同志们：
这次会议是为深入贯彻中央、省、市惩治和预防腐败体系建设工作会和县十三届三次X代会精神，研究部署全县党风廉政建设工作，进一步推进具有某某特色的惩防体系建设而召开的。刚才，县工商局、县地税局、县林业局、县交通局和乡镇分别做了表态发言，总结了经验教训，剖析了存在的问题，提出了抓好惩防体系建设的措施和做法，这很好。希望各乡镇和各部门、各单位都能够认真总结经验吸取教训。下面，我就进一步推进全县惩治和预防腐败体系建设工作讲三点意见。
一、深刻认识加快推进惩防体系建设的重要性和紧迫感
惩防体系建设是整个反腐倡廉工作的纲和目，是一项宏大的系统工程。加快推进惩治和预防腐败体系建设，是我们党风深刻总结反腐倡廉实践经验，准确把握我国现阶段反腐倡廉形式作出的战略决策。党的十八大以来，中央相继颁布了建立健全惩防体系的规划和纲要。党的十九大又从政治和全局的高度，把加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争作为重大任务，纳入到加强和改进党的建设总体布局之中。
按照中央的部署，省、市先后出台了一系列的实施办法，制定了《意见》。我县也结合实际，制定下发了《工作方案》，出台了《任务分工实施意见》。一年来，全县各级X委、政府和相关部门按照县委的要求，高度重视加强惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，促进全县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，有力地保障了县域经济社会又好又快地发展。县纪委充分发挥组织协调作用，协助县委抓好惩防体系的分解和落实。全县始终坚持以廉政教育为先导，优化反腐倡廉的思想环境，坚持以责任落实责任为主线，建立惩防并举的惩防制度体系，坚持以权利监督为核心，前移严格管理的关口；坚持以查办案件为抓手，保持从严治腐的高压态势，坚持以农村基层为重点，夯实民主管理的基础，使全县推进惩防体系建设和落实党风廉政建设取得了成效。但在总结经验、肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我们工作中还存在一些薄弱环节和问题。主要体现在：一些乡镇和部门、单位的领导没有把惩防体系建设摆上突出位置，思想上不重视、责任制落实不到位、督促检查不得力，甚至存在个别领导连“惩防体系”是啥都不知道；一些地方和部门没能真正做到权利公开和下放，尚未形成有效的监督制约机制；个别领域违纪违法案件屡有发生，且涉案金额较大，影响恶劣，犯案人锒铛入狱，今年来看教育、文化、交通和卫生系统尤为突出，违反财经纪律、私设帐外资金“小金库”、财务监管不力等问题屡纠屡犯，影响恶劣。究其原因就是没有抓好惩防体系建设，就是主要领导重视不够，监督措施不到位，惩治力度不够大。这些问题不解决，不仅严重影响党和政府的形象，还会影响某某经济社会的健康有序发展，影响项目建设、招商引资工作的顺利进行。因此，我们必须认清当前反腐倡廉建设的新形势，深刻认识加快推进惩防体系建设的重要性和紧迫感，为实现发展战略和宏伟目标提供坚强保证。
二、求真务实，突出重点，进一步加快推进惩防体系建设
加快推进惩防体系建设，是加强和改进新时期党的建设的重要任务。我们要按照中央、省、市委的部署和要求，紧密结合我县实际，扎实推进具有某某特色的惩治和预防腐败体系建设。
一要强化监督检查，全面贯彻落实中央和省市部署。紧密结合当前形势，紧紧围绕全县经济发展大局，总结“不忘初心、牢记使命”主题教育的经验，结合XXXX学习教育，查摆问题，拿出切实可行的整改措施。进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的贯彻落实情况的监督检查，深入解决影响和制约贯彻落实、损害群众利益和党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，营造良好的发展环境；大力加强对中央和省结构调整、自主创新、关注民生、资源节约、环境保护、节约用地等政策措施执行情况的监督检查，更好地促进科学发展和社会和谐。
二要强化制度建设，努力拓展源头治腐工作领域。坚持把制度建设贯穿于反腐倡廉各个环节。制定制度要切实管用，防止制度不实际、不严密；执行制度要坚决准确，防止制度不执行、乱执行。要以改革创新精神，围绕权力制约、资金监控和从政行为规范，深入推进干部人事、司法体制、行政管理、社会体制、财税金融以及投资体制等方面的改革，最大限度地减少权钱交易、以权谋私现象的体制机制漏洞。进一步健全反腐倡廉教育、预防和监督机制，建立起衔接紧密、制约有力的制度体系。
