交易”为主题的“政务开放日”活动。
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