三要强化案件查办，保持惩治腐败的高压态势。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，商业贿赂案件，严重侵害群众利益案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。尤其是对党员领导干部利用“两节”迎来送往，收受礼金、礼品，公车旅游，借婚丧嫁娶名义大操大办等群众反映强烈的不正之风，一查到底，坚决抵制和遏制各种腐败现象的发生，体现案件查办的震慑力。把查办案件与重点领域的专项治理结合起来，在推进相关改革的同时，加强对工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域专项治理工作。继续抓好彻底清理“小金库”和工程建设领域突出问题专项治理工作，坚决遏制腐败现象易发多发态势。加强查办案件的机制制度建设，进一步建立健全组织协调、信访举报、依纪依法办案、举报人和证人保护等方面制度体系，完善重大案件剖析制度和通报制度，发挥查办案件的治本功能。充分发挥群众工作部的职能作用，加强信访维稳工作。
四要强化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。继续深入开展XXXX学习教育，大力弘扬为民、务实、清廉的新风正气。进一步拓展教育范围，把廉政教育列入党员干部教育培训规划，纳入党校和行政培训课程。坚持贴近党员干部思想和工作实际，在重点领域、重点岗位和重点环节开展岗位廉政教育，提高教育针对性和有效性。深入推进廉政文化“六进”活动，逐步形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。认真落实党员领导干部廉洁自律各项规定，严格禁止领导干部利用职务便利谋取不正当利益，增强遵纪守法、廉洁从政意识。
五要强化干部监督，健全权力运行制约和监督机制。积极探索权力运行监督的有效思路和办法，建立以权力运行公开透明和专门机关监督为重点，自上而下与自下而上相结合的监督体系。由县委主抓，纪检监察机关牵头，公、检、法、司和审计部门协调配合，形成监督检查合力。加强对党政主要领导干部经济责任、专项资金和重大投资项目的审计监督。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度。完善和落实党政领导干部问责制度、廉政承诺制度、行政执法责任制。完善纪检监察机关派驻机构统一管理和对驻在部门领导班子及其成员监督的制度。推进权利运行程序化和公开透明，凡涉及群众利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。
三、加强领导，明确责任，切实把惩防体系建设各项任务落实到位
加快推进惩防体系建设，必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与的工作机制，整合力量，狠抓落实，务求实效。
第一，要加强组织领导。各级党委（党组）是推进惩防体系建设的责任主体，担负着全面领导的政治责任。县委负全责，各级党委（党组）主要负责同志是本乡镇、本部门、办单位惩防体系建设的第一责任人，必须切实承担起领导责任。班子其他成员要根据分工，抓好职权范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各级惩防体系建设领导小组要切实担负起组织领导责任，确保组织到位、协调到位、工作到位。要把加快推进惩防体系建设，深入开展反腐败斗争作为重点任务纳入经济社会发展整体规划，与经济社会发展同部署、同落实、同检查。
第二，要抓好组织协调。各级纪检机关作为推进反腐倡廉建设的职能部门，要切实发挥作用，出好主意、当好参谋，充分依靠各部门力量，共同抓好落实。要协助党委加强督促检查，将落实惩防体系建设同执行党风廉政建设责任制情况考核结合起来，确保各项工作落到实处。要严格责任追究，对那些责任不落实、措施不得力、不抓不管、敷衍应付，造成工作落空、出现问题的，严肃追究有关领导的责任。
第三，要形成工作合力。各职能部门要充分发挥积极性和主动性，自觉把惩防体系建设任务贯穿于本部门工作全过程。要找准位置，结合部门和行业实际，积极查找容易诱发腐败现象的部位和环节，排查“廉政风险点”，建立廉政风险点预警机制，有针对性地实施预防和治理。要对分解落实的每项任务进行细化，明确具体责任人，落实工作职责、目标任务和完成时限。要建立协调配合机制，各牵头部门及负责人要认真履行主抓责任，并会同有关部门抓好落实，各参与部门要积极配合，整合各方面资源和力量，形成惩治和预防腐败的整体合力。
同志们，加快推进惩防体系建设、深入开展反腐败工作，任务艰巨、责任重大。我们要按照中央、省、市委的要求，进一步统一思想，创新工作，抓出实效，努力推动我县惩防体系建设不断取得新的成效，为促进全县经济社会振兴发展做出新的更大的贡献。
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